第四章公安文书的处理程序和办公自动化

第四章公安文书 的处理程序和办公自动化

※目的要求 • 通过本章的教学，使学生了解公安文书处理的基本程序，掌握立卷归档的原则与方法，了解有关办公自动化的相关问题。 • ※参考书目： • 1、《机关公文写作》北京工业大学出版社 1999年出版 • 2、《公安文书写作新论》中国人民公安大学出版社1998年出版 • 3、《新编公文写作与处理》时事出版社 2006年出版

第一节公安文书的办理及原则要求 • 一、办理的基本任务与意义：任务包括准确、及时、安全、有效地撰制、传递公文，为公安机关的公务活动提供适用的信息；科学地组织文书工作，辅助领导处理日常工作活动中所产生的文书；密切联系，提高工作效率。 • 二、办理程序：分为收文程序和发文程序。收文程序包括收文、拟办、批办、承办、催办、办复；发文程序包括交拟和拟议、拟稿、审核、签发、善印和校对、用印、登记和封发。 • 三、办理的原则要求：准确、无误，坚持实事求是的原则；及时、迅速，坚持注重实效的原则；集中、统一，坚持物质、政治安全的原则。

第二节公安文书的立卷 • 一、立卷、归档的意义：便于查找和利用；便于保存管理；为档案工作奠定基础。 • 二、立卷归档的范围：上级机关发来的文书材料中应当立卷归档的；本机关制发的文书材料中应当立卷归档的；同级机关和非隶属机关发来的文书材料中应当立卷归档的；下级机关报来的文书材料中应当立卷归档的。 • 三、立卷的原则、方法、要求与归档制度：立卷一是一本机关形成的文书材料为主，避免重复立卷；二是要重视立卷文书材料的齐全与完整，防止遗漏；三是要保持文书材料的历史联系，反映机关工作的真实面貌；四是要在组卷中充分体现以文书材料反映的问题为主。其方法有按作者特征、按文体特征、按名称特征、按时间特征、按通讯特征立卷等。立卷要你写好案卷标题、做好卷内文书的排列和编号、填写好卷内目录与备考表、填写好案卷封面并正式装订成卷。归档制度包括归档范围、归档时间和归档要求三个方面。

第三节办公自动化及相关问题 • 一、办公自动化及其意义：有利于转变传统的管理模式；有利于降低行政成本、精简文山会海；有利于文书的撰写和处理。 • 二、办公自动化条件下的文书管理及系统软件的开发：要认真做好存档工作，确保文书的安全性；电子文书存档后纸质文书仍需存档；要重视办公自动化系统软件的开发。 • 三、办公自动化与计算机网络的安全：要提高防范意识，加强管理，对技术性或灾难性安全事故进行有效监控；坚持做到系统建设源泉保障并重的原则，切实提高在建项目的安全事故防范能力；建立数据备份、网络备份和设备备份，以消除各种隐患可能带来的损失和破坏；加强信息分析和对各种技术性、灾难性安全事故的研究，提高计算机网络的应变能力和安全系数。

※思考题： • 公安文书办理的基本任务是什么？ • 公安公文的处理程序有哪些？ • 公安文书办理的原则要求是什么？ • 公安公文的立卷和归档的范围与原则是什么？

第四章 公安文书 的处理程序和办公自动化