第六章公务员制度

第六章公务员制度 • 第一节公务员制度概述 • 第二节我国的公务员制度

第一节公务员制度概述 • 一、公务员的概念 • 是指基于一定的行政公务身份而代表行政主体行使行政职权、履行行政职责的工作人员。

二、公务法律关系 • 是指一般公民经过一定的法定程序成为公务员，基于其所担任的行政职务而与国家之间构成的权利义务关系。 • 包括： • （一）公务员和国家行政机关的关系 • （二）公务员作为行政主体的代表与行政相对人的关系

三、公务员的权利义务 • （一）公务员的权利 • 1.履行职责的工作条件保障权 • 2.非因法定事由和法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分（身份保障权） • 3.获得工资报酬，享受福利、保险待遇的权利 • 4.参加培训的权利 • 5.对机关工作和领导人员提出批评和建议的权利 • 6.提出申诉和控告的权利 • 7.申请辞职权 • 8.法律规定的其他权利

（二）公务员的义务 • 1. 模范遵守宪法和法律； • 2. 按规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； • 3. 全心全意为人民服务，接受人民监督； • 4. 维护国家的安全、荣誉和利益； • 5. 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行命令； • 6. 保守国家秘密和工作秘密； • 7. 遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德； • 8. 清正廉洁，公道正派； • 9. 法律规定的其他义务。

第二节我国的公务员制度 • 一、我国公务员制度的历史发展 • 我国公务员制度是在我国原有的旧的干部人事体制基础上产生的。 • 我国公务员制度发展的过程可以分为四个阶段：调研准备阶段，试点运行阶段，全面推广阶段，立法完善阶段。

二、我国公务员制度的基本内容 • （一）公务员的范围 • 1. 行政公务员；2. 其他国家机关公务员； • 3. 政党和人民团体的国务院； • 4. 参照公务员管理的事业单位工作人员。 • （二）职位的分类 • 1. 国家级正副职；2. 省部级正副职； • 3. 厅局级正副职；4. 县处级正副职； • 5. 乡科级正副职。

（三）职位的取得 • 1.公务员的录用 • （1）考任 • （2）担任领导职务的公务员法律关系的发生： • ①选任 ②委任 ③调任 ④聘任

2.公务员法律关系的变更 • （1）晋升（2）降职（3）交流 • （4）撤职（5）辞职 • 3.公务员法律关系的消灭 • （1）法定原因：开除公职、辞职、辞退、退休、离休、判处刑罚 • （2）事实原因：①死亡；②丧失国籍

（四）公务员的责任 • 1.定义 • 公务员不依法履行或者不能履行其法定义务时，必须承担一定的责任，称为公务员的责任。 • 2.责任种类 • 处分、引咎辞职、承担行政赔偿责任和刑事责任四种。 • 3.公务员责任的救济途径

第六章 公务员制度