הגבלת גודל הממשלה

1. הגבלת גודל הממשלה ועדת החוקה, חוק ומשפט 14.10.2013

2. למה דווקא 19?

3. גודל הממשלות(ספטמבר 2013) 34 7 מדינות OECD (34) M=18 32 10 מדינות פרלמנטריות (28) M=17.5 25 11 מדינות פרלמנטריות, אוניטריות עם אוכלוסייה בסדר גודל של ישראל (12) M=19.5

4. מספר השרים בממשלות ישראל ממוצע: 19.9 התרשים מציג את מספר השרים בממשלות שהורכבו לאחר בחירות. הערכים מציינים את מספר השרים ביום השבעת הממשלה ועד שבוע לאחר השבעתה (לעיתים צורפו שרים ימים ספורים לאחר ההשבעה הרשמית).

5. המלצות קודמות • ועדת גבאי – צמצום מספר משרדי הממשלה ל-15 • חוק "הבחירה הישירה": 18 שרים ו-6 סגני שרים • ועדת יצחקי (2002): 18 שרים ו-4 סגני שרים • ועדת מגידור (2007): 12-15 משרדי ממשלה, 19 נושאי משרות ובהם לא יותר מ-4 סגני שרים • שלל הצעות חוק המגבילות את מספר השרים (20-12)

6. להגביל או לא להגביל?

7. מה להגביל? האם את מספר השרים/ סגני השרים? האם את מספר משרדי הממשלה? עד 15 7 15-7

8. נימוקים בעד הגבלת מספר השרים • חיסכון בכספי ציבור • יעילות

9. יעילות "קודם כל, רצינו שתהיה ממשלה יעילה, לא ממשלה שהדבֶּרֶת והנאומים שולטים בישיבותיה. ידענו שכשיש ממשלה של עשרים וארבעה שרים, אתה לא יכול למנוע את המצב של דיונים בלתי פוסקים..." (אוריאל לין, פרוטוקול ישיבת ועדת חוקה, חוק ומשפט, 1999)

10. נימוקים בעד הגבלת מספר השרים • חיסכון בכספי ציבור • יעילות • סדר ברשות המבצעת

11. סדר "רצון למנוע חוסר יציבות, אי-ודאות וחוסר המשכיות ברשות המבצעת ובמינהל הציבורי כתוצאה מהקמת משרדים חדשים חדשות לבקרים, משינויים מזדמנים בסמכויות המשרדים, משינויים בחלוקת העבודה בין משרדים...." (ועדת חוקה, חוק ומשפט, 1999)

12. נימוקים בעד הגבלת מספר השרים • חיסכון בכספי ציבור • יעילות • סדר ברשות המבצעת • חיזוק מרכיב הממשלה

13. חיזוק מרכיב הממשלה "עיגון מספר השרים ישמש סכר בפני לחצים קואליציוניים ויחזק את מרכיב הממשלה, משום שהמעורבים במו"מ ידעו כי הוא לא יכול לחלק מספר בלתי מוגבל של תיקים. במצב כזה המוטיבציה לסחטנות ולמיקח וממכר פוליטי צפוייה הייתה לרדת" (אוריאל לין, ועדת חוקה, חוק ומשפט, 1999)

14. נימוקים בעד הגבלת מספר השרים • חיסכון בכספי ציבור • יעילות • סדר ברשות המבצעת • חיזוק מרכיב הממשלה • תוספת כוח אדם לכנסת

15. ממשלה ענקית במונחים יחסייםשיעור השרים מכלל חברי הפרלמנט (באחוזים), דצמבר 2012

16. כמה נותרים לעבודה הפרלמנטרית?

17. נימוקים בעד הגבלת מספר השרים • חיסכון בכספי ציבור • יעילות • סדר ברשות המבצעת • חיזוק מרכיב הממשלה • תוספת כוח אדם לכנסת • שיפור יוקרת הח"כ "הפשוט" במפלגת השלטון

18. שיפור יוקרת הח"כ "הפשוט" במפלגת השלטון

19. המחירים של הגבלת מספר השרים • הצרת מרחב הפעילות של מרכיב הממשלה • פגיעה בגמישות הפוליטית • מניעת "קניית שקט" באמצעות מינוי למשרות • עוד הסדרה [מיותרת] ברמה חוקתית

20. 15 המשרדים הפדרליים הביצועיים בארה"ב הגנה פנים אוצר חוץ משפטים חקלאות בריאות שיכון ופיתוח אורבני מסחר עבודה ביטחון פנים לעניני גמלאים חינוך אנרגיה תחבורה

21. 16 המשרדים הביצועיים בגרמניה קאנצלר משפטים פנים אוצר חוץ הגנה עבודה ורווחה כלכלה וטכנולוגיה חינוך ומחקר בריאות משימות מיוחדות שת"פ כלכלי ופיתוח מזון, חקלאות והגנת הצרכן תחבורה, שיכון ופיתוח אורבני סביבה, הגנת הטבע ובטיחות גרעינית משפחה, ותיקים, נשים ונוער

22. 24 השרים בשוודיה ראש הממשלה משפטים אוצר חוץ סגן ראה"מ לענייני אירופה מסחר שת"פ בינלאומי הגירה שווקים פיננסיים הגנה תרבות חקלאות תעסוקה חינוך ומחקר יזמוּת, אנרגיה ותקשורת בריאות וענייני רווחה שילוב שוויון מגדרי מידע ואנרגיה תשתיות קשישים וילדים מינהל ציבורי ושיכון ביטחון חברתי

23. הצעה למבנה של 19 שרים ומשרדים ראה"מ חינוך פנים אוצר חוץ ביטחון חקלאות בריאות הגנת הסביבה תקשורת תחבורה משפטים ביטחון פנים רווחה תעסוקה כלכלה מדע והשכלה גבוהה תרבות וספורט קליטה ועלייה