加强和改进党的建设

1. 加强和改进党的建设 关 晓 岗 2010年1月7日

2. 内 容 第一部分： 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》主要精神 一、加强党建的重要性 二、党建基本经验 三、加强党建的目标与任务 第二部分： 院党组关于加强党建工作的要求部署 第三部分： 我所贯彻落实《决定》的主要任务和重点安排 第四部分：贯彻《决定》，以改革创新的精神和科学的方法加强支部工作

3. 第一部分： 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》的主要精神 中共十七四中会议于2009年9月15日至18日在北京召开

4. 一、加强党建的三点意义——重要性、紧迫性 1.从中国的发展实践、建设中国特色社会主义、实现中华民族复兴之梦必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导； 2.从国内外形势看，必须加强和改进党的领导 国际——三大（大发展、大变革、大调整） 二化（世界多极化、经济全球化） 二新（新机遇、新挑战）

5. 2.从国内外形势看，必须加强和改进党的领导 国内—执政党推进强国大业的三性（艰巨性、复杂性、繁重性） 三大历史任务（推进社会主义现代化建设 完成祖国统一 维护世界和平与促进共同发展） 宏伟目标（全面建设小康社会） ①现实与目标差距很大（初级阶段、生产力不高与社会 需求矛盾、体制机制障碍）

6. ②面临矛盾和问题的规模和复杂性前所未有： 经济体制 社会结构（城乡二元结构） 利益格局 思想观念 13亿人口规模 ③各种风险和挑战难以避免 内部：重大自然灾害、7.5事件等敌对势力破坏、重大 安全事故、群体事件 外部：金融危机、西方打压、恐怖势力

7. 3.从党的现状看：总体适应、存在问题 党的领导与执政水平、党建状况、队伍素质总体上同党肩负的历史使命适应； 同时党内存在着不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质、宗旨 的问题（六种问题） 党的先进性和执政地位不是一劳永逸、一成不变的： 现在先进不等于永远先进，现在拥有不等于永远拥有 全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧患之心，恪尽兴党之责； 勇于变革，勇于创新，永不退化，永不停滞 永远在各种考验中成为全国人民的主心骨和事业的坚强领导核心

8. 二、党建的六条基本经验 第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平 第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业 紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心 第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列 第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系 第五，坚持改革创新，增强党的生机活力 第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平

9. 三、新形势下加强和改进党建的目标和任务 （一）把握党建总目标： 进一步把党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

10. （二）把握党建总格局——“五位一体” ——“一条主线”：党的执政能力建设和先进性建设 制度建设 反腐倡廉 组织建设 作风建设 思想建设 重点：坚定理想信念 造就高素质 密切联系群众 民主集中制 完善惩治 党员干部队伍 预防腐败体系 地位：党建根本 组织保障 纪律作风保障 制度保障 执政保障 成效的反映

11. （三）把握党建新要求： 1.以科学的理论指导； 提高党建的科学化水平 2.以科学的制度保障； 3.以科学的方法推进

12. （四）把握党建重点： 四个“着眼于”： 着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社 会和谐； 着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性； 着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感； 着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点， 全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉 建设。

13. （五）加强党建六项主要任务： 任务之一：建设学习型政党 1、推进三化： 马克思主义： 中国化——融入中国国情 时代化——把握时代大势 大众化——教育引导群众

14. 围绕四大问题： 1.什么是马克思主义，怎么对待马克思主义； 2.什么是社会主义，怎样建设社会主义； 3.建设什么样的党，怎么建设党； 4.实现什么样的发展，怎样发展；

15. 2.理论武装——用中国特色社会主义理论体系武装全党2.理论武装——用中国特色社会主义理论体系武装全党 马列主义 毛泽东思想 邓小平理论 中国特色社会主义 三个代表重要思想 科学发展观 马克思主义：

16. 3.核心价值——开展社会主义核心价值体系学习教育，3.核心价值——开展社会主义核心价值体系学习教育， 做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者 以爱国主义为核心的民族精神 以改革开放为核心的时代精神 社会主义荣辱观 保持昂扬奋进的精神状态 1.马克思主义与反马克思主义的界限； 2.社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展 的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限； 3.中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限； 4.社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想 文化的界限 划清四个 界限：

17. 4、建设学习型党组织 学习理论、政策、党史、现代化建设知识； 向书本、实践和群众学习

18. 任务之二：坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主任务之二：坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主 1.领导制度（健全党对国有企事业单位领导的体制机制） 2.党员民主权利（重点：落实党员知情权、参与权、选举 权、监督权） 3.党的选举（规范选举） 4.民主决策（原则：集体领导、民主集中、个别酝酿、 会议决定） 5.集中统一（四个服从；最重要的：全党服从中央）

19. 任务之三：深化干部人事制度 1.坚持标准—选用干部德才兼备，以德为先，既要重才，更要重德 政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过 怎样评价“德”—从政治品质，道德品行方面完善德的评价标准 重点看： • 是否忠于党、忠于国家、忠于人民 • 是否确定正确的三观（世界观、权力观、事业观） • 是否真抓实干、敢于负责、锐意进取 • 是否作风正派、清正廉洁、情趣健康 重点考察： • 履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利 • 让能干者有机会，干成事者有舞台。 • 不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

20. 2、完善选拨任用 • 创新人才工作机制：人才培养、吸引、使用、评价、激励 • 人才队伍建设重点：高层次人才、高技能人才 3、班子建设——提高推动科学发展，促进社会和谐能力 • 坚持根本要求：高举旗帜、坚定信念、践行宗旨 • 战略上：发展是硬道理，稳定是硬任务 • 提高两个本领：谋划、统筹、优化、推动发展的本领 群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领

21. 4、培养优秀年轻干部 • 培养重点：党性修养和实践锻炼 • 基本要求：忠于党的事业，心系人民群众， 专心做好工作，不断完善自己 砥砺品质、锤炼作风、增长才干

22. 5、健全干部管理机制 • 严格要求与关心爱护相结合 • 对干部存在的苗头性问题实行三早： 早发现、早提醒、早纠正 • 加大治懒治腐力度

23. 任务之四：建设好基层党组织 • 基层组织作用：工作基础、战斗堡垒 • 建设目标：围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能 • 要求：积极推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐 • 党员：牢记宗旨、心系群众

24. 任务之四：建设好基层党组织 工作创新： • 适应新形势的任务和要求，创新活动内容方式； • 找准开展活动、发挥作用的着力点； • 在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫； • 增强创造性、凝聚力、战斗力； • 把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用； • 普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作信息化

25. 增强党员队伍生机活力： ●重点：提高素质 ●增强党员的光荣感和责任感，保持先进性内在动力； ●重视高知识群体、优秀青年中发展； ●从思想、工作、生活上关心党员，做好的党员服务工作； ●健全党内激励、关怀帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对 老党员、生活困难党员的关怀和帮助； ●建立基层党员培训制度； ●严格党内组织生活、坚持民主评议党员、表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

26. 任务之五：改进党风——大兴“四风” 树立“群众意识” ●联系群众 健全“联系群众、服务群众”的制度 办好“顺民意、解民忧、 民生”的实事 ●求真务实 ： 察实情、出实招、干实事 ●艰苦奋斗 ●批评与自我批评 ●建立党性定期 分析制度 ●使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气

27. 任务之六： 惩治腐败 意义：必须抓紧抓好的重大政治任务 方法：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防 重点：干部自律、查办案件、强化监督、创新制度

28. 加强党建工作的组织领导： 党要管党、从严治党 落实二制：党建工作责任制 党建工作长效机制 一级抓一级，层层抓落实 完善党建工作考核综合评价体系

29. 第二部分： 中科院党组关于加强全院党建工作的要求与部署； 院党组书记、院长路甬祥同志关于加强党建工作 主要讲话精神 （在全院党的建设工作会上的重要讲话摘要）

30. 1、对全院党建工作的基本评价： 知识创新工程实施以来，全院各级党组织认真贯彻落实党中央国务院的一系列重大战略部署，坚持党要管党、从严治党的方针，抓好党建工作的责任感和自觉性不断增强，党的建设的思路更加清晰，党建工作机制进一步健全，求真务实，奋发进取，切实履行职责，有效发挥作用，为知识创新工程的顺利实施提供了强有力的思想和组织保证，有力地促进了科技创新和改革发展各项任务的完成。 在知识创新工程的实践中，我院涌现出一大批优秀共产党员和先进基层党组织。各级党组织和广大共产党员在关键时刻发挥了中流砥柱作用，在自主创新中发挥了先锋和骨干作用，经受了洗礼和考验，向党和人民交出了一份满意的答卷。

31. 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足，表现在：在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足，表现在： 一是一些党组织和党员领导干部不注重理论学习，思想不够解放，缺乏改革创新意识，还不能适应新形势新任务的要求，不能及时把握发展机遇。 二是一些领导班子依然存在官僚主义，脱离群众、脱离实际，作风不深入，做表面文章；班子成员思想不见面，不能有效开展批评与自我批评。 三是一些党组织缺乏活力，党务干部工作能力不强，组织活动和思想政治工作流于形式，缺乏鲜活性，缺少吸引力、凝聚力和感召力，未能有效发挥政治核心和战斗堡垒作用。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中切实加以解决。

32. 2、对加强和改进我院党的建设的基本要求： 十七大对党的建设提出的新要求，落实到我院，就是要以实现我院的使命与责任为目标，在我院改革创新发展的大格局中，进一步加强和改进我院党的建设，使我院各级党组织成为各单位各部门的政治核心和战斗堡垒，使广大党员成为改革创新发展的先锋和模范。 紧紧围绕知识创新工程，以加强党的先进性建设为根本，以提升自主创新能力为目标，以推动和谐院所建设为重点，努力加强领导班子、基层党组织和党员队伍建设，建设高素质党员干部队伍，为建设改革创新和谐奋进的中国科学院提供坚强有力的思想和组织保证。

33. 3、加强和改进我院党建工作必须处理好三个重要关系3、加强和改进我院党建工作必须处理好三个重要关系 一是党建工作与科技创新工作的关系。科技创新是我院的核心任务，我院党建工作必须围绕创新、服务创新、促进创新，“围绕创新抓党建，抓好党建促创新”。同时要看到，科技创新离不开党建工作的支持和保证，在抓好科技创新的同时，必须毫不动摇地抓好党建工作。 二是行政和党委的关系。在研究所实行所长负责制，是我院为有效发挥科技专家在研究所管理中的主导作用、保证科技创新工作顺利进行的一种制度安排。党委政治核心作用和监督保证作用的充分发挥，是党的路线方针政策在研究所贯彻落实的重要保证，对从制度和程序上保证研究所重大决策的科学正确十分重要。

34. 处理好党政关系，所长和党委书记负有重要责任。所长负责制赋予所长全权领导研究所业务、行政工作的职责，必须贯彻民主集中利原则，充分发挥集体领导的作用，所长要积极支持党委开展工作，党委则要围绕研究所的中心任务开展工作，支持所长与行政班子依法行使职权，依照有关规定和程序参与研究所重大事项决策并积极推动各项决策的组织实施，加强思想政治工作，确保研究所改革发展稳定的大局。

35. 三是党建工作继承与创新的关系 我们要认真研究新情况，探索新思路，采用新方法，解决新问题，使我院党的各级组织始终保持生机和活力，同时，我们要继承和发扬多年来党建工作中行之有效的优良传统，建立健全党建工作制度体系，并使各项制度之间有机衔接。

36. 4、加强和改进我院党建工作要重点抓好七方面工作4、加强和改进我院党建工作要重点抓好七方面工作 (一)坚持抓好思想理论建设，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导行动； (二)着力加强领导班子建设，使之成为贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体； (三)积极推进党内民主建设，以党内和谐促进和谐奋进研究院所建设； (四)高度重视人才队伍建设，为知识创新工程提供人力资源支持； (五)加强改进基层党的建设，以永葆先进性为核心焕发生机与活力‘ (六)不断强化反腐倡廉建设，将健全完善惩治和预防腐败体系的工作落到实处； (七)加强党务干部队伍建设，为党建工作提供可靠的组织保障

37. 第三部分：我所贯彻《决定》、加强和改 进党建总体目标和工作重点 总体目标： 一是建设一个能够总揽全局、党政团结协调、锐意创新、廉洁奉 公、群众拥护的领导班子和一支能够适应全所发展的干部队伍； 二是支持和配合行政领导走出一条符合国家和中科院科技发展战 略，能够持续不断地增强全所科技创新能力和整体实力的发展路子，并 且为国家山区科学发展提供有影响力的、系统配套的科技支撑； 三是建设一个政治坚定、充满活力，在全所发展中能有效发挥政治 核心与保障能力的党组织和能够保持先进性的党员队伍； 四是提高创新文化工作水平和效率，建设一个适应全所发展和创新 需求的创新文化环境氛围。

38. 工作重点： 1、进一步做好思想引导，提升全所发展的精神动力 2、要继续抓好领导班子和干部队伍建设 3、全力支持保障所长负责制的高效运行和所长五年任期 目标的完成 4、要以改革创新的精神抓好党组织建设 5、深入推进创新文化建设

39. 工作重点： 6、进一步加强反腐倡廉工作 7、继续做好离退休工作 8、支持群团组织创新性的开展工作

40. 第四部分： 贯彻《决定》，以改革创新的精神和科学的方法加强支部工作 ——需要破解的10个问题

41. 2010年支部工作面临的新形势、新任务与要求 新形势： 1.创新工程的13年的全面总结、检阅、验收 2.十二五的备战之年 3.面向2010年知识创新工程的备战之年 4.创新与发展由数量、速度为主转变成为以速度继续快速大幅度增长、同时质量得到全面提升

42. 新任务与新要求： 总任务：支部建设有新提高，支部作用有新加强 1.保障全面完成三期创新任务 2.新一轮学科战略的制定与实施 3.保障本研究室创新能力的数量与质量全面提升 4.保障本研究室科研产出有新的提高 5.党政合力，建立本室规范有效的管理、特色有效的文化并开展有效的思想政治工作 6.重点进行支部各项基础性建设（制度、培训等），带领党员发挥先进性，建设有战斗力和凝聚力的支部

43. 加强和创新支部工作需要破解的10个问题 1、如何适应新形势、新任务、新要求，创新支部活动的内容和方式？ 根据本部门中心工作、业务任务、党员情况确定活动内容 根据党员特点和如何有效出发选择活动方式 2、支部开展活动、发挥作用的着力点是什么？ 本部门中心工作、业务工作需要提供支持之处

44. 3、如何提高支部工作的时效性，增强创造力、凝聚力和战斗力？3、如何提高支部工作的时效性，增强创造力、凝聚力和战斗力？ 1）围绕中心工作需求有效地开展工作 2）围绕党员的需求有效地开展工作

45. 4、如何把思想政治工作、促进事业发展贯穿事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用？1）党组织的活动要不断从本部门的事业发展中找目标任务4、如何把思想政治工作、促进事业发展贯穿事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用？1）党组织的活动要不断从本部门的事业发展中找目标任务 2）党支部要围绕找出的目标任务和业务工作实际需求不断地做思想政治工作并取得实效

46. 5、如何提高“三会一课”的质量和效果？1）内容要有针对性5、如何提高“三会一课”的质量和效果？1）内容要有针对性 2）方法要讲有效性

47. 6、如何改进发展党员工作？1）注重质量——坚持党员标准，严格工作程序6、如何改进发展党员工作？1）注重质量——坚持党员标准，严格工作程序 2）优化结构——年龄、专业、部门、学历层次 3）重点加强在科研、管理骨干中发展党员

48. 7、如何健全党内激励，关怀、帮扶机制？1）健全党内激励机制——重点是落实党员知情权、参与权、选举权、监督权7、如何健全党内激励，关怀、帮扶机制？1）健全党内激励机制——重点是落实党员知情权、参与权、选举权、监督权 2）健全党内关怀机制——从思想、工作、生活上关心党员、完善谈话谈心制度 对思想困惑、工作困难、生活困难，及时答疑解惑、排难解忧 对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正 做好党员服务工作 慰问老党员、干部、老模范以及生活困难党员 3）健全党内帮扶机制——帮助老党员、生活困难党员解决生活难题

49. 8、如何开展党员培训？1）建立制度，做好计划8、如何开展党员培训？1）建立制度，做好计划 2）选好内容、教材——党的理论、专业技能、各种新知识 3）采用有效的培训学习方法——学习思考、应用与创新结合

50. 9、如何做好党员定期分析？1）确定分析内容 2）采用多种办法结合：党员相互评议+自我评议+党组织定性分析 3）把查找认识偏差、解决思想问题，排除工作障碍与破解实际难题结合起来 4）达到增进团结，激发活力，推动工作的目的