Download
1 / 78
800 likes | 1.15k Views
ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ.๒๕๔๖ และที่แก้ไขเพิ่มเติม. นายเธียรชัย ชูกิตติวิบูลย์ ผู้อำนวยการส่วนตรวจสอบเงินช่วยเหลือ สำนักช่วยเหลือผู้ประสบภัย. เกิดภัยพิบัติ (Disaster impact). ระหว่าง เกิด ภัย. การจัดการในภาวะฉุกเฉิน
E N D
ระเบียบกระทรวงการคลังระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ.๒๕๔๖ และที่แก้ไขเพิ่มเติม นายเธียรชัย ชูกิตติวิบูลย์ผู้อำนวยการส่วนตรวจสอบเงินช่วยเหลือสำนักช่วยเหลือผู้ประสบภัย
เกิดภัยพิบัติ (Disaster impact) ระหว่าง เกิดภัย การจัดการในภาวะฉุกเฉิน (Emergency Response) การเตรียมความพร้อม (Preparedness) ก่อนเกิดภัย หลังเกิดภัย การป้องกันและลดผลกระทบ (Prevention and Mitigation) การฟื้นฟูบูรณะ (Rehabilitation and Reconstruction) วัฏจักรการบริหารจัดการภัยพิบัติ
เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐเกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ ประโยชน์สุข ของประชาชน หลักการบริหารราชการของรัฐ ความคุ้มค่าในเชิงภารกิจแห่งรัฐ ความมีประสิทธิภาพ การลดขั้นตอนการปฏิบัติงาน ตอบสนองความต้องการของ ปชช. อำนวยความสะดวก
บทบาท-อำนาจหน้าที่ พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ.๒๔๕๗- มาตรา ๒๗ ข้อ ๑๔ ผญบ.มีหน้าที่และอำนาจสั่งให้ราษฎรช่วยเหลือในการสาธารณประโยชน์เพื่อบำบัดปัดป้องภยันตรายซึ่งมีมาเป็นสาธารณะโดยฉุกเฉิน และให้ทำการช่วยเหลือบรรเทาทุกข์ราษฎรผู้ประสบสาธารณภัย
บทบาท-อำนาจหน้าที่ พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ.๒๔๕๗- มาตรา ๒๗ ข้อ ๑๘ ผญบ.มีหน้าที่รายงานเหตุการณ์ซึ่งเกิดขึ้นในหมู่บ้านให้กำนันทราบ เพื่อให้กำนันรายงานต่อคณะกรมการอำเภอ
บทบาท-อำนาจหน้าที่ พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ.๒๔๕๗- มาตรา ๓๔ การที่จะป้องกันภยันตรายและรักษาความสุขสำราญของราษฎรในตำบล อยู่ในหน้าที่ของกำนันผู้เป็นนายตำบล- มาตรา ๓๔ ทวิกำนันมีอำนาจหน้าที่เช่นเดียวกับ ผญบ.
บทบาท-อำนาจหน้าที่ พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ.๒๔๕๗- มาตรา ๓๖ ถ้ากำนันรู้เห็นเหตุทุกข์ร้อนของราษฎรเกิดขึ้นในตำบล ต้องรีบรายงานต่อกรมการอำเภอให้ทราบ
บทบาท-อำนาจหน้าที่ พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ.๒๔๕๗- มาตรา ๓๗ ถ้าเกิดเหตุร้ายสำคัญอย่างใดๆ ในตำบลของตนหรือในตำบลใกล้เคียงอันสมควรจะช่วยได้ เป็นหน้าที่ของกำนันจะต้องช่วยตามควรแก่การโดยเต็มกำลัง
บทบาท-อำนาจหน้าที่ พ.ร.บ.ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.๒๕๕๐- มาตรา ๒๑ (๖) เมื่อเกิดสาธารณภัยขึ้นในเขตพื้นที่ใด ให้ผู้อำนวยการท้องถิ่นมีหน้าที่จัดให้มีการสงเคราะห์ผู้ประสบภัยโดยทั่วถึงและรวดเร็ว
บทบาท-อำนาจหน้าที่ พ.ร.บ.ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.๒๕๕๐- มาตรา ๒๒ เมื่อมีกรณีตามมาตรา ๒๑ เกิดขึ้น ให้ผู้อำนวยการอำเภอ และผู้อำนวยการจังหวัดมีอำนาจหน้าที่เช่นเดียวกับผู้อำนวยการท้องถิ่น
บทบาท-อำนาจหน้าที่ พ.ร.บ.ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.๒๕๕๐- มาตรา ๓๐ ให้ผู้อำนวยการท้องถิ่นรับผิดชอบสำรวจความเสียหายจากสาธารณภัยที่เกิดขึ้น และทำบัญชีรายชื่อผู้ประสบภัยและทรัพย์สินที่เสียหาย พร้อมทั้งออกหนังสือรับรองให้ผู้ประสบภัยไว้เป็นหลักฐาน
รายจ่ายตามงบประมาณ รายจ่ายของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ รายจ่าย งบกลาง งบบุคลากร งบดำเนินงาน งบลงทุน งบเงินอุดหนุน งบรายจ่ายอื่น
เงินทดรองราชการ เงินที่กระทรวงการคลังจ่ายและอนุญาตให้ส่วนราชการมีไว้ตามจำนวนที่เห็นสมควรเพื่อทดรองเป็นค่าใช้จ่ายตามระเบียบหรือข้อบังคับของกระทรวงการคลัง
“ทดรอง” สำรองเงิน ออกแทนไปก่อน
ระเบียบกระทรวงการคลังระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการ เพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ.๒๕๔๖ และที่แก้ไขเพิ่มเติม
ระเบียบกระทรวงการคลังระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ.๒๕๔๖ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ.๒๕๔๙ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๕๕๒
ส่วนราชการที่มีวงเงินทดรองราชการส่วนราชการที่มีวงเงินทดรองราชการ สลน. ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ สป.มท. ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ สป.กห. ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ ปภ. ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ สป.กษ. ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ ปภ.จว. ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ สป.พม. ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ สป.สธ. ๑๐,๐๐๐,๐๐๐
เจตนารมณ์/วัตถุประสงค์เจตนารมณ์/วัตถุประสงค์ • วางหลักเกณฑ์สำหรับส่วนราชการในการดำเนินการช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ • โดยเร่งด่วน ตามความจำเป็น และเหมาะสม • มุ่งหมายที่จะบรรเทาความเดือดร้อนเฉพาะหน้าของผู้ประสบภัย • มิได้มุ่งหมายที่จะชดใช้ความเสียหายให้แก่ผู้ใด
หลักการใช้เงินทดรองราชการหลักการใช้เงินทดรองราชการ (ข้อ ๒๑) สป.พม. สลน. สป.กษ. จังหวัด สป.สธ อำเภอ ปภ. สป.มท.
หลักการใช้เงินทดรองราชการหลักการใช้เงินทดรองราชการ (ข้อ ๒๑) สป.มท. สลน. สป.กษ. สป.พม. ปภ. สป.สธ. จังหวัด
การประกาศภัยพิบัติ ข้อ ๑๖ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจ ประกาศภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ข้อ ๑๗ เมื่อมีการประกาศตามข้อ ๑๖ แล้ว ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตาม หลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนด
ประกาศภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินประกาศภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ประเภทของภัย พื้นที่ที่เกิดภัย วัน เดือน ปี ที่เกิดและสิ้นสุดภัย เวลาเริ่มต้นและเวลาสิ้นสุดของการให้ความ ช่วยเหลือ ทั้งนี้ ต้องไม่เกิน ๓ เดือน นับแต่วันเกิดภัย กรณีไม่สามารถช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติได้ภายในกำหนด เวลา ให้เป็นดุลยพินิจของ อปภ. ที่จะพิจารณาอนุมัติให้ขยายระยะเวลาได้ ตามความจำเป็นและเหมาะสม
ประกาศจังหวัด............... เรื่อง ประกาศพื้นที่ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (๑) ชื่อภัย ด้วยได้เกิดเหตุภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน โดยเกิดเหตุ.................... ขึ้นในพื้นที่ของ..........................................................เมื่อวันที่ ........................................ก่อให้เกิดความเสียหายต่อ................. ................................................................................................... และภัยพิบัติดังกล่าวได้สิ้นสุดลงแล้ว เมื่อวันที่...................... ...................... (๒) หมู่ที่/ตำบล/อำเภอ/จังหวัด (๓) วันและเวลาที่เกิดภัย ชีวิต บ้านเรือน สัตว์เลี้ยง ไร่นา สิ่งสาธารณประโยชน์ ฯลฯ (๓) วันและเวลา ที่สิ้นสุดภัย
อาศัยอำนาจตามข้อ ๑๖ (๒) ของระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณี ฉุกเฉิน พ.ศ.๒๕๔๖ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ผู้ว่าราชการจังหวัด ...........................จึงประกาศให้พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่ประสบ ภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน และจำเป็นต้องให้ความช่วยเหลือเป็น กรณีเร่งด่วน................................................................................ (๔) ทั้งนี้ ต้องไม่เกิน ๓ เดือน นับแต่วันเกิดภัย
การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ ข้อ ๒๐ การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัย พิบัติในอำเภอ หรือจังหวัด ให้ดำเนินการ ตามมติของ ก.ช.ภ.อ. หรือ ก.ช.ภ.จ. แล้วแต่กรณี
การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ กรณีไม่สามารถประชุม ก.ช.ภ.อ./ก.ช.ภ.จ. ได้ทันท่วงที ถ้า นอ./ผวจ. เห็นว่า ความเสียหายเป็นไป ตามหลักเกณฑ์ที่กระทรวงการคลังกำหนด ก็ให้มีอำนาจอนุมัติให้ความช่วยเหลือไป ก่อนได้
ก.ช.ภ.อ. คณะกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติระดับอำเภอ นายอำเภอ หัวหน้าส่วนราชการระดับอำเภอ ผู้แทน กห. ผู้แทน ปภ. ปอ.หน.ฝ.ความมั่นคง ผู้แทน อปท.
อำนาจหน้าที่ของ ก.ช.ภ.อ. สำรวจความเสียหายและความต้องการรับความช่วยเหลือ พิจารณาช่วยเหลือผู้ประสบภัยตามหลักเกณฑ์ฯ ประสานงานและร่วมดำเนินการกับ ก.ช.ภ.อ. อื่น รายงานผลการสำรวจและการแก้ไขให้ ก.ช.ภ.จ. ทราบ หรือพิจารณาดำเนินการ แต่งตั้งอนุกรรมการเพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงาน ตามที่ ก.ช.ภ.อ. มอบหมาย
ก.ช.ภ.จ. คณะกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติระดับจังหวัด ผู้ว่าราชการจังหวัด หัวหน้าส่วนราชการระดับจังหวัด ผู้แทน กห. ปลัดจังหวัด หน.สนง.ปภ.จว. ผู้แทน อปท.
อำนาจหน้าที่ของ ก.ช.ภ.จ. สำรวจความเสียหายและความต้องการรับความช่วยเหลือ พิจารณาช่วยเหลือผู้ประสบภัยตามหลักเกณฑ์ฯ ระดมสรรพกำลัง ควบคุม เร่งรัด ประสานงาน ระหว่างหน่วยงานต่างๆ พิจารณาอนุมัติค่าใช้จ่ายสำหรับส่วนราชการที่ไม่มีวงเงินฯ จัดทำโครงการขอรับสนับสนุนงบประมาณ กำลังคน อุปกรณ์ ฯลฯ จากส่วนกลาง ประสานงานและร่วมดำเนินการกับ ก.ช.ภ.จ.อื่น
การจัดหาและควบคุมพัสดุการจัดหาและควบคุมพัสดุ ผู้มีอำนาจอนุมัติจ่าย จนท.จัดหา เจรจาต่อรอง จนท.จัดทำบัญชีรับจ่าย จนท.ตรวจรับพัสดุ (ข้อ ๔๐-๔๒)
การชดใช้เงินทดรองราชการ ข้อ ๓๒ การชดใช้เงินทดรองราชการ (๑) อำเภอ : จัดทำรายงานการใช้จ่ายเงิน ซึ่งนายอำเภอรับรอง ส่งให้จังหวัดพร้อม หลักฐานใบสำคัญต้นฉบับ และมติ ก.ช.ภ.อ. เพื่อขอรับการจัดสรรงบประมาณชดใช้เงิน ทดรองราชการ
การชดใช้เงินทดรองราชการ ข้อ ๓๒ การชดใช้เงินทดรองราชการ (๒) จังหวัด : จัดทำรายงานการใช้จ่ายเงิน ซึ่ง ผวจ.รับรอง ส่งให้ ปภ. พร้อมมติ ก.ช.ภ.จ. เพื่อขอรับการจัดสรรงบประมาณ ชดใช้เงินทดรองราชการ
หลักฐานใบสำคัญต้นฉบับ ให้จังหวัดเก็บรักษาไว้ เพื่อให้ สตง.ตรวจสอบ
กำหนดเวลาการขออนุมัติงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ ข้อ ๓๘ ในกรณีที่เกิดภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินขึ้นใน เดือนสิงหาคมและกันยายน และได้จ่ายเงิน ทดรองราชการฯ ไปแล้ว แต่ไม่สามารถชดใช้ เงินทดรองราชการในปีงบประมาณได้ทัน ให้ นำไปขอรับการจัดสรรเงินงบประมาณรายจ่าย ชดใช้ในปีงบประมาณถัดไป
กำหนดเวลา การขออนุมัติงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ ภัยเกิดระหว่าง ตุลาคม – กรกฎาคม : ภายในปีงบประมาณนั้น : ภัยเกิดระหว่าง สิงหาคม – กันยายน : ปีงบประมาณถัดไป :
การตรวจสอบเอกสารการขออนุมัติงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ หนังสือนำส่ง • ไม่ระบุด้านการให้ความช่วยเหลือ และไม่ระบุประเภทของภัย • ไม่แจกแจงรายละเอียดสิ่งที่ส่งมาด้วย • ตัวเลขและตัวอักษรของจำนวนเงินไม่ตรงกัน • ประเภทของภัยและวันที่เกิดภัย ที่ระบุใน หนังสือนำส่งไม่ตรงกับประกาศภัยพิบัติ
การตรวจสอบเอกสารการขออนุมัติงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ หนังสือนำส่ง (การรับรอง) • “อำเภอตรวจสอบแล้ว ขอรับรองว่า การ ใช้จ่ายเงินทดรองราชการฯ ดังกล่าว เป็นไป ตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ พ.ศ. ๒๕๔๖ และที่แก้ไขเพิ่มเติม และหลักเกณฑ์ฯ พ.ศ. ๒๕๕๑ และอยู่ภายในวงเงินทดรองราชการ ที่ ผวจ.จัดสรรให้/มอบอำนาจให้ดำเนินการ สำหรับภัยพิบัติแต่ละครั้งหรือแต่ละเหตุการณ์”
การตรวจสอบเอกสารการขออนุมัติงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ ประกาศภัยพิบัติ ระบุรายการไม่ครบถ้วน • ประเภทของภัย • พื้นที่ที่เกิดภัย • วัน เดือน ปี ที่เกิดภัย และสิ้นสุดภัย • ลักษณะความเสียหาย
การตรวจสอบเอกสารการขออนุมัติงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ รายงานการประชุม ก.ช.ภ.อ. • ตรวจสอบองค์ประชุมไม่ได้ • มีมติให้ความช่วยเหลือนอกพื้นที่ที่ประสบภัยพิบัติ • มีมติไม่ชัดเจนว่าช่วยเหลืออะไร เป็นเงินเท่าไร ใช้เงินที่ได้รับจัดสรร หรือเงินที่ขอรับสนับสนุนจาก ก.ช.ภ.จ.
การตรวจสอบเอกสารการขออนุมัติงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ บันทึกอนุมัติการใช้จ่ายเงินทดรองราชการ • รายการที่ขออนุมัติไม่ตรงกับมติที่ประชุม • “อนุมัติ” มิใช่ “เห็นชอบ” • ผู้ลงนามต้องเป็นผู้มีอำนาจอนุมัติ (รักษาราชการแทน, ปฏิบัติราชการแทน)
การตรวจสอบเอกสารการขออนุมัติงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ แบบ ส.ภ.๑, ส.ภ.๒. กษ.๐๒, กษ.๐๓ • ข้อมูลต้องสอดคล้องกัน • อัตราการช่วยเหลือเป็นไปตามหลักเกณฑ์ฯ • เป็นไปตามแบบที่กำหนด
การตรวจสอบเอกสารการขออนุมัติงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ แบบ ช.ภ.๑ และบัญชีสรุปฯ • ช.ภ.๑ ต้องมีสาระสำคัญตรงกับมติที่ประชุม • ระบุโครงการไม่ครบ จำนวนเงินไม่ถูกต้อง • “เสียหายเป็นประจำ” • ผู้ตรวจถูกต้อง คือ เลขานุการ ก.ช.ภ.อ./จ. • ผู้อนุมัติ คือ นอ./ผวจ. • บัญชีสรุป มิใช่ ชภ.๑
การตรวจสอบเอกสารการขออนุมัติงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ เอกสารการจัดซื้อจัดจ้าง • แบบต่างๆ ให้เป็นไปตามระเบียบฯ พัสดุ • นอ./ผวจ. ต้องอนุมัติให้ใช้จ่ายเงินก่อน จึงจะ ดำเนินการจัดหา • การจัดหาเป็นไปตามระเบียบกระทรวงการคลัง • การจัดหาเป็นไปตามลำดับขั้นตอน • ใบเสร็จรับเงิน ตามระเบียบการเบิกจ่ายเงินฯ
แนวทางการตรวจสอบเอกสารการขออนุมัติงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ เอกสารประกอบที่ต้องจัดส่ง • หนังสืออนุมัติให้ขยายวงเงิน, ขยายเวลา • หนังสืออนุมัติให้ยกเว้นหลักเกณฑ์ฯ/ระเบียบฯ • หนังสือ/คำสั่งจัดสรรเงินให้อำเภอ • หนังสือ/คำสั่งมอบอำนาจ • เอกสารประกอบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
แนวทางการตรวจสอบเอกสารการขออนุมัติงบประมาณชดใช้เงินทดรองราชการ *****ข้อควรระวัง***** • การ copy file • การถ่ายเอกสาร • การรับรองสำเนา
หลักเกณฑ์และวิธีดำเนินการหลักเกณฑ์และวิธีดำเนินการ ให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๕๑
