Συμπράξεις Δημόσιου - Ιδιωτικού Τομέα στο Χώρο των Ψηφιακών Υπηρεσιών

1. Συμπράξεις Δημόσιου - Ιδιωτικού Τομέα στο Χώρο των Ψηφιακών Υπηρεσιών Γιώργος Καρανικολός Γενικός Γραμματέας ΣΕΠΕ Ηράκλειο Κρήτης, 6 Απριλίου 2006

2. ΣΔΙΤ στην Ευρώπη Οι ΣΔΙΤ (Public Private Partnerships) έχουν χρησιμοποιηθεί για αρκετά χρόνια σε χώρες της Ευρώπης σε τομείς, όπως: • Μεταφορές • Υγεία • Δημόσια Ασφάλεια • Δημόσια Κτίρια • Διαχείριση Αποβλήτων • Διαχείριση Υδάτινων Πόρων

3. Στάδια Έργου ΣΔΙΤ PROPOSAL EVALUATION MARKET ASSESSMENT SUPPLIER SELECTION CONTRACT PREPERATION BUSINESS CASE PROCUREMENT REQUIREMENT BID EVALUATION PROCUREMENT STRATEGY PROJECT INITIATON AWARD PROJECT CLOSURE IMPLEMENTATION / TRANSITION CONTRACT MANAGEMENT Πηγή: Μνημόνιο Στρατηγικής ΣΔΙΤ, ΣΕΠΕ - 2005

4. ΣΔΙΤ στη Μεγ. Βρετανία • Παρά το γεγονός ότι υπάρχει αρκετή εμπειρία σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (στη Μεγάλη Βρετανία το 20% περίπου των δημόσιων χρηματοδοτήσεων προέρχεται από ΣΔΙΤ), υπάρχουν αρκετά ανοιχτά θέματα στο θεσμικό πλαίσιο, όπως: • Διασφάλιση Υγιούς Ανταγωνισμού • Σαφής Διάκριση μεταξύ ΣΔΙΤ και Δημόσιων Συμβάσεων • Ευέλικτο Πλαίσιο για τη Βέλτιστη Αξιοποίηση των ΣΔΙΤ www.partnershipsuk.org.uk

5. Τύποι ΣΔΙΤ στη Μεγ. Βρετανία • Οι τύποι ΣΔΙΤ που έχουν χρησιμοποιηθεί στο παρελθόν στο χώρο της Πληροφορικής και Τηλεπικοινωνιών στη Μεγάλη Βρετανία, αφορούν τους παρακάτω είτε μεμονωμένα, είτε σε συνδυασμό: • increasing know - how and skills levels of members through sharing best practice • Private Finance Initiative/ Design - Build - Finance - Operate (PFI/ DBFO) • Build Own Operate (BOO) • Build Operate Transfer (BOT) • Build Own - Operate Transfer (BOOT) • Private Services Contract: Operation & Maintenance • Private Services Contract: Operation, Maintenance & Management

6. Τα βασικά πλεονεκτήματα των ΣΔΙΤ • Βελτίωση της Παραγωγικότητας του Δημόσιου Τομέα • Προσέλκυση Ιδιωτικών Επενδυτικών Κεφαλαίων και Ελάφρυνση του Κρατικού Προϋπολογισμού • Ποιοτικές Υπηρεσίες στους Πολίτες • Μεταφορά Τεχνογνωσίας από τον Ιδιωτικό προς το Δημόσιο Τομέα

7. ΣΔΙΤ στην Ελλάδα • Στη χώρα μας το θεσμικό πλαίσιο είναι πολύ πρόσφατο και αφορά το Νόμο - Πλαίσιο 3389/ 2005 • Οι αρμόδιοι φορείς είναι: • Η Διϋπουργική Επιτροπή ΣΔΙΤ • Η Ειδική Γραμματεία Συμπράξεων Δημόσιου - Ιδιωτικού Τομέατου Υπουργείου Οικονομίας & Οικονομικών

8. ΣΔΙΤ και Ψηφιακές Υπηρεσίες • Αποτελεσματικότερη και ταχύτερη υιοθέτηση και αξιοποίηση της καινοτομίας • Αποτελεσματικότερη παρακολούθηση των τεχνολογικών εξελίξεων και διασφάλιση από τη γρήγορη τεχνολογική απαξίωση • Αποτελεσματικότερη κατανομή και διαχείριση των τεχνολογικών κινδύνων • Δημιουργία ποιοτικότερων υπηρεσιών των ΟΤΑ στη λογική των “πολιτο-κεντρικών υπηρεσιών” • Εξασφάλιση ιδιωτικών επενδύσεων και ελάφρυνση του προϋπολογισμού των ΟΤΑ • Εξασφάλιση καλύτερης μεταφοράς τεχνογνωσίας • Εξασφάλιση ίσων ευκαιριών και μείωση των ψηφιακών ανισοτήτων • Εξασφάλιση καλύτερων χρονοδιαγραμμάτων υλοποίησης • Κάλυψη του ελλείμματος εξειδικευμένου προσωπικού ιδίως στις απομακρυσμένες περιοχές

9. Επιτυχημένο Παράδειγμα ΣΔΙΤ Πληροφορικής • Έκδοση νέων Διαβατηρίων και Ταυτοτήτων στη Βουλγαρία • Επένδυση: 30 Μ€ • Διάρκεια σύμβασης: 10 χρόνια • Απόλυτα Επιτυχημένο Έργο • Αμοιβή του Αναδόχου με βάση το Διαβατήριο/ Ταυτότητα • Απόσβεση επένδυσης (έχει ήδη επιτευχθεί) σε μόλις 3 χρόνια • Χρόνος έκδοσης Διαβατηρίου/ Ταυτότητας: 15 λεπτά

10. Ο Πραγματικός Στόχος των Συστημάτων Πληροφορικής στους ΟΤΑ • “Customer centric services” • για τους πολίτες • για τις επιχειρήσεις . . . άμεσα περισσότερες και καλύτερες υπηρεσίες με μικρότερο κόστος . . .

11. Έργα ΣΔΙΤ στους ΟΤΑ • Outsourcing Εξοπλισμού/ Λογισμικού και Συμβουλευτικών Υπηρεσιών για την αποτελεσματική λειτουργία των Πληροφοριακών Συστημάτων • Απαιτεί κεντρική πρωτοβουλία ώστε να αποκτήσει το κατάλληλο μέγεθος • Σωστό σχεδιασμό και εμπειρία • Αρκετή τόλμη από ΟΤΑ και εταιρίες πληροφορικής • Έξυπνες Κάρτες (Smart cards) για τους πολίτες • Δημιουργία ευρυζωνικών υποδομών, ασύρματων δικτύων και υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας (π.χ. VoIP, e-training) για παροχή χαμηλού κόστους, υπηρεσιών υψηλών ταχυτήτων • Πληροφοριακά συστήματα Τουριστικής - Πολιτιστικής προβολής και προώθησης της Επιχειρηματικότητας • Συστήματα διαχείρισης Γεωγραφικών Πληροφοριών

12. Προβλήματα και Προϋποθέσεις • Γενικότερη έλλειψη εμπειρίας ΣΔΙΤ στον Ελληνικό χώρο • Στο νέο θεσμικό πλαίσιο απαιτείται εξειδίκευση και ωρίμανση • Η μη κατανόηση του κρίσιμου ρόλου των Πληροφοριακών Συστημάτων στην αναδιοργάνωση της Δημόσιας Διοίκησης και των ΟΤΑ • Η σημαντική πολυπλοκότητα της διαδικασίας ένταξης έργου ΣΔΙΤ • Η έλλειψη εμπειρίας ΣΔΙΤ ειδικότερα στους ΟΤΑ και στις επιχειρήσεις πληροφορικής • Η δυσκολία προσδιορισμού του ανταποδοτικού “τέλους” των παρεχομένων υπηρεσιών και δημιουργίας υγιούς business plan, δεδομένου ότι υπάρχει μια γενικότερη απαξίωση των υπηρεσιών

13. Κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας • Στρατηγικός Σχεδιασμός των ΣΔΙΤ • Ιεράρχηση των Έργων • Οριοθέτηση των Έργων - Αποδοχή από Τραπεζικά Ιδρύματα Μακροπρόθεσμο Κόστος των Έργων • Κτήση των Πνευματικών Δικαιωμάτων των Έργων • Βελτίωση Διαχείρισης των ΣΔΙΤ από το Δημόσιο • Βελτιστοποίηση του Επιμερισμού του Ρίσκου • Διάχυση των Έργων σε Τοπικό/ Περιφερειακό Επίπεδο • Μεγιστοποίηση της σχέσης Αξίας - Κόστους (Value for Money) • Σύσταση Κατάλληλων Ομάδων Εργασίας από το Δημόσιο

14. Ο ΣΕΠΕ μπορεί να συνεργαστεί στενά με τους ΟΤΑ για την εξασφάλιση των κρίσιμων παραγόντων επιτυχίας και την προώθηση επιτυχημένων έργων ΣΔΙΤ

15. Συμπράξεις Δημόσιου - Ιδιωτικού Τομέα στο χώρο των Ψηφιακών Υπηρεσιών Γιώργος Καρανικολός Γενικός Γραμματέας ΣΕΠΕ Ηράκλειο Κρήτης, 6 Απριλίου 2006