Interne staatshervorming Vlaams parlement 18 mei 2010

1. Interne staatshervormingVlaams parlement18 mei 2010 Erik Grietens, BBL

2. Uitgangspunten • Democratie en transparantie • Efficiëntie en effectiviteit • Toegepast op lokaal/regionaal milieu-, natuur en ruimtelijke ordeningsbeleid: • Participatief en gedragen • Realiseert (inter)nationale milieu- en natuurdoelstellingen op lokaal en subregionaal niveau Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen

3. Democratie en transparantie • Beleidsbepaling hoort bij verkozen niveaus • Intercommunales en autonome overheidsbedrijven enkel uitvoerende bevoegdheden • Afvalverwerking, havenbeleid, stadsontwikkeling • Plannen van intercommunales, resoc’s, regionale landschappen,…voorleggen aan adviesraden • Belang van maatwerk op streekniveau voor draagvlakversterking • Proses, Kanaalzone Gent-Terneuzen,… • Cfr. Commissie Sauwens en Berx • Rechter- en partijsituaties vermijden • Bv. brownfieldconvenanten, sommige PPS-constructies,… Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen

4. Efficiëntie en effectiviteit • Milieudoelstellingen worden niet gehaald • Administratieve versus functionele grenzen • Waterbeheer: provincies / waterbekkens • Mobiliteit: Vlaams gewest / pendelgebieden • Ruimtelijke ordening: Vlaams – gemeenten / stadsgewest – buitengebied • Geluid: Europees - Vlaams / lokaal • Lucht: Europees – Vlaams / wereldwijde klimaatimpact – lokale uitstoot • Natuur: Europees – Vlaams / Natura 2000 – lokaal terreinbeheer • … • Geïntegreerd beleid versus sectoraal beleid Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen

5. Eén geïntegreerd legislatuurplan • Integratie sectoraal beleid belangrijk • Bv. Milieu en economisch beleid, mobiliteit en ruimtelijke ordening,… • Nood aan lange termijn planning • Vb. ruimtelijke ontwikkelingen omkeren, milieuvervuiling inperken: duurt langer dan één legislatuur • Sectorale lange termijn plannen blijven nodig • Maatschappelijk proces / formele procedure • Relatie legislatuurplan – bestuursakkoord? • Strategisch lange termijn plan Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen

6. Streekniveau versterken • Stadsregio’s / plattelandsregio’s • Sluit aan bij de realiteit: • Stad- en voorstadsrelaties, voorstedelijk openbaar vervoer en pendelstromen,… • Plattelandsbeleid op maat van de streek • Kansen voor meer geïntegreerd gebiedsgericht beleid (GGB) • Taak provincies of aparte structuren? • Vb. Gentse kanaalzone, stedenbeleid, plattelandsbeleid • Kansen voor draagvlakversterking • Cfr. aanbevelingen Comm. Sauwens en Berx: belang van brede en transparante voorfase • Vraagt maatwerk Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen

7. Waterbeheer • Grote verrommeling: steden en gemeenten, provincies, polders en wateringen, waterschappen, bekkenbesturen, -raden en secretariaten,… • Niet samenvallen bestuurlijke grenzen en functionele grenzen waterlopen • Honderden rapporten, te weinig realisaties op terrein • Waterschappen met rechtspersoonlijkheid • Territoriaal voldoende ruim • Functioneel begrenzen volgens (deel)bekkens • Rol provincies? Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen

8. Ruimtelijke planning • Logische verdeling taken Vlaanderen - provincies – gemeenten in RSV • Lukt maar als Vlaanderen zijn taken uitvoert • Bv. natuurverbindingsgebieden provinciale bevoegdheid – natuurkerngebieden Vlaamse bevoegdheid, selectieve stadsvlucht omkeren, … • Meer gemeentelijke autonomie met beroep bij provincie • Werkt in grote steden, werkt averechts in kleinere gemeenten • Vlaamse inbreng bij lokale projecten, bv. stadsontwikkelingsprojecten: • Nood aan geïntegreerd advies administraties • Maar ook aan geïntegreerde Vlaamse politiek vakministers • Decreet ruimtelijke ordening • Weinig rekening gehouden met werkbaarheid voor gemeenten Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen

9. Milieu: lucht, geluid, … • Denk globaal, handel lokaal • Klimaat, verzuring, fijn stof,… • Gemeente – Vlaams gewest • Sectoraal beleid blijft noodzakelijk • Lokaal niveau beter ondersteunen voor maatwerk (inter)gewestelijke milieuproblemen • bv. geluidshinder, luchtvervuiling,… Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen

10. Handhaving • Provincies noch gemeenten vragende partij • Afstand met de burger • Taak voor Vlaamse buitendiensten • Nood aan integratie: EPC, bouwvergunning, milieuvergunning, waterput,… • Maar vooral nood aan actiever optreden Bond Beter Leefmilieu, Koepel van Vlaamse milieuverenigingen