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報告單位：新北市政府稅捐稽徵處 報 告 人：政風室主任林文恭 報告時間 ： 101 年 11 月 7 日

報告單位：新北市政府稅捐稽徵處 報 告 人：政風室主任林文恭 報告時間 ： 101 年 11 月 7 日. 誠信倫理 由我做起. 簡報大綱. 企業誠信與政府廉政 誠信有益企業經營 貪腐侵蝕企業生命 誠信領導創造贏家 企業與公務機關互動倫理 中小企業誠信經營手冊 結語. 企業誠信與政府廉政. 企業誠信與政府廉政. 貪腐（ corruption ）. 濫用受委託的權力謀取私利（ the abuse of entrusted power for private gain ）. 貪腐涵蓋了任何人濫用職權以獲取不當利益之行為.

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報告單位：新北市政府稅捐稽徵處 報 告 人：政風室主任林文恭 報告時間 ： 101 年 11 月 7 日

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  1. 報告單位：新北市政府稅捐稽徵處報 告 人：政風室主任林文恭報告時間：101年11月7日 誠信倫理 由我做起

  2. 簡報大綱 • 企業誠信與政府廉政 • 誠信有益企業經營 • 貪腐侵蝕企業生命 • 誠信領導創造贏家 • 企業與公務機關互動倫理 • 中小企業誠信經營手冊 • 結語

  3. 企業誠信與政府廉政

  4. 企業誠信與政府廉政 貪腐（corruption） 濫用受委託的權力謀取私利（the abuse of entrusted power for private gain） 貪腐涵蓋了任何人濫用職權以獲取不當利益之行為 其範圍包括政府部門、私部門及非營利部門 國際透明組織（ Transparency International）定義

  5. 反貪腐世界趨勢 2003年12月9日「聯合國反腐敗公約」序言： 貪腐不是局部問題，而是影響所有社會和經濟的跨國現象 非法獲得財富對民主體制、國民經濟和法治將造成損害 反貪腐應當有公部門以外的個人和團體的支持及參與

  6. 反貪腐世界趨勢2 亞太經濟合作組織（ Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）二項全球化議題（2007） 提昇企業社會責任及打擊貪腐 企業行為準則（Code of Conduct for Business） 國際商會（ICC）、經濟合作發展組織（OECD）、世界經濟論壇（WEF）、世界銀行（WB）、世界貿易組織（WTO）和國際透明組織均提出企業應誠信經營與商業經營規範 6

  7. 我國廉政現況-國家清廉度及競爭力 • 國家競爭力越高者，清廉度亦相對較高， 兩者間存在強烈的正相關，臺灣排名： • 瑞士洛桑國際管理學院(IMD)：2008、2009、2010 、2011年世界競爭力指數分別排名第13、23、8 、6名。 • 國際透明組織(TI)：2008、2009、2010、2011年全球貪腐印象指數(CPI)分別排名第39、37、33 、32名。

  8. 2011年世界競爭力與貪腐印象指數排名

  9. 建構測量貪腐的工具 國際透明組織（TI） 1 貪腐印象指數 （Corruption Perception Index, CPI） 行賄指數 （Bribe Payers Index, BPI） 2 全球貪腐趨勢指數 （Global Corruption Barometer, GCB） 3

  10. 貪腐印象指數(CPI)簡介

  11. 臺灣的貪腐印象指數表現

  12. 貪腐印象指數亞太地區排名

  13. 行賄指數（Bribe Payers Index, BPI） 行賄指數 • 測量主要出口國跨國公司在海外行賄頻率與嚴重程度。 • 根據世界經濟論壇(WEF)年度對全球100多個國家1萬多個私人企業的經理人所進行的「企業經理人問卷調查」(the Executive Opinion Survey)。 調查結果反映行賄的供給面 行賄指數公佈：1999、2002、2006、2008、2011年

  14. 國際透明組織歷年行賄指數排名

  15. 全球貪腐趨勢指數（Global Corruption Barometer,GCB） 委託國際蓋洛普公司執行跨國性民意調查，全球60餘個國家訪問約60,000位民眾(15歲以上)。 2003年首度公布，每年約12月初公佈(國際反貪腐日12月9日前)。

  16. 2009年TI的GCB結論1 私部門貪腐漸受一般大眾關注： 54％受訪者認為企業及私部門利用賄賂來影響政府的政策及法令。 受訪者對企業介入影響國家政策、法令存有疑慮。當今金融危機肇因於資訊不透明，無疑讓受訪者對企業更不信任。 視私部門為貪腐最嚴重部門國家：汶萊、加拿大、丹麥、香港、冰島、盧森堡、摩爾多瓦、荷蘭、挪威、葡萄牙、新加坡、西班牙及瑞士。

  17. 2009年TI的GCB結論2 有半數受訪者願意花多一點錢向廉潔誠信的企業購買商品。 政府、私部門及反貪腐運動中的所有關係人，應致力讓民眾瞭解每件賄賂造成的傷害不只是他們自己的荷包，還包括整個社會。 世界銀行（World Bank,WB）研究：自2000年起，世界各國企業用於行賄的金錢每年均超過1兆美元。

  18. 2010全球貪腐趨勢指數 (2010.12.9公布) 全球哪些部門最貪腐？台灣哪些部門最貪腐？ 2010年調查結果 全球：政黨、警察、國會、公務人員 台灣：警察、政黨、國會、公務人員、私部門 新加坡：媒體 韓國、日本：政黨和國會 中國和香港：私部門

  19. 我國企業在反貪腐方面的推動評價1 企業反貪腐報告書（TRANSPARENCY IN REPORTION ON ANTI-CORRUPTION：A Report on Corporate Practices 2009） 選擇全球500家企業，台灣有10家 評比方式： 策略（Strategy） 20％ 政策（Policy） 30％ 管理體系（Management System） 50％

  20. 我國企業在反貪腐方面的推動評價2 分數Scores 0–9.9 points = ★ 10–19.9 points = ★ ★ 20–29.9 points = ★ ★ ★ 30–39.9 points = ★ ★ ★ ★ 40 points plus = ★ ★ ★ ★ ★ 我國10家企業被評為★，並特別直指包括台灣、中國及俄羅斯在內的企業，沒有完備的防止賄賂策略，同時主張企業應該提升誠信及透明，提出對於賄賂及貪腐的對策

  21. 現行廉政組織架構 • 廉政署100年7月20日成立，我國專責肅貪機構。

  22. 永續 發展 依法 治理 生活 品質 國家廉政體系（國際透明組織） 行 政 機 關 選 舉 委 員 會 立 法 機 關 政 黨 審 計 總 署 司 法 公 部 門 警 察 及 檢 察 官 公 共 採 購 監 察 特 使 反 貪 腐 機 構 媒 體 民 間 社 會 私 部 門 地 方 政 府 國 際 組 織 公民意識 社會價值 22

  23. 國家廉政建設行動方案 1/3 由行政機關擔任火車頭，以多元策略統合中央、地方各部門的力量，引導企業、學校、社區（含NGO）建構廉政治理網絡，共同朝向「乾淨政府、誠信社會」的目標努力。 23

  24. 國家廉政建設行動方案 2/3 型塑誠信反貪意識，健全國家廉政體制。 打擊公私部門貪腐，維護社會公平正義。 強化公私部門治理，促進決策程序透明。 完善員工福利待遇，激勵提升服務品質。 24

  25. 國家廉政建設行動方案 3/3

  26. 企業誠信具體策略-國家廉政建設行動方案 強化公司治理及企業倫理 倡導企業社會責任 輔導獎勵企業建立倫理規範及內控機制 26

  27. 誠信有益企業經營

  28. 企業誠信與倫理1 Integrity，韋氏字典定義 正直、誠信、廉潔、堅守規範 亞當史密斯（Adam Smith）在《道德情操論》表示 人皆有同情之心，關心自己與他人的幸福。因為重視自己的幸福，所以發展出審慎的美德（the virtue of prudence），因此積極維護自己的生存條件，追求健康、財富與地位；因為關心他人的幸福，所以發展出公平的美德(the virtue of justice)，也就是不傷害他人的利益，在誠信、正直的原則下追求自利，進而促進社會利益的增加 企業誠信，就是希望利己利人進而永續經營 28

  29. 企業誠信與倫理2 Ethics，倫理，韋氏字典定義 要符合道德標準或是一種專業行為標準 企業倫理 探討企業活動過程應該具備的首要內涵：訂定道德準則、實施道德訓練、打擊不道德行為、回饋社會、改變組織文化等 對企業而言，一個生產組織，其貢獻在於創造價值、所得與就業，在經營過程符合公平正義的原則，讓企業的利益與社會利益一致，正是企業倫理關注所在 29

  30. 企業誠信與倫理3 誠信（Integrity）的經營哲學，正是現今倡行的企業倫理 善意真誠的主觀心理 誠實不欺的客觀行為 公平合理的利益結果 在經營過程要信守社會責任，負責地對待所有利害關係人。不僅是不講假話，更包括不用不正當的手法誤導他人，不向對方隱瞞必須披露的資料。 30

  31. 誠信有益企業經營 遠東經濟評論：投資於倫理，長期有利可圖，行為好則利潤大，好道德會帶來好生意 2009年國際透明組織（TI）發表的《全球貪腐趨勢》（GCB）：有半數以上的受訪者願意花多一點錢向廉潔誠信的企業購買商品 倫理資源中心調查：79%員工認為，組織對誠信倫理的關注，以及堅持做正確的事，是他們繼續留任的重要原因 31

  32. 萬事達卡（Mastercard）組織調查消費傾向2010.3 • 評估企業形象對消費者購買行為影響3項指標 • 符合公平交易原則 • 具有環保概念 • 是否將部分消費金額作為公益 • 台灣消費者購物時考量這3項指標的比率均超過6成，願意主動花更多的錢，或專程外出購買擁有良好企業形象的產品

  33. 貪腐侵蝕企業生命

  34. Gordon Gekko -Greed is Good • Greed, for lack of a better word, is good. Greed is right. Greed works. Greed clarifies, cuts through, and captures, the essence of the evolutionary spirit. Greed, in all of its forms; greed for life, for money, for love, knowledge, has marked the upward surge of mankind and greed, you mark my words, will not only save Teldar Paper, but that other malfunctioning corporation called the U.S.A.

  35. The Simpsons - Enron's Ride of Broken Dreams. • http://www.youtube.com/watch?v=ruzRE2uztiM • 英國廣播公司 - ENRON 及 WorldCom 會計醜聞 • http://www.youtube.com/watch?v=EUXmcjwuV6c

  36. 貪腐侵蝕企業生命 學者葉匡時： 成功的企業各有其因，但企業會走向失敗，原因都是類似的，一是違背誠信；二是不夠務實 沒有誠信的企業雖可能成功一時，但最後必敗無疑 安隆（Enron） 美國最大的能源公司，全美第七大的公司 在16年之間，資產從100億美元增加至650億美元 在短短的24天中宣布破產倒閉，留下2萬4千名手足無措的員工 36

  37. 貪腐侵蝕企業生命2 道德風險、玩火自焚→Lehman Brothers（雷曼兄弟銀行） 1850年創立 歷經美國南北戰爭、兩次世界大戰、1930年代經濟大蕭條、1970年代能源危機、911等重大事件，158年來，塑造了「不倒神話」 2007年《財星》（Fortune）選為「最被羨慕的公司」第1名 衍生性金融商品-「證券化」（securitisation），華爾街金融體系的一大創新，也是最美麗的毒蘋果 25000名員工失業；美股大跌504點、創7年來最大跌幅 負債6130億美元，成為美國史上最大企業破產事件 37

  38. 貪腐侵蝕企業生命3 -Siemens • 世界最大的電子公司「西門子」（Siemens） • 在全球多處大規模、系統化的行賄，經與各國政府達成和解處罰款約20億歐元（新台幣840億元），創下歷史性的天價與該公司沉重負擔

  39. 西門子的故事 1

  40. 西門子的故事 2 過去德國企業向外國官員行賄非但不犯法，還可以列入所得稅扣除額。 1992年2月德國修法禁止企業向外國行賄，但西門子並未切實遵守。 向外國政要行賄，是西門子在某些國家做生意的必要手段，通常賄款是合約總金額的5～6％，但也曾達40％。「行賄是西門子的企業標章」。 奧地利等國曾先後告訴德國司法部門，發現西門子資金流向可疑。

  41. 西門子的故事3 辦公室裡公開明設三個「現金桌」，員工可以直接領取大筆現金去行賄賂，一次可提領高達1百萬歐元的賄賂金。 2001至2004年間，這個項目下的支出金額高達6千7百萬美元。 2008年12月中，西門子在美國、德國紛紛被判賄賂罪成立，在美國需繳8億美元罰金，在德國則繳5億4千萬美元罰金。之前，西門子已繳了2億1百萬歐元罰金。

  42. 西門子的故事4 由德國西門子總公司於2001年訂定SIEMENS商業行為規範，適用於全球每位西門子員工。 2009年做重大修正，加強有關反貪腐、政治獻金、政府採購、反洗錢、下游廠商等部分 ※宣示意義： 傳達西門子是乾淨企業（clean business）的訊息。

  43. 法務部肅貪統計

  44. 近年偵審中企業不法舞弊或淘空統計

  45. 社會成本之衝擊 • 金融重建基金 • 安定金融秩序、確保存款人權益、金融服務不中斷 • 90年7月設置迄99年2月，處理55家經營不善金融機構、賠付之總金額為2,063億元 • 影響自身商譽及營運成效 • 造成無數員工及家庭經濟困頓 • 投資人的損失與市場崩盤 • 衝擊國家經濟秩序

  46. 誠信領導創造贏家

  47. 企業責任蔚為趨勢 巴菲特－股神選股標準 重視公司CEO的誠信，絕不選擇不正派公司股票 IBM 2008年對1130個CEO調查，68％的企業認為推動CSR可增加利潤 信義房屋2001年營收首度衰退，推動企業倫理及企業社會責任後，業務營收於2002年即上升40% 勞工保險基金投資政策 選取投資標的，除考量財務分析外，並作環境績效與社會績效等多面向的考量（包括制度與管理、利害關係人溝通、治理面責任、環境面責任、社會面責任、資訊揭露、財務績效） 47

  48. 慈善責任 倫理責任 法律責任 經濟責任 企業社會責任金字塔The Pyramid of Corporate social responsibility 成為一個好的企業公民 給社區捐獻資源 改善社區質量 行事合乎倫理 有責任做正確正義公平的事 避免損害利益相關者的利益 守法-法律是社會關於對錯的法規集成 遵守遊戲規則進行活動 營利 幾乎所有的活動都建立在利益的基礎上 CSR不是指守法，但係以守法為前提，往上增加。

  49. CSR故事 1 星巴克與咖啡農之公交易 因輿論壓力，星巴克於2000年開始供應公平交易咖啡，並且在2004年提供採購優先權予通過認證的咖啡農， 並支付較高的價格， 以鼓勵咖啡農場主人在保護環境及照顧勞工的前提下種植咖啡。 49

  50. CSR故事 3 耐吉公布供應商名單，洗刷「血汗工廠」惡名 全球運動用品龍頭耐吉（Nike），曾經因為海外代工廠剝削員工被媒體揭發，導致消費者、人權團體發起全球杯葛，掀起「反血汗工廠（anti-sweatshop）運動，一致拒買該公司產品，最後耐吉老闆只好出面道歉，並依國際勞動標準，訂出企業行為規範，要求協力廠商遵守。 50

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