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Aspectos de mayor impacto en la reforma al régimen de Zonas Francas (1). Permitir la nacionalización de materias primas: 1. En puerto, 2. En la ZF antes y/o concomitantemente con la realización del proceso productivo y 3. Con la nacionalización final del producto terminado.
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Aspectos de mayor impacto en la reforma al régimen de ZonasFrancas (1) • Permitir la nacionalización de materias primas: 1. En puerto, 2. En la ZF antes y/o concomitantemente con la realización del proceso productivo y 3. Con la nacionalización final del producto terminado. • Concepto de extraterritorialidad
Aspectos de mayor impacto en la reforma al régimen de ZonasFrancas (2) • Flexibilizar la política de ZF referente al desarrollo de las actividades que deben adelantarse dentro de la ZF frente a aquellas que podrían realizarse fuera de las áreas declaradas como tales, sin que se viole el principio de exclusividad. Por ejemplo, i. labores de ventas, ii. actividades puramente administrativas (contables, financieras, tributarias), iii. Arrendamiento y venta de inmuebles, iv. Ventas en consignación, v. aquellas que se adelanten para permitir la operatividad de las mismas (estructura vial, de servicios públicos, dragados, etc.).
Aspectosde mayor impacto en la reforma al régimen de ZonasFrancas (3) • Empleo: El requisito de empleos mínimos debería contemplar alguna excepción para cuando el proyecto no requiere más 4 o 5. Por ejemplo, proyectos de R & D, pueden tener una inversión cuantiosa pero solo 4 o 5 PHD que desarrollen las actividades. En Malasia hay un antecedente denominado “prepackage Incentive” muy interesante.
Aspectosde mayor impacto en la reforma al régimen de ZonasFrancas (4) • Desde el punto de vista institucional, se sugiere la creación de un Consejo Nacional o Superior de ZF”, que se encargue, entre otras actividades, de estudiar y analizar los derechos de petición presentados por los contribuyentes, a fin de emitir a la DIAN las recomendaciones sobre el lineamiento que los mismos deberían atender. Estas recomendaciones siempre se efectuarán bajo criterios mínimos de atender las normas de carácter superior, de mantener una coherencia real entre la parte teórica y la práctica, y en general, de que los mismos conceptos, rulings, etc. se emitan contextualizados y generales, a fin de evitar en lo posible, el casuismo tan común e inconveniente.
Aspectosde mayor impacto en la reforma al régimen de ZonasFrancas(5) • Base gravable. • La forma de liquidar los tributos al momento de la nacionalización de los productos terminados establecida en el artículo 470 del proyecto de EA, puede resultar en la práctica compleja. • Se sugiere conservar la normativa del artículo 400 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
Aspectosde mayor impacto en la reforma al régimen de ZonasFrancas(6) • ZF/TLC y trato discriminatorio Modificar la política comercial referente a la aplicación de normas sobre origen y tratamientos preferenciales sobre los productos fabricados y producidos en ZF, señalando via decreto, que estarán gravados con 0% de arancel o a la tarifa que corresponda de acuerdo con los países objeto de comparación con los cuales Colombia tenga acuerdos de libre comercio, cumpliendo con los requisitos de origen respectivos.
