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Más allá de la Transparencia: Combate a la corrupción en México

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Más allá de la Transparencia: Combate a la corrupción en México. Dra. Irma Eréndira Sandoval Laboratorio de Documentación y Análisis de la Corrupción y la Transparencia de la UNAM. En Teoría. El acceso a la información y las LAIs auspiciarían:

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m s all de la transparencia combate a la corrupci n en m xico

Más allá de la Transparencia:Combate a la corrupción en México

Dra. Irma Eréndira Sandoval

Laboratorio de Documentación y Análisis de la Corrupción y la Transparencia de la UNAM

en teor a
En Teoría

El acceso a la información y las LAIs auspiciarían:

  • 1. La construcción de un Estado, eficaz y eficiente.
  • 2. la generación de servidores públicos con desempeños más sólidos y con decisiones mejor fundamentadas y documentadas.
en la pr ctica
En la práctica
  • La transparencia y la rendición de cuentas no siempre se conectan de forma automática .
  • Tenemos ejemplos de que cuando los servidores públicos saben que toda la información que plasmen en papel puede ser requerida, su impulso inicial es precisamente documentar y justificar lo menos posible .
la soluci n
La solución
  • Hay que situarse más allá de la transparencia pues ella por sí sola no resuelve los problemas de la gestión pública .
  • Lo importante es el combate de la corrupción y el establecimiento de un verdadero régimen de rendición de cuentas.
  • La transparencia = medio ≠ fin
tres problemas pr cticos
Tres problemas prácticos
  • Maximalismo Ciudadano vs. Minimalismo Organizacional
  • Trasparencia Opaca
  • Combate de la corrupción
maximalismo ciudadano vs minimalismo organizacional
Maximalismo Ciudadano vs. Minimalismo Organizacional
  • Dos criterios que chocan: el principio de “máxima publicidad” vs. minimalismo burocrático u organizacional.
  • TODO es público excepto lo establecido bajo las reservas de ley vs. SOLO es de acceso público aquello que la norma señale
  • El caso del acceso a las boletas electorales, un ejemplo típico.
  • Consolidar una nueva “cultura de transparencia” en los funcionarios públicos
transparencia opaca
Transparencia Opaca
  • Proliferación de Leyes sombra o artilugios informales para evadir las LAIs
  • Caso de la Administrative Procedures Act, EU
  • Caso del rescate bancario y el IPAB
  • Caso de los gastos del equipo de transición del gobierno de Calderón
slide8

Antidotos a la Transparencia Opaca

Extender el alcance de las LAIs más allá del sector público

Seguir el ejemplo de Sudáfrica

Modificación legal impulsada por el Senado de la República (30 de marzo 2005) para neutralizar el “secreto bancario” para fiscalizar los recursos públicos depositados en fondos y fideicomisos

Reformar el artículo 13 de la LFTAIPG

combate a la corrupci n
Combate a la corrupción

43% de los mexicanos desconfían de las estrategias gubernamentales de conbate a la corrupción

En 2006, 28% de la población enfrentó algún tipo de soborno o extorsión

La inicdencia de episodios de corrupción supera a países como Perú, Panamá, Venezuela, Rep. Dominicana, Indonesia, kenia o Sudáfrica

Latinbarómetro de la Corrupción

Datos de Transparencia Internacional

corrupci n estructural
Corrupción Estructural
  • Conflictos de interés
  • Captura en las funciones centrales del Estado
  • No hay obligación por hacer pública la declaración patrimonial
  • No se cumple con la Ley Federal de Responsabilidades
  • Impunidad para funcionarios involucrados en prácticas ilícitas
un conflicto de inter s estructural alarmante

Un conflicto de interés estructural alarmante

Secretaria de la Función Pública

y

Presidencia de la República

presupuestos sfp y asf
Presupuestos SFP y ASF

Fuente: Diario Oficial de la Federación, Presupuesto Federal en los años 1990- 2006.

algunos datos de la sfp
Algunos datos de la SFP

Periodo 2000 - 2005

  • 87 averiguaciones previas

Tipo de cargos:

  • 48.8% por negligencia administrativa
  • 35.9% por violación de normativa presupuestal
  • 8.8% por violación de procedimientos de adquisiciones
  • 5.0% por abuso de autoridad
  • 1.5% por extorsión o corrupción
direcci n general de responsabilidades y situaci n patrimonial
Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial
  • Entre 2001 y 2002 esta oficina recibió un promedio de 250 casos al año,
  • Entre 2004 y 2005 la cifra se redujo de manera pronunciada hasta llegar a sólo 75.

Quejas ciudadanas:

  • En 2001 la SFP recibió un total de 16,189 denuncias por corrupción
  • En 2004 estas disminuyeron a 11, 108.
retos de la sfp
Retos de la SFP
  • Fortalecer sus indicadores de desempeño
  • Mejorar sus esquemas de supervisión y seguimiento
  • Transparentar el esquema de seguimiento de las quejas ciudadanas
  • Ampliar sus auditorias de desempeño
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Impunidad

La SFP ha logrado cobrar apenas el 0.03% del total de las sanciones monetarias impuestas en 2004

sintetizando
Sintetizando

La impunidad característica a nuestra cultura administrativa

El autoritarismo todavía presente en nuestros ámbitos judiciales

La pobreza de nuestros indicadores de desempeño

La permanente generalización de conflictos de intereses

factores = gran círculo vicioso = corrupción estructural