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气候变化与国民经济成本核算

气候变化与国民经济成本核算. 黑龙江省气象局 官福顺. 汇报提纲. 一、由监测 “ 气候变化的世纪工程 ” 到相关 支持政策需求 二、气候变化与绿色 GDP 核算因子的探讨. 十六个气候变化关键观测区和国家气候观象台建设. 气候变化监测工程规模空前. 五个试点站已经运行一年 计划全国将来建设 249 个备选国家气候观象台，规模空前巨大； 观测系统、观测范围和观测产品空前丰富； 站网运行周期和观测要求空前严格 。. 困难和挑战空前艰巨. 长期保持观测场周围环境不变 长期保持观测系统的稳定性 观测场土地投入，尤其耕地

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气候变化与国民经济成本核算

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Presentation Transcript

  1. 气候变化与国民经济成本核算 黑龙江省气象局 官福顺

  2. 汇报提纲 • 一、由监测“气候变化的世纪工程” 到相关 支持政策需求 • 二、气候变化与绿色GDP核算因子的探讨

  3. 十六个气候变化关键观测区和国家气候观象台建设十六个气候变化关键观测区和国家气候观象台建设

  4. 气候变化监测工程规模空前 • 五个试点站已经运行一年 • 计划全国将来建设249个备选国家气候观象台，规模空前巨大； • 观测系统、观测范围和观测产品空前丰富； • 站网运行周期和观测要求空前严格。

  5. 困难和挑战空前艰巨 • 长期保持观测场周围环境不变 • 长期保持观测系统的稳定性 • 观测场土地投入，尤其耕地 • 综合投入（人员、技术）巨大、连续

  6. 世纪工程需要世纪政策支持 • 气候变化的总趋势和局部、时期变化 • 几个气候变化报告的差异 • 气候变化与国内政策倾向、国际政治斗争、经济斗争 • 气候监测方法和研究体系自身的问题

  7. 观测的中国年平均气温变化（1900~2000）（Jones,王绍武/龚道溢 , 唐国利等十五，林学椿等，1995)四套序列相关系数：大约0.76~0.90 （1900-1999）线性趋势：1900~1999 J 0.35C/100y WG 0.39C/100y T105 0.72C/100y LYT 0.19C/100y 1950~1999 J 0.73C/50y WG 0.77C/50y T105 0.92C/50y LYT 0.64C/50y

  8. 各种侧重不同的气候变化报告 • IPPC几次报告 • 1999年,美国气象部门向美国国会提交了一份“全球气候预测及其对策”的咨询报告 。 • 美国朱莉·格伯丁听政会证词的修改争议。 • 斯特恩报告《斯特恩报告：气候变化经济学》 • 我国的气候变化技术报告

  9. 气候变化研究已成为一种相对对立的技术体系 • GCOS观测国际计划 和观测技术标准 • 不同的气候模式，针对同样的观测资料可能会有不同的具体结论

  10. 推断一： • 气候变化的研究，将是一个未来相当时期内，人类社会要面对的问题，无论是数据的观测，还是研究方法，研究结果； • 围绕着气候变化的讨论或争论，将对人类对自然资源、和自然的关系以及人类社会自身认识的深层次理念、哲学观念，将深刻地影响今后的政治、经济学。 • 任何关于气候变化的政治经济政策，应当适应气候变化研究的这种特性。

  11. 推断二 • 气候系统变化的监测系统，虽然处于气候变化体系的底层，但是它是决定最上层结论的决定因素； • 参与气候变化的国际政治经济斗争，需要有一个符合国际标准（GCOS）、为国际社会认可的的气候变化监测系统； • 气候变化对国内不同气候分区的影响综合衡量，需要一个高分辨的气候变化监测系统。

  12. 中国气候观测系统的政策使命 • 中国气候观测系统不仅是技术系统，承担气候变化的研究-业务模式输入观测任务，还要按照《中国应对气候变化国家方案》的要求，承担相应的监测任务和结论。 • 气候变化监测，要积极结合国家环境政策，承担相应的国家和区域自然资源核算任务，才是解决建设和维持观测环境、获得持续稳定支持的唯一办法。

  13. 经济增长 —国内生产总值（GDP） 循环流程图 收入＝GDP 支出＝GDP 产品与服务 市场 购买 出售 企业 家庭 劳动 资本 雇用投入 生产要素 市场 工资、租金和 利润＝GDP 收入＝GDP 产品流向 货币流向

  14. SNA创立和发展并未认识到气候变化是一个全球化相关的问题SNA创立和发展并未认识到气候变化是一个全球化相关的问题 • SNA在创立时期，正值西方宏观经济理论，尤其 是凯恩斯的有效需求理论在西方各国盛行之际，并 成为各国经济学领域的主流学说。SNA的主要贡献 者理查德·斯通教授，巧妙地将宏观经济理论中的收 入均衡公式揉和进SNA研究框架内，使其四大基本 账户即生产账户、消费账户、投资账户和国外账户及 其内部指标项目，与凯恩斯有效需求理论中的概念 范畴和基本原理遥相呼应，使传统单一的国民收入 估算变革为以反映社会产品及其价值运动过程为主 要特征的核算体系。

  15. 绿色GDP框架内的自然资源 • 绿色GDP框架内含一个较为复杂的概念结构：是环境经济核算一体化。它是在单纯以经济系统为研究对象的传统SNA框架基础之上，通过容纳资源、环境两大因素，并将三者有机结合起来的一种研究框架。 • 资源耗减和环境退化，是两个核心的外部因素或概念。

  16. 环境成本是否包括气候变化？ • 联合国统计局出版的1993年国民经济核算体系（System of National Accounts）,将绿色GDP框架作为现行GDP框架的一个附属部分。使以生态系统为中心和以经济系统为中心的两种对立的绿色GDP的理论争论，以经济系统中心论暂时胜出告一段落。 • 环境核算的前提假设： • 单调均一的； • 没有子过程 • 可循环逆转，可恢复；

  17. 一种考虑气候变化特点的观点

  18. 气候变化成本的特点 • “气候变化既是环境问题”，它使环境发生着不可逆转的变化，并且其影响有区域的时间的巨大差异； • “气候变化也是发展问题”，是经济和政治经济内部的搏弈、斗争的内部问题； • 气候变化成本，是一个不受投入产出法则制约的因子,但是它受人类社会对气候和全球化看法的制约。

  19. 构建包含气候变化的国民经济核算体系 • 建立气候—环境---经济三位一体的巨模型研究框架； • 充分考虑我国经济发展需求、气候变化对我国的影响特点 • 环境和气候变化是两个特点不同的影响因子 • 环境是外部因子，而气候变化既是外部因子，也是内部开关变量。

  20. 构建包含气候变化的国民经济核算体系的基础 • 国家气候变化及相关影响的监测系统； • 建立气候变化-环境影响模型 • 建立气候变化-经济影响模型 • 建立气候变化-人类社会对策模型 • 将以上模型耦合到现有绿色GDP体系中

  21. 环境、需求和时机 • 十七大报告指出: “建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。 • CDM项目 :2012年前的历史机遇 • 和谐发展社会理念:东西部平衡 • 迎接环境与气候影响\能源与资源消耗超级大国时代的挑战,能耗标准体系需要市场化的措施推动

  22. 选择审定者 ValidatorSelection 签订审定合同 Validation Contract Establishment 审定团队选择 Validation Team Selection 准备项目文件Develop ProjectDocumentation EB 批准的方法 EB Approval ofMethodologies 公开听取利害相关方意见 Public Stakeholder Comment Process (30 days) 基准线与监测 方法学的检查 Baseline & Monitoring Methodology Check 文件评审 Document Review 背景调查 Background Investigations 跟踪访问 Follow-up Interviews 草拟审定报告 Draft Validation Report 在执行理事会注册EB Registrationof project 最终审定报告与意见Final Validation Report and Opinion 改正行动要求的决定Resolution of Corrective Action Requests 审定流程：The validation process

  23. CDM审定的参与方：CDM Validation Actors: (Indicative) Involved actors 执行理事会 Executive Board 项目实体 Project Entity 地方利害相关方 Local Stakeholders 项目参与方 Project participants Validation Contract Parties 项目提出方 ProjectProponent 指定经营实体 Designated Operational Entity 顾问 Consultants 缔约方的相关方 认可的NGO Parties Stakeholders, Accredited NGOs 项目主办国 Designated National Authority 合同关系 Contractual relationships 沟通关系 Communication channels during validation

  24. 转移不等于降耗减排 • 如果按照GDP能耗计算，中国确实交出了一份很糟糕的答卷，能耗是美国的3.43倍，是日本的6.16倍。 • 日本人均能耗是4.03吨标准油，而纬度更高的英国仅有3.83吨？德国人均能耗4吨标准油，而它北边的邻国丹麦仅3.4吨？ • 全世界的跨国公司都将制造业转移到中国. • 包含气候变化的环境和资源市场化道路是唯一的办法.

  25. CDM项目之外更广阔的合作框架 • 即便按欧洲和日本以每人每年4吨标准油实现现代化，全球届时就需要60亿吨标准油的能源供应中国，这几乎是目前全球能源供应的60％，世界将无力承受。所以中国必须更加积极地采取各种节能措施和大量利用相对环境代价比较低的新能源技术，而这一努力更必须得到国际社会的推进和协作。

  26. 结论 • 因人类活动导致气候变化来了，已经没有任何回避的时间，只有积极应对。 • 同样不可逆转经济和政治全球化进程，使我们考虑气候变化问题，必须有国际视野和系统的高度。 • 既要承担地球村公民的义务，也要在国际斗争中占得先机。 • 观测、监测、综合分析，是链式反应最关键的第一步。

  27. 请批评指正，谢谢！

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