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Week 2 政黨的起源與功能. Ware, pp.1-6 Duverger, Introduction 雷飛龍 (Sartori), Chapter1. 前言. 政黨的興起:標示現代政府的出現 民主國家與獨裁國家的區別. 政黨的起源. 政黨的起源最早可追溯到 1850 年左右,當時是以俱樂部、學會形式出現,因私利結合,沒有固定的組織,競爭方式和範圍也不公開,只能稱為是朋黨或派系( faction ) 直到議會地位的確立和選舉權的逐漸擴張後,符合現代意義的政黨才正式出現。. 政黨的起源. Duverger 認為政黨興起主要有兩個過程:

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Presentation Transcript
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Week 2 政黨的起源與功能

Ware, pp.1-6

Duverger, Introduction

雷飛龍 (Sartori), Chapter1


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前言

  • 政黨的興起:標示現代政府的出現

  • 民主國家與獨裁國家的區別


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政黨的起源

  • 政黨的起源最早可追溯到1850年左右,當時是以俱樂部、學會形式出現,因私利結合,沒有固定的組織,競爭方式和範圍也不公開,只能稱為是朋黨或派系(faction)直到議會地位的確立和選舉權的逐漸擴張後,符合現代意義的政黨才正式出現。


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政黨的起源

  • Duverger 認為政黨興起主要有兩個過程:

  • 發生在議會內部 (intra-parliamentary origins) 與選舉權的擴張

  • 起源於議會之外 (extra-parliamentary origins)


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政黨的起源

  • 新政黨的出現

  • 國家或社會遭遇重大危機

  • 新議題割裂舊的政黨體系 (Sundquist ,1983)

  • 政黨的起源往往會影響一個政黨未來的發展,不同的起源因素,不僅會塑造政黨不同的目標與功能,也會發展出不同的組織結構

    ex: 政黨內部決策過程、英國工黨


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派系------政黨

  • 17th or 18th對「政黨」與「派系」皆負面看法,並未對兩者有明顯的區分。

  • Bolingbroke: 政黨是政治中的惡靈,而派系則是當中最惡劣 (worst) 的,政黨與派系只是程度上的不同。


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在美國: 第一個發展出群眾性政黨的國家

  • Madison (建國元老)

  • 我們所知的派系,乃基於某些共同的情感或利益而結合的一些公式,不管他們在全體公民中是居於多數或少數,都對其他公民的權利,或社會的永久和集體利益有所違背。」(雷飛龍,2001: 18)

    “parties were intrinsically bad, and the sole issue for discussion was the means by which bad parties might be prevented from becoming dangerous” (Schattschneider, 1977: 8)


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Washington’s farewell address

  • 在政府過於軟弱,不能對抗派系運作的地方,自由……實在是個虛名。……讓我以最嚴肅的態度警告你們,要反對「黨派意識」 (spirit of party) 的有害結果。……(雷飛龍,2001: 19)

  • Jefferson 是領導現代政黨在美國實現的第一人 ,但是…


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對政黨持正面意涵看法

  • Edmund Burke, 1770 政黨是人們基於某些全體同意的特定原則,共同致力於增進國家利益,而聯合組成的團體。

  • Benjamin Constant, 1815 「在我們想要保存自由的好處的地方,便不能希望在政治組織中排除派系。」


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反政黨的情緒 (anti-party sentiments)

  • 反政黨的情緒 (anti-party sentiments),亦即不信任政黨

  • Progressive reformers (USA)

  • Instead of Party (Germany)

  • 避用政黨為其名稱 Northern League in Italy


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政黨的定義(意涵)

  • 對於政黨的內涵,最早可以追溯到 Edmund Burke

  • 政黨是人們基於某些全體同意的特定原則,共同致力於增進國家利益,而聯合組成的團體

  • Party is a body of men united, for promoting by their joint endeavours the national interest, upon some particular principle in which they are all agreed


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政黨的定義(意涵)

  • Schatschneider (1942: 35)

    「政黨」乃是一個企圖爭取權力的組織

  • Downs (1957: 25) 「政黨」是一個透過合法選舉控制政府統治機構的團體


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政黨的定義(意涵)

  • Epstein (1975)

    「政黨」是任何一個團體,不管它是多麼鬆散的組織,只要能夠給予候選人在一個共同的標籤 (label) 之下,從事競選,追求政府職位,便是政黨。


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政黨的定義

  • Sartori:

  • 政黨不是派系 (Parties are not factions)

  • 政黨是一個全體中的某個部分 (A party is a part-of-a-whole)

  • 政黨是表達要求的管道 (Parties are channels of expression)


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政黨的定義

  • A political party is an institution that (a) seeks influence in a state, often by attempting to occupy positions in government, and (b) usually consists of more than a single interest in the society and so to some degree attempts to “aggregate interests” (Ware, 1996: 5)


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政黨的定義 (Austin Ranney)

  • 政黨是一群人的集合,共用一個名稱,而其名稱也為他們所承認

  • 有組織的一群人,有計畫來完成組織的目標

  • 整個社會承認政黨有組織與推廣其主張的合法權力

  • 政黨在推廣其主張的某些活動,成為代議政府 (representative government) 的主要機制

  • 政黨的主要活動在推選公職候選人


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政黨的幾個特徵 (1)

  • Parties are institutions that bring together people for the purpose of exercising power within the state

    政黨牽涉的不只一個人,more than one person,政黨的最終目標是取得執政權,無論是自己或者和其他政黨組聯合政府。

    但也有例外…


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政黨的幾個特徵 (1)

  • 終極目標不在組成政府 ex: 印度國大黨

  • 不從事任何與「執政權」相關的活動 ex: 法國第四共和的共產黨

  • 娛樂或者讓政治變得荒謬滑稽 ex: Rhinoceros Party in Canada


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政黨的幾個特徵 (2)

  • Parties seek to use legitimate means for pursuing their ends

  • 這是區分政黨跟恐怖團體 (terrorist groups) 或軍閥 (militia groups) 很重要的指標

  • 政黨是藉由具有合法性的手段來追求其目標


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政黨的幾個特徵 (2)

  • 有些政黨,開始的時候是一個社會組織,但後來的發展,變成公開來挑戰既有的政權; 這樣的訴諸武力的方式,有可能是他自己決定要採用的,也有可能是被既有的政權所鎮壓而不得不採取的手段 ex: 1930s-1940s CCP vs KMT 當時 CCP 並不是一個政黨


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政黨的幾個特徵 (3)

  • When they can contest elections in the state, parties will seek to do so

  • 在民主國家的脈絡下,政治學者都傾向定義一個政黨是 「提出候選人去參與選舉,競逐公職」。

  • 但是也有例外…


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政黨的幾個特徵 (3)

  • 有些政黨就是不推舉候選人參選,因為推薦候選人參選,有可能提升既有政權 (他們不認可的政權)的合法性; 或任為這樣做不符合他們政黨的長期目標

    ex: the Communist Party in Ireland

  • 為了抗議政府的某些政策,不參與某一特定的選舉。當然這也是為了減低政府的合法性的作法


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政黨的幾個特徵 (4)

  • Parties are institutions that seek to represent more than a single, narrow interest in the society

  • 與利益團體或壓力團體 (interest groups or pressure groups)不一樣之處

  • “catch-all” parties 的出現

  • 例外: 德國的 The Refugee Party (1953 and 1957 elections)


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政黨的幾個特徵 (5)

  • Parties are groupings of people with similar beliefs, attitudes, and values

  • 主要受 Edmund Burke 的啟發: they were groupings of like-minded people or what might be called ‘organized opinion’.

  • 但也有例外….


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政黨的幾個特徵 (5)

  • 除非是小政黨,否則一個大黨,黨內一定有許多不同的聲音; 但一個政黨,總是會有一個共識存在

  • 一個政黨的成立: 是因為一個具有領袖魅力的政治人物 (charismatic leader) 所形成。匯聚了不同的利益跟意見。


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政黨的功能 (Functions of Parties)

  • A bridge between people and government

  • Aggregation of interests

  • Integration into the political system

  • Political socialization

  • Mobilization of voters

  • Organization of government


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A bridge between people and government

  • 以政治體系 (political system)的概念來說

  • “Inputting” device

  • 人民的需要和希望如何讓政府知道?

  • 投票給某一政黨,對於政黨的影響力 vs 個人力量來追求


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Aggregation of interests

  • 利益團體 (interest articulation)

  • Pulling together separate interests into a larger organization

  • Parties, especially large parties, are often coalitions of interest groups


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Integration into the political system

  • 政黨整合很多團體進入政治體系

  • 表現於政黨政策政綱 (party platforms)

  • Ex: The British Labour Party (工會)

    勞工運動 (labour movements)


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Political Socialization

  • Members

  • Training grounds for (future) leaders


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Mobilization of voters

  • Vote----whipping out interest and boosting turnout

  • 競選活動 (campaigning)

  • 投票率與動員


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Organization of Government

  • 政黨的最終目標是取得執政權,無論是自己或者和其他政黨組聯合政府。

  • Who is the government?

  • Presidential system?

  • parliamentary system?

  • 權力的轉移必須是民意而定。


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政黨式微了嗎? (decline of party)

  • 現象

  • 黨員人數

  • 政黨認同的強度

  • 原因

  • 社會本質的改變 (Social movements)

  • 後物質主義價值

  • 科技的發展

  • 教育程度的提升


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政黨與利益團體一樣嗎?

  • This has led some political scientists to distinguish between parties and pressure groups in relation to this activity—pressure groups are influence-seeking institutions that do not put forward candidates. But the boundary between the two kinds of institution is far from easy to draw—on occasions a group representing a single economic interest or a single cause may put up candidates for office as a device for putting pressure on party politicians (Ware, 1996: 4).


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研究政黨與政黨體系的途徑

  • 社會學途徑 (Sociological factors)

  • 制度主義途徑 (Institutional factors)

  • 政黨競爭途徑 (Competition factors)