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METODOLOGÍA CÁLCULO DE TARIFAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN NICARAGUA

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METODOLOGÍA CÁLCULO DE TARIFAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN NICARAGUA. Managua, Nicaragua – Junio 2009 Departamento de Tarifas. INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS. Metodología Tarifaria en Nicaragua.

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METODOLOGÍA

CÁLCULO DE TARIFAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN NICARAGUA

Managua, Nicaragua – Junio 2009

Departamento de Tarifas

INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS

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Metodología Tarifaria en Nicaragua

La metodología tarifaria está basada en los Costos Marginales de Largo Plazo (CMLP) o Costos Incrementales de Desarrollo (CID).

Es válida sólo para sistemas urbanos >500 conexiones agua potable y está contenida en el Decreto 45-98 y la Resolución 001 de 1998.

Comprende tres pasos fundamentales:

Cálculo de los CID = tarifas eficientes, por cada sistema.

Corrección de estas tarifas “eficientes” a modo de lograr el autofinanciamiento del sistema a largo plazo.

Diseño de la estructura tarifaria que lleva implícitos subsidios cruzados.

Los sistemas urbanos y rurales <500 conexiones, se calculan conforme la metodología del Costo de Servicio.

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COSTOS INCREMENTALES DE DESARROLLO (CID)

  • Los costos incrementales de desarrollo se calculan mediante la siguiente fórmula (art. 2 resolución 001-98):
  • Los CID corresponden a tarifas eficientes
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AJUSTE DE AUTOFINANCIAMIENTO

  • Las tarifas eficientes (CID) se ajustan proporcionalmente, de manera que el valor presente del flujo de caja de la empresa sea igual a cero:

El autofinanciamiento toma en cuenta:

Inversiones en mejoras de eficiencia y reducción de pérdidas.

El financiamiento de inversiones incluye donaciones y créditos blandos.

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ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LOS COSTOS INCREMENTALES DE DESARROLLO (CID)

  • Los CID se basan en Plan de Desarrollo de Largo Plazo previamente aprobado por INAA, el cual contiene las inversiones a costos óptimos.
  • Los cálculos deben considerar metas de eficiencia factibles de alcanzar en el horizonte de previsión (15 años).
  • Se determinan las siguientes tarifas eficientes:
    • Cargo fijo por cliente (independiente del consumo).
    • Cargos variables por cada etapa del servicio.
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ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL AJUSTE POR AUTOFINANCIAMIENTO (AF):

  • El AF incluye endeudamiento y donaciones del sistema en estudio.
  • Las donaciones y créditos blandos se consideran al valor de mercado art.7 DT 45-98.
  • El cálculo del AF parte de la situación real de la empresa; por lo que se permite cierto nivel de “ineficiencia”, que se mejora gradualmente, como resultado de las inversiones en mejoras de eficiencia.
  • El cobro efectivo a los usuarios se hace teniendo como referencia los costos medios de largo plazo, plasmados en un Flujo de Caja.
  • Las tarifas de AF serán aquellas que igualen a cero el valor presente neto del flujo de caja proyectado a 25 años.
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PROCESO DE CÁLCULO

Proyección de Demanda

Dimensionamiento Obras

Costos de Inversión

Costos de Operación

PLAN DE DESARROLLO

CID – TARIFAS EFICIENTES

FLUJO DE CAJA

TARIFAS AF

ENCUESTA SOCIOECONÓMICA

PLIEGO TARIFARIO

obras consideradas en los costos de inversi n
OBRAS CONSIDERADAS EN LOS COSTOS DE INVERSIÓN
  • Producción de agua potable: Obras de captación, estaciones de bombeo, conducción, tratamiento, desinfección, tanques de almacenamiento.
  • Distribución de agua potable: Redes de distribución, estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento y conexiones a clientes
  • Recolección de aguas servidas: Conexiones, redes de recolección, colectores y sub-colectoras, interceptoras, estaciones de bombeo.
  • Disposición de aguas servidas: Plantas de tratamiento, estaciones de bombeo, emisarios.
  • Costos ambientales formulados como un proyecto, Ejemplo: Reforestación, manejo de cuenca.
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COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

  • Costos de Operación y Mantenimiento Directos:
    • Productos químicos
    • Energía eléctrica
    • Operación y mantenimiento de obras relevantes, que pueden estimarse mediante funciones de costos que incluyen:
    • mano de obra
    • materiales y repuestos
    • transporte
    • También los costos de operación y mantenimiento pueden tomarse directamente de las memorias de diseño, o bien estimarse por comparación.
  • Costos de operación indirectos:
    • Administración general de la empresa
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TARIFAS EFICIENTES

  • Las tarifas eficientes a calcular son:
    • Producción
      • Cargo variable: Suma de los costos incrementales asociados a capacidad y a operación, de la etapa de producción.
    • Distribución
      • Cargo Fijo por Cliente: Costo fijo incremental de la etapa de distribución
      • Cargo variable: Suma de los costos incrementales asociados a capacidad y a operación, de la etapa de distribución.
    • Recolección
    • Cargo variable: Suma de los costos incrementales asociados a capacidad y a operación, de la etapa de recolección.
    • Disposición
      • Cargo variable: Suma de los costos incrementales asociados a capacidad y a operación, de la etapa de disposición.
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TARIFAS AUTOFINANCIAMIENTO

  • Al efectuar el ajuste por autofinanciamiento (art. 18 y 19 de la Resolución 001) se determinan las siguientes tarifas de AF
    • Producción
      • Cargo variable
    • TAF AP (CF + CV)
    • Distribución
      • Cargo Fijo por Cliente
      • Cargo variable
      • Recolección
    • Cargo variable
    • TAF AS
    • Disposición
      • Cargo variable
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SUBSIDIOS CRUZADOS

  • El artículo 40 de la Ley 297 permite aplicar subsidios cruzados entre sistemas y entre usuarios.
  • A pesar de que las tarifas son calculadas por sistemas y por etapas, existen subsidios cruzados entre sistemas, entre etapas y entre usuarios.
  • Actualmente se aplican tarifas diferenciadas para Managua, y se promedian los Costos Totales de Largo Plazo del resto de sistemas en el País (aprox. 147 de AP y 20 de AS)
  • Para simplificar los cálculos se calculan tarifas independientes para una muestra representativa de sistemas, para los cuales se hace una caracterización con base a criterios técnicos.
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APLICACIÓN DE LAS TARIFAS DE AF EN ELPLIEGO TARIFARIO

  • Se hace una agrupación de las TAF (cargos variables) de agua y alcantarillado, ponderando los costos y la demanda de todos los sistemas (promedios ponderados).
  • Después de obtener las TAF para Managua y Resto del País, se diseña la política tarifaria, mediante una matriz de precios (estructura tarifaria) asociadas a la capacidad de pago del cliente y a consumos promedios registrados.
  • La Estructura tarifaria, se simplificó durante el período 1996-2000. Constaba de 9 categorías de clientes y 9 rangos consumo, Managua y RP, aproximadamente 101 niveles de precios.
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ESTRUCTURA TARIFARIA

  • Hoy en día se tiene una estructura tarifaria distinta para Managua y Resto del País
    • Managua: 4 categorías y 3 rangos de consumo, algunas categorías sólo tienen dos rangos de consumo
    • Resto del país: 3 categorías y 3 rangos de consumo.
  • También se tienen tarifas diferentes para Matagalpa y Jinotega, por ser Empresas que tienen cierta autonomía de ENACAL.
  • Además hay 4 empresas pequeñas, 3 privadas y una municipal.
estructura tarifaria enacal 2001 2006
ESTRUCTURA TARIFARIA ENACAL 2001-2006

MANAGUA: Tarifas expresadas en Córdobas de Junio 2006

estructura tarifaria enacal 2001 20061
ESTRUCTURA TARIFARIA ENACAL 2001-2006

RESTO DEL PAIS: Tarifas expresadas en Córdobas de Junio 2006