滇桂黔石漠化区广西片区县级产业扶贫规划编制大纲说明

滇桂黔石漠化区广西片区县级产业扶贫规划编制大纲说明滇桂黔石漠化区广西片区县级产业扶贫规划编制大纲说明自治区扶贫办政研督查处

第一章序言 • 编制规划的背景和意义（目的、地位、作用、意义） • 规划编制过程 • 规划编制依据（新纲要、片区规划、国开办93号文件、行业规划、地方“十二五”规划） • 规划范围与期限（范围：片区县所有乡镇，期限：2011-2015年）

第二章规划区概况 • 基本情况（概述自然条件、地理环境、人口状况、经济社会发展现状和资源优势等） • 贫困分析（概述扶贫工作情况、贫困状况及扶贫开发面临的主要困难，分析致贫原因）

第三章产业扶贫现状分析 概述与扶贫密切相关产业的种类、规模、效益等情况，分析产业扶贫的有利条件、面临的困难与挑战。

第四章总体思路 • 指导思想。在“片区实施规划”确定的指导思想基础上，进一步阐述广西片区产业扶贫规划遵循的指导思想。 • 基本原则。在“片区实施规划”确定的基本原则基础上，进一步阐述广西片区产业扶贫规划必须遵循的若干原则。（政府主导、市场运作，因地制宜、分类指导，突出重点、完善机制，科技先导、提升能力，生态建设、持续发展，防范风险、稳步推进）

第四章总体思路 • 发展目标。按照到2015年这一规划期限，根据现状分析，结合《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和《滇桂黔石漠化片区（广西）区域发展与扶贫攻坚实施规划》，分别阐述片区产业扶贫的总体目标和具体量化目标。总体目标主要包括产业扶贫发展目标和减贫目标；具体目标主要包括扶贫产业总产值增长率、贫困村覆盖率、贫困人口覆盖率等指标，详见附表2。

第四章总体思路 • 产业选择与布局。把与扶贫关联度高、扶贫对象能够广泛参与的种植业、养殖业、加工业、民族特色产业、乡村旅游业作为重点，逐项明确片区产业扶贫主导产业的发展布局和方向。

第五章建设任务 • 支柱产业 • 主导产业 • 增收项目每个产业分别从产业基地、配套基础设施、经济合作组织、扶贫对象能力、科技支撑体系、龙头企业、营销体系等方面明确建设的重点内容和建设规模、任务等

第六章投资规模和资金来源 • 估算依据（行业标准或典型设计） • 投资估算（支柱主业、主导产业、增收项目） • 资金筹措（按中央财政扶贫资金、自治区扶贫资金、自治区行业部门资金、县级配套资金、业主融资、群众自筹等资金筹措渠道，明确项目资金来源） • 年度投资安排（2011年到2015年资金安排）

第七章效益分析 • 经济效益（主要通过单位成本收益开展分析） • 社会效益（主要通过促进就业、改善公共服务、提高城镇化率等方面进行分析） • 生态效益（主要围绕减少能耗、恢复植被、改善生态等方面进行分析） • 扶贫效益（主要围绕脱贫解困、扶贫对象能力提升、人居环境改善和实现两不愁、三保障情况等方面进行分析，预测实现阶段性发展目标的可达性）

第八章环境影响分析 • 环境影响因素 • 环境影响分析 • 环境保护措施

第九章风险防范 主要从市场、技术、资金管理、效益到户等方面分析其风险，并提出相应的防范措施

第十章规划实施 • 规划实施（主要明确组织领导、责任落实、政策保障、监督检查、评估验收等措施） • 机制创新（主要明确运营机制、投入机制、利益联结机制、群众参与机制等方面的创新） • 项目管理（主要明确项目管理制度和程序、资金管理等措施）

相关附件 • 根据规划需要，设置规划区位置图、规划布局示意图和基本情况表、发展目标表、项目投资汇总表、项目建设一览表、年度计划表等。

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