40 Jornadas Internacionales de Finanzas Públicas

1. 40 Jornadas Internacionales de Finanzas Públicas Jubilaciones en Argentina: Perspectivas del Sistema de Reparto tras las Recientes Reformas

2. Tomas Gastón • Edgardo Temporetti Cátedra Seguridad Social FCE-UNC

3. La política fiscal como los sistemas de seguridad social tienen objetivos que son mucho mas importantes - y temporalmente mas relevantes -que los asociables con los aspectos financieros

4. Objetivos Política Fiscal Corto Plazo • Mecanismo de estabilización • Minimización de los costos de los movimientos cíclicos Largo Plazo • Asegurar los equilibrios macroeconómicos • Dar condiciones de sustentabilidad al sistema económico

5. Manejo de las finanzas públicas se convierte en un instrumento primordial en materia de la estabilidad y el crecimiento económico

6. OBJETIVOS SEGURIDAD SOCIAL • Contribuir al equilibrio • Tender a maximizar la eficiencia • Colaborar con la reducción de la incertidumbre de los agentes económicos

7. Las finanzas públicas pasan a tener un papel crucial en cuestiones vinculadas con la satisfacción de las necesidades de la población y la eficiencia del sector publico.

8. Discutir un sistema de pensiones implica discutir cuestiones que están ligadas con los temas antes mencionados – eficiencia, crecimiento económico, distribución del ingreso, equidad, etc. – que son fundamentalmente asuntos ligados con el horizonte de planeamiento.

9. Gasto en Pensiones • GP = Q . BMe PBI N PMeL • GP = Q . PEA . BMe PBI PEA N PMeL • GP = Q . 1 . BMe PBI PEA TE PMeL

10. Parece razonable detenerse y analizar los factores que afectan realmente el gasto en pensiones, esto es la tasa de empleo, la productividad promedio de los trabajadores, etc., y no solamente averiguar el monto de beneficios o la cantidad de beneficiarios

11. Modelos Alternativos • Modificación de las condiciones de elegibilidad y recalculo de las fórmulas de beneficios. • Existencia simultanea de un sistema de reparto y otro de capitalización • Motivar el traslado de beneficiarios a uno u otro sistema • Mantenimiento del sistema de reparto, pero administrado a la manera de un régimen de contribuciones definidas nocionales.

12. Sistema de Cuentas Nocionales • La idea subyacente es la de establecer un cierto nexo entre el sistema de reparto y el de capitalización, especialmente sobre la base de aplicar instrumentos actuariales.

13. Una cuenta nocional es en definitiva una cuenta hipotética basada en un registro contable, donde se imputan los aportes de cada los beneficiarios y los rendimientos, estos últimos sobre la base de algún índice vinculado al PBI, los salarios, etc. Es un sistema de contribución definida financiable mediante reparto.

14. En el marco de la Cátedra de Seguridad Social y el Instituto de Administración de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Córdoba, se está desarrollando una investigación tendiente a determinar las características y condiciones de aplicabilidad de tal sistema, pasando revista a las diversas experiencias conocidas, y delimitando los puntos fuertes y débiles de su operación.

15. Sobre la base de sólidos instrumentos matemáticos, econométricos y actuariales, se establece un modelo que posibilita determinar si la aplicación de un esquema con esas características, arrojaría un sistema previsional con mayor grado de sostenibilidad económica y financiera.