ЧЕРНОБЫЛЬ, ФУКУШИМА – ЧТО ДАЛЬШЕ?

1. ЧЕРНОБЫЛЬ, ФУКУШИМА – ЧТО ДАЛЬШЕ? Г. Копчинский, Н. Штейнберг

2. не нанесла ущерба здоровью персонала и населения; • принципы безопасности, заложенные в проекты реакторов типа PWR(ВВЭР) подтвердили свою правильность; • выявлены упущения в применении этих принципов (системыуправления и контроля, инструкции по эксплуатации, ограниченность анализов безопасности, недостаточная подготовка персонала к аварийным ситуациям); • извлеченные уроки:совершенствование взаимодействия персонала и оборудования (человеческий фактор); развитие ВАБ; совершенствование систем безопасности и аварийного планирования; разработка проектов АЭС с улучшенными характеристиками безопасности. В СССР • опыт аварии проигнорирован («советские ядерные реакторы - лучшие в мире»; «при социализме такая авария невозможна»…); • не проведен анализ безопасности, не выявлены и не устранены дефициты безопасности; • политизация ядерной науки и техники, имидж ее исключительности и непогрешимости, отсутствие независимого органа ядерного регулирования. АВАРИЯ НА АЭС "ТРИ МАЙЛ АЙЛЭНД"

3. Крупнейшая авария в истории ядерной энергетики: • удалось предотвратить распространение аварии на другие энергоблоки; • радиоактивное загрязнение территории; • рост числа раков щитовидной железы и другие негативные последствия для здоровья; • огромное психологическое влияние и большой политический резонанс. Непосредственные причины аварии: недостатки реактора РБМК, персонал не был ознакомлен с важнейшими для безопасности реактора характеристиками, не имел достоверной информации о состоянии реактора; • непосредственное исходное событие – попытка остановить реактор с помощью системы аварийной защиты, порочная конструкции которой привела к вводу в реактор положительной реактивности, и началу разгона мощности; • катастрофический масштаб аварии – недопустимо высокий положительный паровой коэффициент реактивности, обусловленный негативными нейтронно – физическими характеристиками РБМК. Влияние эффекта недопустимо велико на начальном этапе парообразования в активной зоне. АВАРИЯ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

4. Дефициты безопасности РБМК были известны задолго до аварии: • положительный выбег реактивности: 1983, ИАЭС – 1 и ЧАЭС – 4; • положительный паровой коэффициент реактивности: 1973, ЛАЭС – 1. Самоуверенность руководителей отрасли и создателей реактора, недооценка проблем безопасности. После аварии: • INSAG: доклады об общих принципах безопасности АЭС, о культуре безопасности; • создана WANO; • усовершенствованы подходы к регулированию безопасности и проектированию АЭС; • Конвенция по ядерной безопасности и другие международные соглашения; • интенсификация международного сотрудничество по безопасности АЭС; • Всемирный ядерный университета (WNU) и региональные сети ядерного образования. АВАРИЯ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

5. Самоуспокоенность и профессиональная самоуверенность, недооценка проблем безопасности; Отсутствие реально независимого органа ядерного регулирования; Система аварийного реагирования в части защиты населения выполнила свои функции в чрезвычайных условиях практически полного разрушения инфраструктуры; Управление аварией на АЭС: • стихия ударила одновременно по всей АЭС, авария начала развиваться одновременно на всех энергоблоках; • энергоблоки не являются полностью автономными, распространение аварии с одного энергоблока на другие, трудно идентифицировать состояние энергоблоков; • традиции управления препятствовали инициативе и реализации оперативных решений на низших уровнях управления. АВАРИЯ НА АЭС «ФУКУШИМА-ДАИЧИ»

6. Необходимы ответы на очевидные вопросы: • почему эксплуатировались ядерные установки, не отвечающие требованиям безопасности? • действительно ли эти требования были достаточны для обеспечения безопасности? • почему дефициты безопасности не устранялись и, в конечном счете, привели к катастрофам? Все,кто связан с ядерной энергетикой, обязан найти ответы на эти вопросы, определить алгоритмы деятельности, исключающие подобные ситуации. Все, кто связан с ядерной энергетикой должны сверять свою деятельность с уроками аварий, с выводами и рекомендациями, которые из них вытекают. Чернобыль и «Фукушима» - символы беды и такими останутся, но они должны стать побуждающим стимулом для прогресса в ядерной энергетике в целях ее безопасного и устойчивого развития. Человек должен продемонстрировать способность надежно управлять технологиями, которые он создает. ЧЕРНОБЫЛЬ И ФУКУШИМА – ПОЧЕМУ? ЧТО ДЕЛАТЬ ?

7. Исключить тяжелые аварии не удалось: плата за высокий темп развития ядерной энергетики; потребности опережали возможности; опыт эксплуатации не успевал осмысливаться и не преобразовывался в меры преодоления выявлявшихся проблем. Человек - заложник созданной им техники? Культура безопасности руководителей. Главное - это моральный статус: способность поставить безопасность выше других целей; уметь выслушать и понять отличную от своей точку зрения; противостоять политическому давлению. Отступление от этих принципов должно вычеркивать кандидатов на руководство эксплуатирующей организацией, органа управления или регулирования в ядерной энергетике. Культура безопасности и качество управления безопасностью: профессионалы соответствующей квалификации и опыта на всех уровнях, критически оценивающие свою работу, обладающие необходимыми моральными качествами, наделенные полномочиями и ресурсами. ЧЕРНОБЫЛЬ И ФУКУШИМА – ПОЧЕМУ? ЧТО ДЕЛАТЬ ?

8. Первое. Тяжелые аварии на АЭС: общественно – политический резонанс, выходящий за пределы национальных границ. Ответственность за будущее ядерной энергетики несет мировое ядерное сообщество. Необходим механизм и полномочия для выявления и устранения рисков существования ядерной энергетики. Второе. Необходимо переосмыслить цели безопасности. Требование соответствия действующим нормам и правилам, вероятностные показатели безопасности и т.д. академичны, плохо воспринимается общественностью. Достаточны ли существующие регулирующие требования для обеспечения безопасности? Третье. Опасность ядерной энергетики определяется тяжелыми авариями. Именно им следует уделять главное внимание в независимости от того, какую вероятность им приписывают разработчики ядерной техники. ЧЕРНОБЫЛЬ И ФУКУШИМА – ПОЧЕМУ? ЧТО ДЕЛАТЬ ?

9. Рекомендательный (побудительный) международный режим безопасности. Меры принуждения отсутствуют. Периодические проверки выполнения Конвенции, партнерские проверки в рамках ВАО и миссий МАГАТЭ – формализм. Побудительные мотивы необходимо трансформировать в принудительные по аналогии с другими международными режимами.   Международный сертификационный центр, без одобрения которого строительство новых и эксплуатация действующих АЭС должны быть запрещены. Не все готовы участвовать в такой системе, особенно страны - лидеры ядерной энергетики. Но … все тяжелые аварии, поставившие под угрозу перспективы ядерной энергетики, произошли именно в странах – лидерах. Без принудительных функций международный режим ядерной безопасности и далее будет носить декларативный характер. НИКАКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА НЕ МОЖЕТ И НЕ ДОЛЖНА ПОДМЕНЯТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТРАНЫ, ПОД ЮРИСДИКЦИЕЙ КОТОРОЙ НАХОДИТСЯ ЯДЕРНАЯ УСТАНОВКА. МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЕЖИМ ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

10. Аварий на ядерных установках избежать, по всей видимости, не удастся, поэтому проект, строительство и эксплуатация должны гарантировать достижение основной цели безопасности АЭС : при нормальной эксплуатации и авариях, включая тяжелые, не должна создаваться угроза населению за пределами площадки или ограниченной территории вокруг АЭС. Введение указанного критерия безопасности АЭС, законодательное и нормативное его закрепление – задача первостепенной важности; Ограничить применение вероятностных критериев безопасности, не отказываясь от вероятностных методов анализа, которые эффективны и необходимы в качестве важного инструмента выявления дефицитов безопасности и оптимизации проекта АЭС. КРИТЕРИИ БЕЗОПАСНОСТИ АЭС

11. Два типа тяжелых аварий: • реактивностная с разгоном мощности на мгновенных нейтронах (Чернобыль) - исключить реакторы с положительными эффектами реактивности, превышающими долю запаздывающих нейтронов; • с нарушением теплоотвода от активной зоны (Три Майл Айленд, Фукушима) - эффективное противодействие мыслимым исходным событиям, которые могут привести к таким авариям, и это ключевая задача ядерной энергетики. Два уровня аварий: • АЭС должна выдержать без значительных радиоактивных выбросов и невосстанавливаемых повреждений, с возможностью возобновления производства энергии; • повреждение АЭС, включая активную зону реактора, выход радиоактивных веществ за пределы АЭС, но без необходимости значительных противоаварийных мероприятий за пределами площадки Эффективная защита в глубину и запасы безопасности для всех исходных событий и их комбинаций. Особое внимание событиям и авариям одновременно на нескольких энергоблоках и хранилищах ОЯТ, актам саботажа и терроризма. ТЯЖЕЛЫЕ АВАРИИ

12. Цель управление аварией - длительный останов с надежно охлаждаемой активной зоной (даже если она повреждена) внутри неповрежденной гермооболочки. Для достижения цели : • защита барьеров, в первую очередь, корпуса реактора и гермооболочки; • оборудование и материалы для выполнения основных функций безопасности, средства их доставки; • мобильные источники электроэнергии и КИП для работы в условиях тяжелых аварий; • мониторинг радиоактивных выбросов и радиации внутри ключевых помещений станции; • система управления авариями, своевременное принятие и реализация решений; • подготовленный персонал. Проектные решения по управлению авариями должны гарантировать охлаждение ядерного топлива в течение времени, достаточного для восстановления нарушенных функций безопасности. Безопасность хранилищ отработанного ядерного топлива на основе глубоко эшелонированной защиты. ТЯЖЕЛЫЕ АВАРИИ

13. Невозможно объяснять существенные отличия в безопасности АЭС, построенных по ранним и современным стандартам. Продление на несколько лет эксплуатации «старых» энергоблоков не должно ставить под вопрос перспективы ядерной энергетики. Продление эксплуатации «старых» энергоблоков: • лицензирование на соответствие современным критериям безопасности с обоснованием и реализацией мер, компенсирующих выявленные отступления; • вероятностный анализ для выработки требований к дополнительным техническим средствам безопасности; • совершенствование мер управления тяжелыми авариями (оборудование, процедуры, персонал) в соответствие современным требованиям; • внедрение современных технологий для реализации основных функций безопасности. • обоснование решения о продлении сроков эксплуатации результатами научных исследований. «СТАРЫЕ» ЭНЕРГОБЛОКИ

14. Срочный и первоочередной шаг в предупреждении аварий - совершенствование регулирующих требований ядерной безопасности. Наилучший путь – создание общепризнанной международной системы стандартов безопасности. Сложно, но необходимо. Тенденция наметилась, надо довести ее до логического завершения - введения юридически обязательных международных норм. Обязательные международные требования - принципы и критерии безопасности высшего уровня. Детальное регулирование - государства. Органы ядерного регулирования - формирование целей безопасности и критериев, которые должны быть достигнуты. Эксплуатирующие организации –достижение этих целей. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

15. Чернобыль - создан режим открытости ядерной энергетики для общества. Это великое достояние и его надо отстаивать. Общество в состоянии объективно оценить ситуацию и своевременно указать на проблемы, которые могут привести к негативным последствиям. Фукушима - крайне сложно обеспечить предоставление оперативной, точной и понятной для общества информации, особенно в части радиационной обстановки и ее последствий для здоровья. С общественностью логичнее оперировать сравнением аварийной ситуации с естественным состоянием (нормальным, не аварийным), нежели использовать специальные единицы, в которых путаются даже профессионалы. Доводить до общественности информацию должны люди высокой квалификации. Население должно получать корректную и понятную информацию, объективные разъяснения, например, о соотношении складывающейся радиационной опасности с другими опасностями для здоровья. ИНФОРМАЦИЯ

16. Эксплуатирующая организация - ответственность за управление аварией на площадке, все меры для снижения выброса радиоактивных продуктов за пределы АЭС. Главное - готовность персонала к управлению аварией. Региональные и национальные структуры - ответственность за аварийное реагирование вне площадки АЭС: • процедуры управления и критерии принятия решений; • технические средства преодоления проблем, которые могут возникнуть при воздействии природных факторов, терроризме и саботаже; • радиационный мониторинг для оценки доз облучения населения; • меры вмешательства (йод, качество питьевой воды и продуктов, эвакуация и размещения населения); • коммуникации, способные работать в экстремальных условиях, когда нормальная инфраструктура существенно повреждена. Все страны, имеющие на своей территории ядерные установки должны обеспечить беспрепятственный въезд специалистов других стран и международных организаций, ввоз аварийного оборудования. УПРАВЛЕНИЕ АВАРИЯМИ И АВАРИЙНАЯ ГОТОВНОСТЬ