公安机关打击侵犯知识产权犯罪 状况与策略

1. 2006’ CIPP 公安机关打击侵犯知识产权犯罪状况与策略 王志广 公安部经济犯罪侦查局 2006.04

2. 2006’ CIPP 提纲 • 有关部门和架构简介 • 保护知识产权 “山鹰”行动 • 正视共同面临的敌人 • 中国公安机关打击侵权犯罪新策略 • 2006年知识产权工作规划

3. 2006’ CIPP 一、有关部门和架构 • 1998年新的刑法和刑事诉讼法施行，打击侵犯知识产权犯罪工作从检察院转移到公安机关 • 经济犯罪侦查部门和治安部门分别负责工业产权和著作权的保护 • 原公安部经济犯罪侦查局市场秩序和知识产权犯罪侦查处负责工业产权问题 • 2006年1月1日，公安部经济犯罪侦查局成立知识产权处，编制6人，主管公安机关知识产权刑事保护工作的组织、指挥、培训、对外合作等工作 • 同时承担公安部打击侵犯知识产权犯罪协调领导小组办公室职能，统一协调部署公安机关打击侵犯知识产权犯罪工作

4. 2006’ CIPP 二、保护知识产权“山鹰”行动2004.11-2005.12 • 以假冒国内外知名企业商标，驰名商标，食品药品商标等七类犯罪为打击重点，以犯罪活动相对集中、国际影响较大的京、沪、辽、苏、浙、闽等15个省、区、市为重点地区，是中国警方首次对侵犯知识产权犯罪发起的猛烈攻势 • 立案3534起，破案3149起，涉案总价值26亿元，增幅50%至3.6倍 • 挂牌督办130起情节恶劣的重大案件，已移送审查起诉96起（其中判决38起）。 -----机械电子产品案件15起，农资商品案件7起，食品药品案件68起，化妆品案件26起，著作权案件14起 -----主要涉及外资企业品牌49起（美国公司品牌31起 ）

5. 2006’ CIPP • 实施“精确打击”与“全程打击”， 摧毁跨地区网络25个，破获跨国犯罪案件7起， 抓获来自美国、英国、墨西哥、黎巴嫩、俄罗斯等国犯罪嫌疑人 • 初步形成顺畅的协作机制： -----加强与行政执法部门的衔接配合 -----2005年移送案件552起，较2004年上升70%。 -----与国内外知名企业开展了广泛合作 -----与境外执法部门建立情况通报、联手打击的执法 合作机制：春天行动、越洋行动，桂药案件

6. 2006’ CIPP • 结论： -----中国警方为保护知识产权正在进行不懈努力，并且取 得重大成果 -----而且为今后的工作积累了宝贵的经验，直接决定了公 安机关知识产权政策与策略的走向 -----从“热心”到“热脑”、“热身”

7. 2006’ CIPP 三、正视共同面临的敌人 • 侵权犯罪在全球范围猖獗泛滥，犯罪总量不断攀升 -----假冒产品占6%，涉及生产消费各个领域，各个门类 -----假冒药品超过10%，在发展中国家达25% -----每年52万个假冒零部件装配上飞机 • 犯罪手段日益狡猾隐蔽，呈现有组织犯罪特征 -----采用“化整为零”、 “遥控指挥”等手法 -----部分地区出现新的转移动向 -----生产设备和技术越来越先进 -----部分与暴力、毒品、非法持有枪械等犯罪交织

8. 2006’ CIPP 犯罪活动因利益关系趋向国际化、联合化、产业化 -----从国际范围看，制造地多为发展中国家，技术和被侵 权对象多来自发达国家 -----在犯罪分子的操控下，形成制造、运输、销售、跨国 贸易、资金支付等产业链条 -----互联网成为侵权产品广告、销售和犯罪组织发布信息 的主要媒介，也是消费者获取不当信息的主要来源

9. 2006’ CIPP 侵犯知识产权犯罪原因 • 近乎贩毒的暴利 案例分析：假冒“万艾可” 出厂价约为0.3元人民币，出口商售价8元人民币，而国外批发商的售价达6美元，差价达160倍 • 巨大的消费市场 -----各国消费市场助纣为虐 -----消费者对廉价的假冒名牌服装、盗版DVD趋之若鹜。 • 各国不法分子的参与 • 科技手段的普及 -----数字技术使造假和盗版越来越容易 -----互联网使侵权犯罪更加便捷

10. 2006’ CIPP • 结论： -----侵权产品在全球范围内存在和泛滥，发展中国家和 发达国家一样成为受害者 -----侵权犯罪以短期创造超额利润和低廉消费的假象， 诱使更多的人从事制假和侵权消费活动 -----侵权犯罪扼杀人类创新能力，妨害公平竞争，降低政 府税收，危害人类健康，已经成为国际社会中的 “经济毒品” -----执法机构传统执法活动已不能适应犯罪形势的变化， 执法理念、策略和措施面临巨大挑战。

11. 2006’ CIPP 三、打击侵犯知识产权犯罪的新策略 知己知彼，百战不殆 • 前置侦查职能，强化刑事打击 -----公安部与工商、版权、海关的协作规定 -----警方与行政执法部门建立线索通报机制， 由 “案后移送”向“案前线索交换”转变 -----警方与行政执法实施联合执法行动， 实现执法资源整合和优势互补 -----建立互联网犯罪信息监控机制，提高情报搜集能力

12. 2006’ CIPP • 贯彻精确打击和全程打击的侦查决心 -----情报主导，实施精确打击，稳、准、狠地打击 幕后组织者、策划者； -----从侵权产品形成的全过程着眼，实施全程打击， 致力于摧毁生产、储运、销售等整个犯罪网络 -----建立重大案件奖励机制，重奖办案有功集体和个人 -----希望社会力量参与评价体系 • 建立灵敏科学的侵犯知识产权犯罪评估分析机制 -----修改完善现有统计体系，将侵权犯罪统一统计 -----建立犯罪分析模型，将犯罪信息与违法信息进行连接 分析判断，预测犯罪形式 -----与相关国家建立信息交换分享机制

13. 2006’ CIPP • 加强制度建设，强化教育培训 -----建立统一领导、统一指挥、分级负责的指挥机制 -----将知识产权作为必训内容，通过集中教育、远程教育 培养骨干人才 -----开展国际交流，学习借鉴各国警方的成功经验 • 开展宣传教育 -----及时公布案件破获情况，形成打击氛围 -----及时公布预警信息，警示公众提高防范意识 • 建立顺畅机制，加强协作配合 -----完善联席会议制度，实现顺畅的衔接配合 -----建立定期对话机制，加强与外商投资企业、国内重点 企业的沟通联系 -----加强与检、法机关沟通，跟进案件审理

14. 2006’ CIPP 2006------- • 公安部成立打击侵犯知识产权犯罪协调领导小组，调动经侦、治安、网监等各个部门的资源，对侵权犯罪实施更加全面、坚决的打击。 • 会同工商、版权、海关制定新的衔接配合规定，确立打击侵权犯罪新策略和协作机制 • 部署开展 “山鹰2号”专项行动 -----打击领域扩展到全国 -----打击重点覆盖侵犯知识产权所有罪名 -----打击行动将更加猛烈

15. 2006’ CIPP 五、携手打击跨国侵犯知识产权犯罪 • 侵犯知识产权犯罪问题已不是一个国家的问题，而是国际社会共同面临的全球性问题。 • 有效的保护体系，并不仅仅是将犯罪者送上法庭，而且要减少问题的发生，从根本上解决这一问题。 • 与工商界的合作交流是一份宝贵的资源，加强合作才能有效遏制侵权犯罪活动的泛滥。 ------共同开展信息通报、执法培训、权利和产品信息备案 等方面的合作 -----教育公众，遏制对侵权商品的消费需求

16. 2006’ CIPP 谢 谢 THANK YOU