Budapest – 2005

1. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Budapest – 2005 Fogyasztóvédelem és piacfelügyelet Dr. GERI István főigazgató i.geri @ fvf.hu

2. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Fogyasztóvédelem rendszere Magyarországon

3. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Fogyasztóvédelem feladatai Jogszabályalkotás kezdeményezése, véleményezés Jogszabály alkalmazás ellenőrzése – jogérvényesítés Termék- és szolgáltatás biztonságosság ellenőrzése Fogyasztók széles körét érintő szolgáltatások ellenőrzése Reklám felügyeleti ellenőrzés Fogyasztói panaszok vizsgálata Vásárlói reklamációk vizsgálata Fogyasztók tájékoztatása Termék-összehasonlító vizsgálatok végzése Fogyasztók oktatása

4. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Feladatok rendszerezése Hatósági feladatok Nem hatósági feladatok Jogszabályok kezdeményezése, véleményezéseEllenőrzés – termék – szolgáltatás – reklámPanaszok vizsgálata Tesztek készítéseTájékoztatásOktatás Szolgáltatás Laboratóriumi vizsgálat

5. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Fogyasztóvédelem (piacfelügyelet) korai szakasza Azoknak a halaknak, amelyeket a halászok egy nap alatt nem adtak el a halpiacon és haza akartak vinni saját fogyasztás céljából, a farkát le kellett vágniuk, hogy másnap már ne vihessék vissza a piacra. Zsigmond király – 1405 Egészségvédelem Élelmiszerbiztonság Ez piacfelügyelet ?

6. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest A királyi határozat lényege - értelmezés Nem biztonságos termék Biztonságos termék Információ hordozó Az információ és a tájékoztatás mindigfontos volt, és napjainkban is fontos!Kinek fontos? Ki hasznosítja az információt? Információ – kinek? Vevőnek és ellenőrnek.

7. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Fogyasztóvédelem és piacfelügyelet kapcsolata

8. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet fogalma Az áruk szabad áramlása elvének tiszteletben tartása mellett, az állam által jogszabályban kijelölt közigazgatási szervezet olyan hatósági ellenőrzési és felügyeleti tevékenysége, amelynek célja olyan árucikk forgalomba hozatala, illetve szolgáltatás nyújtásának megakadályozása, amely nem felel meg az azokra vonatkozó élet- és egészségvédelmi követelményeknek, illetőleg amennyiben ilyen terméket forgalomba hoztak, akkor a megfelelő intézkedések foganatosítása (a termék forgalomból történő kivonása, elkobzása és/vagy megsemmisítése). A tevékenység magában foglalja a veszélyes termékekről szóló fogyasztói tájékoztatást, valamint a jogsértés súlyosságával arányban álló szankciókat is. UK szakértők megfogalmazása

9. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet fogalma Az áruk és szolgáltatások biztonságosságának és megfelelőségének rendszeres ellenőrzése, a jogszabálysértés súlyosságával arányban álló intézkedések meghozatala. 79/1998 (IV. 29.) Kormány rendelet

10. FVF Piacfelügyelet fogalma A piacfelügyelet nem más, mint a piacellenőrzés diplomatikus megfogalmazása.Marc Van Hende, Brüsszel – 2001. Ellenőrzési eljárás Mi az azonosság? Mi a különbözőség? FVF

11. FVF Azonosság – ellenőrzési eljárás Ellenőrzés a kereskedelemben, az importőrnél és a gyártónál Jogszabályi kötelezettségek (termék szolgáltatás biztonsági követelmények) teljesítésének ellenőrzése Hiányosságok esetén intézkedések: kötelezés, forgalmazás korlátozása – betiltás, visszavásárlás pénzügyi szankciók FVF

12. FVF Piacfelügyelet fogalma A piacfelügyelet nem más, mint a piacellenőrzés diplomatikus megfogalmazása.Marc Van Hende, Brüsszel – 2001. Ellenőrzési eljárás Mi az azonosság? Filozófiai megközelítés Mi a különbözőség? FVF

13. FVF Különbözőség a filozófiai megközelítésben (előzmények) Előzmény = termékek értékesítése előtti időszak Korábbi magyar rendszer Európai Unió rendszere Az áruk könnyebb piacra kerülése – esetleg nem biztonságos termékek megjelenése a piacon Forgalomba hozatal előtt kötelező vizsgálat Az áruk szabad áramlása Termékek megfelelősége Hatékony piacfelügyeleti rendszer bevezetése és működtetése a biztonság szavatolása érdekében Megfelelés a nemzeti jogszabályoknak, a nemzeti szabványoknak Megfelelés az alapvető biztonsági elvárásoknak, a tanúsított tulajdonságnak FVF

14. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet (piacellenőrzés) EU tagként A termékek biztonságorientált ellenőrzése nincs átfogó kép a termékek minőségéről

15. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Fontos fogalmak • Biztonság(elvárható biztonság)

16. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Termékbiztonság • Elvárható biztonság fogalma • rendeltetésszerű és ésszerűen elvárható használat • adott tudományos – technikai színvonal • megfelelő tájékoztató

17. FVF Mi történt EU- csatlakozásunkig? Összegezés Megteremtődtek az áruk szabad áramlásának feltételei. Kialakult a piacfelügyelet intézményrendszere a fogyasztási cikkek területén. FVF

18. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Az Európai Unió egységes piaca – piacfelügyelet Ha egy termék kielégíti a termékre vonatkozó Uniós irányelvben meghatározott előírásokat, a termék biztonságosnak tekinthető és ezért az EU minden tagországában forgalmazható. Óriási termékmennyiség áramlása minden tagország piacára nemzeti ellenőrzés nélkül. Ha egy harmadik országból egy termék belépett az Unión területére, szabadon áramlik. Csak a harmadik országokból (az Európai Unión kívülről) érkező termék import, a tagországok közötti áruforgalom nem. következmény Piacfelügyelet szerepe jelentős

19. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet – ellenőrzési prioritások Termékbiztonság ellenőrzése • A termék-megfelelőség (biztonság) • ellenőrzésének területei • termék biztonságosságának tanúsítása, • EU (nemzeti) előírások alkalmazása az ellenőrzés során.

20. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet – ellenőrzési prioritások Tájékoztató – használati útmutató A termék biztonságosságának és rendeltetés-szerű használhatóságának feltétele: teljes körű, szakszerű, egyértelmű, látható és könnyen érthető tájékoztatás. Nemzeti előírás a tájékoztatóra (használati útmutatóra) - magyar nyelvű - legyen teljesen azonos a külföldi nyelvű, tájékoztatóval, ha azt is mellékelnek a termékhez. (FGytv)

21. FVF Tájékoztatás – a termékbiztonság fontos eleme Stella Díj 2002. évi jelöltje Grazinski vette egy új majdnem 10 méter hosszú Winnebagolakókocsit. Első útján hazafelé az autópályán beállította a sebességet 110 km/h-ra, majd elhagyta a vezetőülést és hátrament, hogy készítsen egykávét.Mint az várható volt a lakókocsi letért az autópályáról, összetört ésfelborult. Mr. Grazinski beperelte a Winnebago céget, mert nem jelezték ahasználati utasításban, hogy menetközben nem hagyhatja el a vezetőülést. Az esküdtszék 1.750.000 dollárt és egy új lakókocsit ítélt meg Mr.Grazinskinek. Ezekután a cég megváltoztatta a használati útmutatókat,háthamég egy ilyen idióta vesz tőlük lakókocsit. FVF

22. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet szervezésének szempontjai Ellenőrzés területe Magyarországon Határon átnyúlóan – Internet Hatalmas piac, sok szereplő Fontos a hatóságok együttműködése és az információcsere

23. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyeleti (ellenőrzési) eljárás Vizsgálati program ELLENŐRZÉS Az eljárás lényegesen nem változott. Fontos a prioritások meghatározása. TÁJÉKOZTATÁS LABORVIZSGÁLATOK INTÉZKEDÉS ÉRTÉKELÉS FOGYASZTÓK TÁRSHATÓSÁGOK GYÁRTÓK, KERESKEDŐK

24. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Veszélyes termékek a magyar piacon

25. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Magyar veszélyes termékek megoszlása

26. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest RAPEX – bejelentett veszélyes termékek 2004. május 1-től

27. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest EU piacán feltárt veszélyes termékek megoszlása

28. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Veszélyes termékek 2003-ban – termékcsoportok

29. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Eredmények Hálózati hosszabbító Tűzveszélyes, áramütés veszélye

30. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Eredmények Vasaló Tűzveszélyes, áramütés veszélye

31. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Eredmények Mérgezés veszélye

32. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Eredmények Balesetveszély

33. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Veszélyes termékek az EU piacán – RASFF Magyar- ország érintett 11 esetben

34. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Információforrások a piacfelügyelethez MEGYEI FELÜGYELŐSÉGEK KPIR, RAPEX, RASFF KPIR, RAPEX, RASFF ÁLLAMIGAZGATÁS TÁRSHATÓSÁGOK ÖNKORMÁNYZATOK TÁRSHATÓSÁGOK NGO FOGYASZTÓK TERVEZÉS KOCKÁZATELEMZÉS MÉDIA GYÁRTÓK, KERESKEDŐK VIZSGÁLÓK, TANÚSÍTÓK VIZSGÁLATI PROGRAM

35. FVF A piacfelügyelet intézményrendszere (1) Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség Megyei, fővárosi felügyelőségek Társhatóságok  Hírközlési Főfelügyelet Orvostechnikai Hivatal Közlekedési Főfelügyelet Műszaki Biztonságtechnikai Főfelügyelet Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Légiforgalmi és Repülőtéri Igazgatóság  Országos Vám- és Pénzügyőrség  Országos Borminősítő Intézet FVM Állategészségügyi és Élelmiszerellenőrzési Főosztály Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség Környezet és Természetvédelmi Főfelügyelőség ……. FVF

36. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest piacfelügyeleti intézményrendszer Miért fontos az információcsere? Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség Megyei fogyasztóvédelmi felügyelőségek Hírközlési Főfelügyelet Országos Vám- és Pénzügyőrség Orvostechnikai Hivatal Közlekedési Főfelügyelet Műszaki Biztonsági Főfelügyelet Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Országos Borminősítő Intézet FVM Állategészségügyi és Élelmiszerellenőrzési Főosztály Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség ……. Több résztvevő Együttműködésinformációcsere Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszer (KPIR) létrehozása és működtetése

37. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Információ hasznosítása - hasznosítók • magyarországi • társhatóságok • államigazgatási és kormányzati szervek • fogyasztók • gazdálkodó szervezetek • gyártók • kereskedők, szolgáltatók • vizsgáló, tanúsító intézmények • érdekképviseleti szervezetek • külföldi • TRAPEX (Veszélyes termékek Átmeneti Gyors • Információs Rendszere – társulni kívánó országok) • RAPEX és RAFFS (Veszélyes termékek Gyors • Információs Rendszere - EU)

38. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Információcsere és együttműködés - KPIR Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszer Társhatósági modul Mit tartalmaz a rendszer?Veszélyes és veszélyes- gyanús termékekről– ellenőrzési, intézkedési események– vizsgálati eredmények– generált dokumentumok képek– riasztás a KPIR-ben Kommunikáció a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, fővárosi és megyei felügyelőségekközött Kommunikáció a magyar piacfelügyeleti hatóságok, tanúsítók között Mit tartalmaz a rendszer?Veszélyes termékekről – adatok,dokumentumok képek Feladat ésmegoldása Nyílt oldal RAPEX Rendszer Mit tartalmaz a rendszer?Veszélyes termékekről – adatok,dokumentumok képek Kommunikáció az EU tagországainak hatóságai között

39. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Információforrások a piac résztvevői számára RAPEX Rendszer KPIR és honlap www.piacfelugyelet.hu http://europa.eu.int/comm/consumers www.fvf.gov.hu Rapid Alert System for Non-Food Products (RAPEX)

40. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest RAPEX értesítések Növényi eredetű színezék, gombatartalma gyulladást okozhat. Tetováló festék Fehérítő olaj Hidrokinon vegyület

41. Információcsere külföldi résztvevői Eredmény napjainkig

43. Köszönöm megtisztelő figyelmüket!