تطوير هيكلة صناعة الكهرباء في المملكة العربية لسعودية

1. تطوير هيكلة صناعة الكهرباءفيالمملكة العربية لسعودية د. عبدالله الشهري

2. 1- لمحة تاريخية • الادارة • قبل منتصف القرن الماضي • قبل الثمانينا ت من القرن الماضي • بعد الثمانينات

3. 2- لمحة تاريخية • الهيكل الاداري • تكامل راسي • اكبر احسن • احتكارالمستهلك • احتكار الدخل

4. 3- لمحة تاريخية • تقنيات جديدة • دورة مركبة • التيار المستمر • الكمبيوتر • وقود جديد • مؤثرات جديدة • البيئة • المستهلكين • التمويل العالمي

5. فكر جديد • المنافسة • العناية بالمستهلك • تركيز الادارة

6. مقاصد التنظيم • التوفيق بين اهداف الدولة واهداف المشغلين والمستثمرين • التغلب على معضلة عدم تكافؤ المعلومات • حماية المستهلك من قوى السوق في حالة عدم وجود منافسة فاعلة • حماية المشغلين والمستثمرين من المنافسين ومن تدخلات الدولة

7. دور المنظم • لتحقيق اهداف التنظيم يقوم المنظم بوضع الانظمة والتنظيمات واللوائح والاجراءات التي تحقق ما يلي: • استقطاب الاستثمارات لصناعة الكهرباء • هيكلة الصناعة لتشجيع و تطوير ودعم المنافسة قدر الامكان • تاسيس انظمة تسعير وتقديم الحوافز للمشغلين لتحسين الاداء • ازالة العوائق النظامية والفنية لدخول السوق • تقليص كلفة عدم تكافؤ المعلومات عن طريق جمع المعلومات • ضمان الوصول واستخدام الخدمات الاساسية لجميع المرخص لهم • وضع الانظمة واللوائح والاجراءت التي تهيء للتنظيم المستقل والشفاف والنظامي والموثوق

8. هيكلة صناعة الكهرباء • فصل الانشطة القابلة للتنافس من الانشطة ذات الطبيعة الاحتكارية ( Natural Monopoly ) • اعطاء المتنافسين حق استخدام الاجزاء المحتكرة دون تمييز • عادة يحظر تملك النوعين في وقت واحد لمنع السيطرة وتسهيل استخدام الاجزاء ذات الطبيعة الاحتكارية • يحدد المنظم المقابل المالي للاستخدام على اساس التكلفة الفعلية

9. ممارسات فصل الانشطة • المنافسة في التوليد • المنافسة على السوق • المنافسة في السوق • تنظيم النقل • الفصل الاداري ( (Administrative • الفصل العملياتي ( (Functional • فصل قانوني ( ( Organizational ( ( Transco • الفصل التشغيلي ( (Operational(ISO)

10. ممارسات فصل الانشطة • تنظيم التوزيع • المنافسة على السوق • تحديد الاسعار مع الحوافز( Price Cap ) ( RPI – X ) • تحديد الدخل مع الحوافز (Revenue Cap ) ( RPI – X )

11. فوائد فصل الانشطة • الابداع في انتاج وتقديم الخدمات • خفض التكاليف والاسعار • تحسين التخطيط واستخدام الموارد • خفض تعارض المصالح في عملية التنظيم • تخصص وتركيز الادارة

12. تطويرهيكلة صناعة الكهرباء في المملكة العربية السعودية

13. متطلبات النظام المادة الحادية عشرة: تقوم الهيئة في سبيل تطوير هيكلة صناعة الكهرباء بما يأتي : • مراجعة خطة تطوير صناعة الكهرباء وتحديثها من أجل تحسين مستوى الخدمة ، وتعميمها ، وتعمل على تحقيق التنافس المشروع ، مع التركيز على المجالات الاتية : • فصل الأنشطة الكهربائية المصرح لها عند صدور هذا النظام بما يدعم الإنتاج المزدوج وإنتاج الطاقة الكهربائية ونقلها وتوزيعها والتزويد بها والمتاجرة بها ، وبما يسهم في زيادة مشاركة القطاع الخاص في التنافس المشروع والحد من الاحتكار . • التوسع في تطوير التنافس في صناعة الكهرباء بتوقيت مناسب ، وبطريقة منظمة

14. متطلبات النظام .... تكملة المادة الحادية عشرة: ...... تكملة • يتاح لأي شخص مرخص له عند الحاجة استخدام أو الارتباط بمنظومة نقل أو توزيع مملوكة لشخص آخر مرخص له وذلك دون تمييز وفقا لأحكام هذا النظام ولوائحه التنفيذية • مراقبة صناعة الكهرباء ـ باستمرار ـ فيما يختص بسير تنفيذ الأمور التي تعالجها خطة تطوير الهيكلة والتعديلات والتحديثات التي تدخل عليها من حين إلى آخر . • تطوير صناعة الكهرباء بما يمكن من إنشاء سوق الطاقة الكهربائية التنافسية ، وعلى الهيئة أن تتخذ الخطوات اللازمة لإجراء الترتيبات الخاصة بذلك . وعلى الأشخاص المرخص لهم الالتزام بأي توجيه أو قرار تصدره الهيئة فيما يتعلق بسوق الطاقة الكهربائية التنافسية .

15. الوضع الحالي • الشركة السعودية للكهرباء • تبيع التحلية والجهات الاخرى انتاجها من الطاقة الكهربائية للشركة الشركة SEC التحلية واخرين التوليد النقل التوزيع المشتركين

16. برنامج تطوير الهيكلة المنافسة في بيع التجزئة مرحلة 3 تطوير السوق الموازي مرحلة 2 فصل الانشطة و المنافسة فيالتوليد مرحلة 1 2009 2007 2012

17. اسس تطوير الهيكلة • ضمان خدمة ذات موثوقية ونوعية عالية و باسعار معقولة • مراعاة ذوي الدخل المنخفض • اتاحة الفرصة وتمكين القطاع الخاص من المشاركة والاستثمار في انشطة صناعة الكهرباء • تاسيس اطار تنظيمي فاعل وواضح • تشجيع الترشيد والاستخدام الكفوء للموارد

18. تاسيس الاتي : شركة النقل السعودية (SGC ) اربع شركات توليد على الاقل الشركة السعودية لشراء وبيع الطاقة ( المشتري الرئيس) حساب الموازنة تطوير صناعة الكهرباءالمرحلة 1 – فصل الانشطة (2007 – 2009) توليد الشركة مشاريع كهرباء انتاج مزدوج شركة النقل ( SGC ) ( SO - TAO ) الوزارة Policy, planning, strategy الهيئة Regulation, licensing المشتري الرئيس التوزيع المستهلكون

19. اجراء الاتي : تاسيس حق استخدام منظومة النقل دون تمييز تحديد المقابل المالي للتمرير اعداد اتفاقيات تحويل الطاقة تفعيل السوق الموازي تركيب عدادات رقمية لكبار المستهلكين تطوير صناعة الكهرباءالمرحلة 1 – فصل الانشطة (2007 – 2009) ...تكملة توليد الشركة توليد الشركة مشاريع كهرباء مشاريع كهرباء انتاج مزدوج انتاج مزدوج شركة النقل ( SGC ) ( SO - TAO ) شركة النقل ( SGC ) ( SO - TAO) الوزارة Policy, planning, strategy الهيئة Regulation, licensing الهيئة Regulation, licensing المشتري الرئيس التوزيع التوزيع المستهلكون المستهلكون

20. استمرار وتوسع السوق الموازي تطبيق السوق الفورية لكبار المستهلكين تاسيس شركات توزيع تملكها الشركة السعودية للكهرباء فصل خدمات البيع بالتجزئة وتاسيس شركات مستقلة لتقديم الخدمة تركيب العدادات الرقمية بالتدرج لجميع فئات الاستهلاك مرحلة 2 – تطوير السوق الموازي - (2009 – 2013) مشاريع كهرباء توليد الشركة انتاج مزدوج شركة النقل ( SGC ) ( SO - TAO) الوزارة السياسات والتخطيط الاستراتيجي الهيئة التنظيم والترخيص المشتري الرئيس شركات التوزيع المستهلكون

21. مهام شركة النقل • امتلاك وتشغيل منظومة النقل • تشغيل النظام الكهربائي • اعداد الخطط طويلة المدى لصناعة الكهرباء

22. مهام المشتري الرئيس( الشركة السعودية لشراء وبيع الطاقة ) • تعمل بموجب ترخيص من الهيئة وتراقب الهيئة اداءها • تشتري معظم او كل الطاقة المنتجة • تشتري سعة خطوط النقل وتدير عقود الاستثمار • تشتري الوقود وتساند مشاريع انشطة صناعة الكهرباء • تبيع لجميع المشتركين • تدفع لجميع مقدمي الخدمة • تقترح خطط ترسية المشاريع • تجدول وحدات التوليد

23. صندوق الموازنة • يمول الفرق بين متطلبات صناعة الكهرباء المالية والدخل المحقق من التعريفة المقرة • تديره وتشرف عليه الشركة السعودية لشراء وبيع الطاقة • يمول من قبل وزارة المالية

24. ايجاد المنافسة في بيع الجملة عن طريق المناقصة في اتجاهين والمنافسة في بيع التجزئة: استقلال شركات التوليد انشاء شركات توزيع مستقلة ادارة سوق الكهرباء من قبل مشغل مستقل حق المستهلكين في اختيار مزود الخدمة تركيب عدادات رقمية لجميع المستهلكين تقلص دور المشتري الرئيس المرحلة 3- المنافسة في بيع الجملة وبيع التجزئة( 2012 – 2016) مشاريع كهرباء توليد الشركة انتاج مزدوج شركة النقل ( SGC ) ( SO - TAO ) الهيئة الوزارة المشتري الرئيس شركات التوزيع مقدمي الخدمة سوق الكهرباء المستهلكون

25. صناعة الكهرباء في المملكة شركات توليد IPP مستقلة شركات انتاج مزدوج مستقلة IWPP تدعم وزارة المالية صناعة الكهرباء بواسطة حساب الموازنة ويكون ذلك عن طريق المشتري الرئيس الشركة السعودية لشراء وبيع الطاقة الشركة السعودية للكهرباء ( 4 ) شركة ( شركات ) توزيع التحلية شركة النقل الوطنية (SGC ) (IPP) شركات تجارية أخرى

26. الاجراءات النظامية • قرار مجلس الوزراء رقم 169 عام 1419 اسس : • المنافسة في نشاط التوليد • فصل نشاط النقل • السوق الموازية • المنظم • قرار مجلس الوزراء رقم 236 عام 1422 : • انشاء هيئة تنظيم الكهرباء وتحديد مسئولياتها

27. الاجراءات النظامية • قرار مجلس الوزراء رقم 163 عام 1425 : • اضاف تنظيم الانتاج المزدوج لمسئوليات الهيئة واصبح اسمها ” هيئة تنظيم الكهرباء والانتاج المزدوج ” • نظام الكهرباء عام 1426: • حدد مسئوليات الوزارة • حدد مسئوليات الهيئة • نص على فصل انشطة صناعة الكهرباء • تاسيس سوق الكهرباء التنافسية • تاسيس لجنة فض المنازعات • قرار مجلس الوزراء رقم 154 عام 1428 : • اضاف تنظيم تحلية المياه ونقلها لمسئوليات الهيئة”

28. دور الوزارة • اقتراح السياسات والاشراف على تنفيذها • وضع الخطط والبرامج التطويرية لصناعة الكهرباء • تمثيل المملكة ورعاية مصالحها في مجال الكهرباء • استخدام صلاحيات الطواريء عند الحاجة • دعم برامج البحث والتطوير وسعودة الوظائف وترشيد الاستهلاك

29. مسئوليات الهيئة • تطبيق نظام الكهرباء • اصدار اللوائح التنفيذية و الاجرائية للنظام • اصدار التراخيص لأنشطة صناعة الكهرباء وتحلية المياه ونقلها • مراجعة التعريفة • اقرار الكود • هيكلة صناعة الهكرباء • اقرار الخطط التطويرية • اقرار العقود المتعلقة بتقديم الخدمات والاسعار • حل النزاعات في صناعة الكهرباء

30. دور الشركة السعودية للكهرباء • ابتداء تقوم بكل انشطة صناعة الكهرباء • تمتلك شركات توليد • تمتلك شركات توزيع • قد تستمر في امتلاك نشاط النقل • تنفذ برامج كهربة المناطق النائية

31. فوائد تطوير الهيكلة • ايجاد مصادر اضافية للاستثمار وخفض التحديات المالية التي تواجه الشركة • خفض الإنفاق العام • ادخال المنافسة يؤدي الى: • الابداع في انتاج وتقديم الخدمات • تحسين كفاءة التشغيل • خفض التكاليف والاسعار • نقل التكنولوجيا والخبرات العالمية

32. فوائد تطوير الهيكلة .... تكملة • تحسين التخطيط واستخدام الموارد • خفض تعارض المصالح في عملية التنظيم • تخصص وتركيز الادارة • اتاحة الفرصة للمستهلك لاختيار مقدم الخدمة • تعزيز دور المملكة القيادي في المنطقة

33. فوائد تطوير الهيكلة للمستثمرين • ايجاد فرص استثمارية كبيرة ذات عوائد مجزية. • ايجاد آليات لطمأنة المستثمر للحصول على مستحقاته في وقتها من خلال التعاقدات المباشرة. • توفير خدمات كهرباء ذات موثوقية عالية واسعار معقولة.

34. شكرا