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Week 2 政黨的起源與功能

Week 2 政黨的起源與功能. Ware, pp.1-6 Duverger, Introduction 雷飛龍 (Sartori), Chapter1. 前言. 政黨的興起：標示現代政府的出現 民主國家與獨裁國家的區別. 政黨的起源. 政黨的起源最早可追溯到 1850 年左右，當時是以俱樂部、學會形式出現，因私利結合，沒有固定的組織，競爭方式和範圍也不公開，只能稱為是朋黨或派系（ faction ） 直到議會地位的確立和選舉權的逐漸擴張後，符合現代意義的政黨才正式出現。. 政黨的起源. Duverger 認為政黨興起主要有兩個過程：

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Week 2 政黨的起源與功能

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Presentation Transcript

  1. Week 2 政黨的起源與功能 Ware, pp.1-6 Duverger, Introduction 雷飛龍 (Sartori), Chapter1

  2. 前言 • 政黨的興起：標示現代政府的出現 • 民主國家與獨裁國家的區別

  3. 政黨的起源 • 政黨的起源最早可追溯到1850年左右，當時是以俱樂部、學會形式出現，因私利結合，沒有固定的組織，競爭方式和範圍也不公開，只能稱為是朋黨或派系（faction）直到議會地位的確立和選舉權的逐漸擴張後，符合現代意義的政黨才正式出現。

  4. 政黨的起源 • Duverger 認為政黨興起主要有兩個過程： • 發生在議會內部 (intra-parliamentary origins) 與選舉權的擴張 • 起源於議會之外 (extra-parliamentary origins)

  5. 政黨的起源 • 新政黨的出現 • 國家或社會遭遇重大危機 • 新議題割裂舊的政黨體系 (Sundquist ,1983) • 政黨的起源往往會影響一個政黨未來的發展，不同的起源因素，不僅會塑造政黨不同的目標與功能，也會發展出不同的組織結構 ex: 政黨內部決策過程、英國工黨

  6. 派系------政黨 • 17th or 18th對「政黨」與「派系」皆負面看法，並未對兩者有明顯的區分。 • Bolingbroke: 政黨是政治中的惡靈，而派系則是當中最惡劣 (worst) 的，政黨與派系只是程度上的不同。

  7. 在美國: 第一個發展出群眾性政黨的國家 • Madison (建國元老） • 我們所知的派系，乃基於某些共同的情感或利益而結合的一些公式，不管他們在全體公民中是居於多數或少數，都對其他公民的權利，或社會的永久和集體利益有所違背。」（雷飛龍，2001: 18) “parties were intrinsically bad, and the sole issue for discussion was the means by which bad parties might be prevented from becoming dangerous” (Schattschneider, 1977: 8)

  8. Washington’s farewell address • 在政府過於軟弱，不能對抗派系運作的地方，自由……實在是個虛名。……讓我以最嚴肅的態度警告你們，要反對「黨派意識」 (spirit of party) 的有害結果。……（雷飛龍，2001: 19) • Jefferson 是領導現代政黨在美國實現的第一人 ，但是…

  9. 對政黨持正面意涵看法 • Edmund Burke, 1770 政黨是人們基於某些全體同意的特定原則，共同致力於增進國家利益，而聯合組成的團體。 • Benjamin Constant, 1815 「在我們想要保存自由的好處的地方，便不能希望在政治組織中排除派系。」

  10. 反政黨的情緒 (anti-party sentiments) • 反政黨的情緒 (anti-party sentiments)，亦即不信任政黨 • Progressive reformers (USA) • Instead of Party (Germany) • 避用政黨為其名稱 Northern League in Italy

  11. 政黨的定義（意涵） • 對於政黨的內涵，最早可以追溯到 Edmund Burke • 政黨是人們基於某些全體同意的特定原則，共同致力於增進國家利益，而聯合組成的團體 • Party is a body of men united, for promoting by their joint endeavours the national interest, upon some particular principle in which they are all agreed

  12. 政黨的定義（意涵） • Schatschneider (1942: 35) 「政黨」乃是一個企圖爭取權力的組織 • Downs (1957: 25) 「政黨」是一個透過合法選舉控制政府統治機構的團體

  13. 政黨的定義（意涵） • Epstein (1975) 「政黨」是任何一個團體，不管它是多麼鬆散的組織，只要能夠給予候選人在一個共同的標籤 (label) 之下，從事競選，追求政府職位，便是政黨。

  14. 政黨的定義 • Sartori: • 政黨不是派系 (Parties are not factions) • 政黨是一個全體中的某個部分 (A party is a part-of-a-whole) • 政黨是表達要求的管道 (Parties are channels of expression)

  15. 政黨的定義 • A political party is an institution that (a) seeks influence in a state, often by attempting to occupy positions in government, and (b) usually consists of more than a single interest in the society and so to some degree attempts to “aggregate interests” (Ware, 1996: 5)

  16. 政黨的定義 (Austin Ranney) • 政黨是一群人的集合，共用一個名稱，而其名稱也為他們所承認 • 有組織的一群人，有計畫來完成組織的目標 • 整個社會承認政黨有組織與推廣其主張的合法權力 • 政黨在推廣其主張的某些活動，成為代議政府 (representative government) 的主要機制 • 政黨的主要活動在推選公職候選人

  17. 政黨的幾個特徵 (1) • Parties are institutions that bring together people for the purpose of exercising power within the state 政黨牽涉的不只一個人，more than one person，政黨的最終目標是取得執政權，無論是自己或者和其他政黨組聯合政府。 但也有例外…

  18. 政黨的幾個特徵 (1) • 終極目標不在組成政府 ex: 印度國大黨 • 不從事任何與「執政權」相關的活動 ex: 法國第四共和的共產黨 • 娛樂或者讓政治變得荒謬滑稽 ex: Rhinoceros Party in Canada

  19. 政黨的幾個特徵 (2) • Parties seek to use legitimate means for pursuing their ends • 這是區分政黨跟恐怖團體 (terrorist groups) 或軍閥 (militia groups) 很重要的指標 • 政黨是藉由具有合法性的手段來追求其目標

  20. 政黨的幾個特徵 (2) • 有些政黨，開始的時候是一個社會組織，但後來的發展，變成公開來挑戰既有的政權; 這樣的訴諸武力的方式，有可能是他自己決定要採用的，也有可能是被既有的政權所鎮壓而不得不採取的手段 ex: 1930s-1940s CCP vs KMT 當時 CCP 並不是一個政黨

  21. 政黨的幾個特徵 (3) • When they can contest elections in the state, parties will seek to do so • 在民主國家的脈絡下，政治學者都傾向定義一個政黨是 「提出候選人去參與選舉，競逐公職」。 • 但是也有例外…

  22. 政黨的幾個特徵 (3) • 有些政黨就是不推舉候選人參選，因為推薦候選人參選，有可能提升既有政權 （他們不認可的政權）的合法性; 或任為這樣做不符合他們政黨的長期目標 ex: the Communist Party in Ireland • 為了抗議政府的某些政策，不參與某一特定的選舉。當然這也是為了減低政府的合法性的作法

  23. 政黨的幾個特徵 (4) • Parties are institutions that seek to represent more than a single, narrow interest in the society • 與利益團體或壓力團體 (interest groups or pressure groups)不一樣之處 • “catch-all” parties 的出現 • 例外： 德國的 The Refugee Party (1953 and 1957 elections)

  24. 政黨的幾個特徵 (5) • Parties are groupings of people with similar beliefs, attitudes, and values • 主要受 Edmund Burke 的啟發： they were groupings of like-minded people or what might be called ‘organized opinion’. • 但也有例外….

  25. 政黨的幾個特徵 (5) • 除非是小政黨，否則一個大黨，黨內一定有許多不同的聲音; 但一個政黨，總是會有一個共識存在 • 一個政黨的成立: 是因為一個具有領袖魅力的政治人物 (charismatic leader) 所形成。匯聚了不同的利益跟意見。

  26. 政黨的功能 (Functions of Parties) • A bridge between people and government • Aggregation of interests • Integration into the political system • Political socialization • Mobilization of voters • Organization of government

  27. A bridge between people and government • 以政治體系 (political system)的概念來說 • “Inputting” device • 人民的需要和希望如何讓政府知道？ • 投票給某一政黨，對於政黨的影響力 vs 個人力量來追求

  28. Aggregation of interests • 利益團體 (interest articulation) • Pulling together separate interests into a larger organization • Parties, especially large parties, are often coalitions of interest groups

  29. Integration into the political system • 政黨整合很多團體進入政治體系 • 表現於政黨政策政綱 (party platforms) • Ex: The British Labour Party （工會） 勞工運動 (labour movements)

  30. Political Socialization • Members • Training grounds for (future) leaders

  31. Mobilization of voters • Vote----whipping out interest and boosting turnout • 競選活動 (campaigning) • 投票率與動員

  32. Organization of Government • 政黨的最終目標是取得執政權，無論是自己或者和其他政黨組聯合政府。 • Who is the government? • Presidential system? • parliamentary system? • 權力的轉移必須是民意而定。

  33. 政黨式微了嗎？ (decline of party) • 現象 • 黨員人數 • 政黨認同的強度 • 原因 • 社會本質的改變 (Social movements) • 後物質主義價值 • 科技的發展 • 教育程度的提升

  34. 政黨與利益團體一樣嗎？ • This has led some political scientists to distinguish between parties and pressure groups in relation to this activity—pressure groups are influence-seeking institutions that do not put forward candidates. But the boundary between the two kinds of institution is far from easy to draw—on occasions a group representing a single economic interest or a single cause may put up candidates for office as a device for putting pressure on party politicians (Ware, 1996: 4).

  35. 研究政黨與政黨體系的途徑 • 社會學途徑 （Sociological factors） • 制度主義途徑 （Institutional factors） • 政黨競爭途徑 （Competition factors）

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