Методология исследования по вопросам старения населения в Республике Молдова

1. Методология исследования по вопросам старениянаселения в Республике Молдова Кишинев 27 октября 2010 г.

2. Общие данные Население Республики Молдова (без учета данных по Приднестровью ): Постоянное население – 3567,5 тыс. человек мужчин - 48,1% ; женщин 51,9% В городе - 41,3% в селе - 58,7% Смертность -12,0 В период 1987 по 2008 год население Республики Молдова уменьшилось на 350 тыс. человек (без учета миграции) Данные по Приднестровью: Постоянное население -533,5 тыс. человек мужчин - 41,3 % ; женщин 51,9% В городе - 68,2% в селе – 31,8 % Смертность – 15,1 В период 1987 по 2008 год население региона уменьшилось на 197,2 тыс. Человек (без учета миграции)

3. Необходимость исследования Национальная Комиссия по Населению и Развитию при Правительстве Республики Молдова, Министерство труда, социальной защиты и семьи, обеспокоенные быстрыми темпами старения населения в стране, в том числе усугубляемые процессами эмиграции, обратились к UNDESA, UNDP, UNFPA за помощью в проведении исследования процессов старения населения с целью формулирования соответствующей политики.

4. Цель исследования • Изучение социально – экономического статуса, здоровья, занятости, предпочтений ПЛ, определения распространения и значимости проблем, возникающих у ПЛ и др. вопросов связанных со старением. • Представление данных для обоснования предложений касающихся вопросов старения населения в Национальной стратегии демографической безопасности и для разработки Дорожной карты по вопросам старения (поэтапный план развития страны для органичного отражения проблем старения во всех областях политики) .

5. Задачи исследования • Идентифицировать демографические, географические, гендерные и др. аспекты старения в РМ • Исследовать здоровье, образ жизни, благосостояние, семейные взаимоотношения, занятость, уровень финансовой и социальной обеспеченности ПЛ • Определить предпочтения ПЛ по отношению к различным системам по оказанию им поддержки: социальной, медицинской, содействие в трудоустройстве, общественной системами, определить значимость и первоочередность существующих проблем для ПЛ • Оценить последствия старения населения и его влияние на различные экономические, социальные процессы и институты, на развитие человеческих ресурсов, в том числе с учетом т.н. «искусственным старением», обусловленного эмиграционными процессами;

6. Дополнительные задачи (продолжение) • Оценить возможности и способности государственного и неправительственного сектора решать текущие и перспективные вопросы, учитывая динамику старения населения РМ • Определить возможные меры по предотвращению или уменьшению последствий старения и отражению их в стратегических планах развития страны • Определить стратегии по информированности для осознания обществом проблем старения и связанных с ним последствий

7. Объект исследования Пожилые лица в возрастных категориях: 50-54; 55- 59; 60-64; 65-69; 70-74; 75-80; 80+, с рассмотрением специфики возрастной категории, гендерных особенностей, специфики типа местности и, по возможности, влияния миграции.

8. Всеобъемлющий анализ существующей информации позволил определить наличие определенных статистических и качественных данных в стране, а также разработать собственную модель исследования вопросов старения населения в РМ на основе шаблонов разработанных UNDESA,UNFPA и Институтом труда и социальных исследований Республики Армения.

9. Источники данных • Статистические данные Национального Бюро Статистики • Административные регистры (Государственный Регистр Населения; данные Национальной Кассы Социального страхования; данные Министерства Труда, Социальной Защиты и семьи (ANOFM) и др.) • Данные полученные в результате качественного обследования

10. Анкета Бюджета Домашних Хозяйств Ежеквартальное исследование, включает 129первичных статистических единиц. В течение 12 месяцев опрашиваются 814 ДХ, путем ротации. Всего в течение года исследуются 5 532 ДХ, из них – 3 463 ДХ с лицами старше 50 лет, что составляет 4 767 человек.

11. Анкета Бюджета Домашних Хозяйств (основная) содержит следующие разделы: • Жилье • Земля, технические средства для с/х деятельности и домашние животные • Состав ДХ • Занятие членов ДХ (старше 15 лет, за исключением лиц выехавших за рубеж), • Состояние здоровья и расходы на здоровье • Товары и услуги приобретенные за последние 6-12 месяцев • Имущество длительного пользования в хозяйстве • Отношение к публичным учреждениям • Долги и дача денег в долг • Определение уровня жизни

12. Анкета рабочей силы ДХ (дополнительный , индивидуальный вопросник): Дополнительная анкета к БДХ. В течение 12 месяцев (также принцип ротации) опрашиваются 3333 ДХ ежемесячно. Анкета содержит вопросы: • в отношение лица которое работало (Основная деятельность; Дополнительная деятельность; Часы работы; Неадекватный труд; Доход от занятости); • в отношение лица которое не работало/лица в поисках работы • по отношению к предыдущей деятельности • касающиеся регистрации в Агентстве занятости населения

13. Дополнительные вопросники • Миграция рабочей силы (для лиц, уехавших за границу на работу или в поисках работы). • Социального отчуждения (аспекты вовлеченности ПЛ в социум). • Состояния здоровья (определение состояния здоровья, удовлетворенность работой семейного врача или врача специалиста, услугами госпитализации и др.). Отдельный модуль, реализован в 3 кв. 2010 года.

14. Административные регистры Государственный Регистр Населения -система единого автоматизированного учета граждан республики, иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих и временно находящихся на территории республики, а также граждан республики, выехавших за рубеж на постоянное или временное проживание. Содержит следующие функциональные контуры: 1. Центральный контур государственного контроля накопления, хранения и использования информационных ресурсов о населении («КОНТРОЛЬ  ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ»); 2. контур автоматизированного учета и контроля, родившихся и/или умерших на территории республики («РОЖДЕНИЕ И СМЕРТЬ»); 3. контур автоматизированного учета и контроля записей актов гражданского состояния («ЗАГС»); 4. контур автоматизированного учета и контроля документирования лиц удостоверяющими личность документирования Национальной паспортной системы («ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ») и др.

15. Административные регистры (продолжение) Национальная Касса Социального Страхования: • Ведет Государственный Регистр индивидуального учета в системе публичного социального обеспечения • Обеспечивает на национальном уровне индивидуальный учет всех плательщиков взносы на социальное страхование в Бюджет государственного социального страхования (BASS) на основе личного кода социального страхования (C.P.A.S.) • Ведет регистрацию, учет и обязанности плательщиков взносов в BASS, а также осуществляет контроль за использованием средств BASS экономическими агентами. НКСС управляет: (1) Пенсионным фондом; (2) Фондом защиты семьи и детей; (3) Фондом по обеспечению последствий трудового увечья и профессионального заболевания; (4) Фондом по выплате пособий; (5) Фондом по выплате пособий по безработице.

16. Запланированные качественные методы 16 фокус групп с: • пенсионерами, не проживающих в домах интернатах – 5 (во всех зонах) • пенсионерами проживающими в домах интернатах и МОПУ- 5 (во всех зонах) • молодыми людьми (20- 40 лет) - 5 (во всех зонах) • Агентством труда и занятости (республиканский и зональные уровень) Экспертные интервью с представителями: Министерства труда, социальной защиты и семьи Министерства здравоохранения Министерства образования Министерства юстиции Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности

17. Запланированные качественные методы (продолжение) Глубинные интервью с: • экспертами-пенсионерами, которые в силу своей предыдущей деятельности принимали решения по вопросам ПЛ и на которых теперь эти решения распространяются -5; • представителем Патронатов (союз предпринимателей) • представителями местных органов самоуправления • общественными организациями • социальными работниками • геронтологами • СМИ