Katrin Johanson Põllumajandusministeerium Kaubandusbüroo

1. Üleminekumeetmed põllumajandussaaduste ja –toodete kaubanduses seoses Eesti ühinemisega Euroopa Liiduga Katrin Johanson Põllumajandusministeerium Kaubandusbüroo

2. Tulenevalt liitumislepingust EL-iga (Ühinemisakti IV lisa) on uutel liikmesriikidel kohustus omal kulul kõrvaldada põllumajandussaaduste ja -toodete varud, mis on: • liitumishetkel vabas ringluses uute liikmesriikide territooriumil • on tavapärastest/harilikest varudest suuremad, • mille suhtes Euroopa Liit rakendab turukorraldusmeetmeid.

3. Laovarude “kõrvaldamine” – üleliigsed laovarud maksustatakse (muudab need kallimaks ja kaob võimalus nendega spekuleerimiseks) • Euroopa Liidu uutel liikmesriikidel kohustus maksustada üleliigsed laovarud enamsoodustusrežiimi tollimaksumäärale vastava maksumääraga • Maksustamise põhimõtete väljatöötamine jäetakse Euroopa Liidu uute liikmesriikide kompetentsi

4. Ette valmistatud Euroopa Komisjoni määruse eelnõu: • eesmärgiks sätestada üleminekumeetmed • rakendusperiood 1. mai 2004 – 30. aprill 2007 • Määruse eelnõud arutati viis korda Euroopa Komisjoni Kaubandusmehhanismide korralduskomitees ning kiideti heaks 14. oktoobril 2003 toimunud istungil

5. MEETMED ENNE LIITUMIST A. Et vältida Euroopa Liidust subsideeritult eksporditud põllumajandussaaduste ja -toodete varude kuhjumist uutesse liikmesriikidesse: • 30. aprilliks 2004 peavad uutesse liikmes-riikidesse eksporditavad põllumajandus-saadused ja -tooted olema EL territooriumilt lahkunud • Pärast eelnimetatud tähtpäeva põllumajandussaadustele ja -toodetele enam ekspordisubsiidiume ei maksta

6. MEETMED ENNE LIITUMIST (2) Et vältida pärast liitumist üleliigsete varude liikumist uutest EL liikmesriikidest EL15-sse: • maksustatakse pärast 1. maid 2004 EL15-sse eksporditud kaup maksuga, mis kehtis EL ja vastava kandidaatriigi vahel enne liitumist (kui tegemist on uue EL liikmesriigi päritoluga kaubaga) • maksustatakse uude EL liikmesriiki eksporditud kaup maksuga, mis kehtis kahe kandidaatriigi vahel enne liitumist (kui kaup viiakse ühest uuest liikmesriigist teise) • maksustatakse enamsoodustusrežiimi (Most Favoured Nation, MFN) tollimaksumääraga, kui toode on kolmanda riigi päritoluga

7. MEETMED PÄRAST LIITUMIST • Uus EL liikmesriik maksustab üleliigsete laovarude omanikud seisuga 1. mai 2004. Maksustamisest tekkiv tulu läheb otse uue Euroopa Liidu liikmesriigi eelarvesse • üleliigne laovaru võib tekkida importimise, tootmise või mõlemaga

8. MEETMED PÄRAST LIITUMIST (2) • Laoomanikule tavapärase ja üleliigse laovaru määramise korral arvestatakse: 1) liitumisele eelnenud aastate keskmist laojääki, 2) kaubavoogude muutumist enne liitumist ning 3) asjaolusid, mis on laojääkide tekkimist mõjutanud – üldjuhul tururežiim (tegemist on väga üldiste juhistega, detailsed reeglid kehtestab liikmesriik)

9. MEETMED PÄRAST LIITUMIST (3) • Maksumäär peab vastama üleliigsete laovarude kõrvaldamise kuludele • Nimekiri põllumajandussaadustest ja -toodetest, mille kohta eelnimetatud klauslid kehtivad • Nimekiri võib muutuda30.aprillini 2004 • Uued liikmesriigid teatavad Euroopa Komisjonilelaovarude tegeliku suuruse hiljemalt 31. juuliks 2004

10. Suhkur • Erisused võrreldes horisontaalselt rakendatava määruse eelnõuga • Arvestades suhkruturu “tundlikkust” Euroopa Liidus, on uutel liikmesriikidel kohustus üleliigsed suhkru laovarud “füüsiliselt kõrvaldada”

11. Füüsiline kõrvaldamine: • eksport ilma eksporditoetusteta kolmandatesse riikidesse • ümbertöötlemine biokütuseks, pärmiks, alkoholiks jne. Kui uus Euroopa Liidu liikmesriik ei suudaseda teha, siis ta “maksab trahvi”, mida tal on õigus (mitte kohustus) omakorda sisse nõuda üleliigsete laovarude omanikult

12. Suhkruturu üleminekumeetmete rakendamise ajalised raamid uutele liikmesriikidele on Euroopa Komisjoni määruse eelnõu kohaselt järgmised: • 1. mai 2004 – liitumine Euroopa Liiduga, suhkru laovarude kindlakstegemine (30. aprilli seisuga) • 1. august 2004 – suhkru laovarude andmete edastamine Euroopa Komisjonile • 1. november 2004 – üleliigsete laovarude määramine Euroopa Komisjoni Kaubandusmehhanismide korralduskomitees

13. 1. mai 2005 – üleliigsete laovarude “füüsiline kõrvaldamine” • 1. august 2005 – uute Euroopa Liidu liikmesriikide poolt tõendite esitamine Euroopa Komisjonile selle kohta, et üleliigsed laovarud on “füüsiliselt kõrvaldatud” • 1. detsember 2005 – trahvi määramine uuele Euroopa Liidu liikmesriigile, kui selle üleliigsed laovarud ei ole “füüsiliselt kõrvaldatud”