测绘地理信息成果 质量管理与检验要求

1. 测绘地理信息成果质量管理与检验要求 河南省测绘产品质量监督站 张伟

2. 提 纲 • 一、测绘地理信息成果质量管理与控制 • 1、我省测绘成果质量管理的现状 • 2、测绘成果质量管理概要 • 3、测绘成果质量管理与控制的基本原则 • 4、测绘成果质量管理与控制的三个阶段 • 5、测绘成果质量控制的措施

3. 提 纲 • 二、测绘成果档案管理制度 • 1、管理机构和人员的设置 • 2、测绘成果档案管理的主要任务 • 3、测绘成果档案立卷归档要求 • 4、测绘成果档案管理 • 5、测绘成果档案鉴定 • 6、测绘成果档案统计 • 7、资料开发利用

4. 提 纲 • 三、测绘成果质量检验的方法及要求 • 1、测绘项目成果应具备的验收条件 • 2、对受检测绘成果的要求 • 3、测绘成果的检验程序 • 4、样品抽样方式 • 5、成果的检验方式 • 6、检查记录及检验报告的编制

5. 提 纲 • 4、质量问题探讨 • 1、各种文档资料包括：工程项目技术设计书、质检报告、技术总结等存在的问题 • 2、原始观测数据资料方面存在的问题 • 3、上交的测绘成果资料存在的主要问题 • 4、测绘仪器的检定问题

6. 一、测绘地理信息成果质量管理与控制 • 1、我省测绘成果质量管理的现状 • 我国推行全面质量管理以来,测绘行业成果质量成效显著。通过这几年我省测绘行业主管部门的努力，我省测绘成果质量管理取得了很大的进步，但是也存在质量管理和质量控制不到位的情况。从我站对全省测绘产品质量检验的工作实践来看,在生产过程中无论是组织者还是生产者对测绘产品的质量认识、质量意识等方面还有欠缺,质量管理方面还存在不到位的环节,测绘成果的质量控制很大程度上还停留在传统的测绘生产模式下的质量控制模式。

7. 一、测绘地理信息成果质量管理与控制 • 2、测绘成果质量管理概要 • 测绘成果质量管理包括两个方面:一是测绘生产单位的内部质量管理,二是测绘主管部门的质量监督管理。对于测绘生产单位来讲,质量管理的目标是建立健全有效的测绘生产质量保证体系,确保测绘产品质量；对于测绘主管部门而言,质量管理的目标是制定切实可行的质量目标和建立起适应市场要求的质量监督机制,并逐步完善质量监管体制,使测绘成果生产运行机制合理,管理方法科学,质量行为规范。

8. 一、测绘地理信息成果质量管理与控制 3、测绘成果质量管理与控制的基本原则

9. 一、测绘地理信息成果质量管理与控制 • ⑴、分级质量管理原则：实行两级检查、一级验收制度。 • ⑵、全过程质量管理原则：构建全面的质量监督管理体系，将质量监督管理工作贯穿到生产的全过程，并重点监控生产过程中的重要内容、关键节点和薄弱环节。

10. 一、测绘地理信息成果质量管理与控制 • ⑶、标准统一原则：生产过程中严格执行相关的规范及行业标准，保证测绘成果的一致性。 • ⑷、科学质量评价原则：严格按照测绘成果质量评定标准进行质量检验与质量评定，确保质量评价结果客观公正。

11. 一、测绘地理信息成果质量管理与控制 4、测绘成果质量管理与控制的三个阶段

12. 一、测绘地理信息成果质量管理与控制 • ⑴质量检验把关阶段 • 其特征就是通过最终检验,保证测绘产品的合格率,满足用户需求。 • ⑵质量过程控制阶段 • 其特征就是运用控制与预防缺陷的方法,把质量管理从背后把关向前拓展到工序控制、过程控制，通过质量管理管生产出高质量的测绘成果。 • ⑶全面质量管理阶段 • 全面质量管理是为了能够在充分满足用户要求的条件下,进行市场研究、技术设计，把质量管理从内部向外部拓展。

13. 一、测绘地理信息成果质量管理与控制 5、测绘成果质量控制的措施 • ⑴建立完备的测绘成果质量保证体系： • 制定质量控制计划，不断完善质量责任制，明确各部门与各个工序的任务、职责、权限、侧重点，使各项工作系统化、标准化、程序化和制度化。

14. 一、测绘地理信息成果质量管理与控制 ⑵健全各种规章制度 • 质量管理制度 • 技术经济责任制 • 测绘技术质量检查负责人责任制 • 技术质量检查机构（人员）责任制 • 测绘作业人员责任制 • 生产组织准备质量管理制度 • 生产作业过程质量管理制度 • 测绘产品使用过程质量管理制度 • 质量奖惩制度

15. 二、测绘成果档案管理制度 • 1、管理机构和人员的设置 • ①按照统一管理原则，把有关测绘成果资料整理完毕后，由专人收集、整理、送缴档案室。 • ②有专兼职管理人员管理，要求思想好，事业心强，并具有一定档案管理知识的人员负责。

16. 二、测绘成果档案管理制度 • 2、测绘成果档案管理的主要任务 • ①制定测绘成果档案工作规章制度、办法和实施细则。 • ②做好测绘成果档案资料验收、归档和管理工作。编制必须的检索工具和参考资料以及汇编目录等。 • ③参与测绘成果档案的修改、补充、鉴定和销毁工作。 • ④向上级部门及时汇交相关资料。

17. 二、测绘成果档案管理制度 • 3、测绘成果档案立卷归档要求 • ①归档的测绘成果材料必须准确地反映生产、评价等各项活动的真实内容和过程，做到完整、准确、系统； • ②不同类别的测绘成果材料的归档，均应按规定立卷归档； • ③所有测绘成果归档材料都要装订成册，图件折叠要符合要求；

18. 二、测绘成果档案管理制度 3、测绘成果档案立卷归档要求 • ④测绘成果一律实行成果汇交制； • ⑤各类测绘成果、资料的归档率达到100%； • ⑥测绘成果、资料归档时间、归档份数按《全国测绘资料和测绘档案管理规定》的要求执行。

19. 二、测绘成果档案管理制度 • 4、测绘成果档案管理 • ①对接收的测绘成果档案，要经过分类、登记、建帐和必要的加工整理后，方能入库； • ②测绘成果档案的分类、编号按专业档案立卷归档要求执行； • ③保管测绘成果档案必须有专用库房和必要的设备等条件，以确保档案的安全；

20. 二、测绘成果档案管理制度 • ④测绘资料的归档应注意档案的分类、编号与检索工具，便于查询； • ⑤测绘资料的归档应注意防潮、防蛀、防失窃，注意安全； • ⑥借阅测绘资料应填写资料借阅记录，归还报告时填写归还记录。 • ⑦要定期进行库藏档案的清理核对工作，做到账、物相符。

21. 二、测绘成果档案管理制度 • 5、测绘成果档案鉴定 • ①档案室要根据有关规定制定测绘成果档案的保管期限表，经审定后执行； • ②无保存价值不需归档的测绘成果资料，需清具造册，经审定后处理，并报档案部门备案。

22. 二、测绘成果档案管理制度 • 6、测绘成果档案统计 • ①测绘成果档案管理要健全统计工作，统计数据以原始记录为依据，做到准确可靠。 • ②测绘成果档案统计主要有档案基础情况统计，档案数量统计，档案提供利用及其效果的统计等。 • ③应将测绘成果档案实现档案管理的标准化、规范化。

23. 二、测绘成果档案管理制度 • 7、资料开发利用 • 测绘成果资料的共享或有偿利用，即可发挥测绘成果的应有作用，可以增加效益，创造一定的经济效益。

24. 三、测绘成果质量检验的方法及要求 • 1、测绘项目成果应具备的验收条件 • ①项目实施者应为具有测绘资质许可的持证单位； • ②所承担的项目应在测绘资质许可的范围之内，且合同金额不超过相应资质许可的项目金额范围； • ③项目的所有工序全部完成； • ④项目所使用的测绘仪器均经过授权的测绘计量器具检定机构检定，且在有效地检定周期之内。

25. 三、测绘成果质量检验的方法及要求 2、对受检测绘成果的要求 • ⑴要求提交验收的成果数据资料应齐全、完整，成果整理应符合汇交归档要求。 • ⑵测绘成果资料的组成（如下图）

26. 三、测绘成果质量检验的方法及要求 • 3、测绘成果的检验程序 • 首先由项目委托方书面向省测绘产品质量监督站申请项目质量检验。 • 省质检站接受委托后，编制检查验收实施方案，同时以书面形式通知申请单位，对交验成果进行抽样、封存。

27. 三、测绘成果质量检验的方法及要求 • 4、样品抽样方式 • 受检产品的抽样方式是按照GB/T 24356-2009《测绘成果质量检查与验收》，采用分层随机的方法按批量抽取检验样本。 • 批的组成：我们把在同一技术设计书指导下生产的同等级、同规格测绘单位成果汇集而成的单元叫做批量。一般情况下，一个批次的成果数量为200个单位，相对应的样本量为15个单位。

28. 三、测绘成果质量检验的方法及要求 样本量对应表

29. 三、测绘成果质量检验的方法及要求 • 5、成果的检验方式 • 成果的检验方式为总体检查和抽样检查。 • 总体检查主要是对成果资料中的各种文档资料的质量或指标进行整体性检查，以避免成果中存在整体性的或系统性的错误。 • 主要检查是否存在严重错漏，采用符合/不符合两级判定方式进行批成果质量评定。

30. 三、测绘成果质量检验的方法及要求 • 5、成果的检验方式 • 抽样检查主要是对成果资料中的成果数据和图件质量进行详查，按照单位成果质量元素及相应的检查项，按技术要求逐一检查样本内的单位成果，并统计存在的各类错漏数量、错误率、中误差等。

31. 三、测绘成果质量检验的方法及要求 • 6、检查记录及检验报告的编制 • ①各级检查记录包括问题及问题处理记录，应全面、明确、清晰且有检查人员的签字及日期，记录不能随意更改、增删； • ②经检查判定的不合格成果，退回生产单位进行整改。经整改达到验收条件后，再书面向质检机构提出验收申请； • ③验收合格后，对各单位成果进行质量统计，并编制项目的检验报告。

32. 四、质量问题探讨 • 1、各种文档资料包括：工程项目技术设计书、质检报告、技术总结等存在的问题 • 技术设计书：是依项目合同约定，在执行相关测量规范的前提下所制定的作业指导书。主要内容有：任务来源及概况、测区范围、面积等；作业依据、仪器设备、投入的人员情况；技术路线、实施方案及要求，最后是上交的成果资料情况。 • 检查中发现有些单位缺失、有些单位编写内容不全面、作业依据个别已更新、有些技术设计书没有经过项目委托方审批。

33. 四、质量问题探讨 • 质检报告：项目通过两级检查（作业单位内部实施的）所形成的对项目的自我评价报告。主要内容包括：检查方案、使用的仪器、检查的数量及内容、检查数据、精度评定等。 • 问题：缺少质检报告、内容不全、缺少检查数据精度评定。

34. 四、质量问题探讨 • 技术总结：是对整个项目的完成情况做详细的总结说明。主要内容包括：项目的完成时间、完成的实际工作量、各项精度指标的统计说明、生产过程中遇到了哪些技术问题、是怎么解决的、运用了那些高新技术手段等。 • 存在的问题：内容不全面，不能照搬设计书的内容。

35. 四、质量问题探讨 • 2、原始观测数据资料方面存在的问题 • 控制测量：原始观测手簿缺失、内容填写不规范、有缺项、连环划改的现象。 • 水准测量：缺少i角检校记录及水准标尺检定记录。 • 房产测量：测量草图绘制不规范。

36. 四、质量问题探讨 • 3、上交的测绘成果资料存在的主要问题 • 大比例尺地形图：等高线的走向（特别是等高线进陡坎的时候）、同一批图同一级别的名称注记字体及大小要一致、数据放错层、注意数据的拓扑关系： • 房产测量成果：缺权属调查、房产地形图、丘图等。 • 河道纵横断面图：利用假定坐标系统、把水面测为河底断面等。 • 勘测定界测量：界址点设置不规范。

37. 四、质量问题探讨 • 4、测绘仪器的鉴定问题 • 《测绘成果质量管理体系》要求：在项目实施过程中所使用的测绘仪器，必须是在有效的计量检定周期之内。

38. 四、质量问题探讨 谢 谢！