營造永續優質環境衛生計畫 簡 報

1. 營造永續優質環境衛生計畫簡 報 行政院環境保護署 98 年 3 月 11 日

2. 簡 報 內 容 頁次 壹、前言 2 貳、推動「營造優質環保示範區」作業及獎勵 補助要點 5 參、推動「全面提昇城鄉環境衛生」計畫作業 要點及補助款執行要點 15 肆、「重塑清淨海岸風貌」作業及獎勵補助要點 30 伍、清淨家園顧厝邊複式動員手冊 34 附錄　14項環境衛生永續指標 69 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

3. 壹、前言 • 計畫綱要 建構複式動員系統，建置e化溝通平台 動員系統建構複式 強化村里社區動員能量，鼓勵志工協巡、通報及舉發違規事實 營造永續優質環境衛生計畫 建立管考機制，定期查核與追蹤執行成效 建立清淨家園績效評比及獎補助方式 環境衛生 全面提昇城鄉 推動村里社區環境衛生在地扎根 逾齡車輛汰換補助 全面強化街道及住家環境清理 參訪景點及髒亂點加強清理 宣導觀摩 環境蟲鼠防治 登革熱、小黑蚊及其他環境蟲鼠防治 由縣市依地方優勢與特色，至少以鄉鎮市區為區域之系統性劃分方式，導入公共空間之環境管理觀念、推動全民5S運動 環保示範區 營造優質 推動3～5處至少須承諾達成環保署14項環境衛生永續指標中7項指標之優質環保示範區 加強推動「清淨家園、全民運動」計畫，由政府機關帶頭，並配合企業認養，發揮標竿示範作用，創造居家生活舒適化之永續樂活環境 海岸風貌 重塑清淨 持續推動企業認養及志工參與海灘清理維護 觀光景點及天然災害緊急處理 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

4. 壹、前言 • 現階段作業期程 查核委員會 環 保 署 縣(市)政府 設置「查核委員會」 研 訂 • 清淨家園顧厝邊複式動員手冊 • 「營造永續優質環境衛生計畫」14項指標執行及維護作業規範 • 「全面提升城鄉環境衛生」計畫作業要點及補助款執行要點 • 推動「營造優質環保示範區」作業及獎勵補助要點 • 「重塑清淨海岸風貌」作業及獎勵補助要點 修正 98.03.12～ 98.03.17 縣市研商會議 98.03.31 縣市準備及 提送計畫書 請各縣市政府提補助計畫 審查 98.04.15前完成98年度計畫審查；98.04.30完成99年度計畫審查 評決分項計畫受補助縣市及其補助內容、金額、執行/管考進度 推動執行按月/季/年提執行報告 執行進度之追蹤管考 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

5. 壹、前言 • 98年度各項工作內容經費編列明細 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

6. 貳、推動「營造優質環保示範區」作業及獎勵補助要點(第7版)貳、推動「營造優質環保示範區」作業及獎勵補助要點(第7版)

7. 示範區推動作業流程 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

8. 計畫申請、評選原則及標準、主辦機關配合事項(1/2) • 直轄市、縣(市)政府依「營造永續優質環境衛生計畫」營造優質環保示範區時，應符合下列原則： • 至少須承諾達成14項環境衛生永續指標中之7項指標，並定期追蹤考核其執行情形、執行進度與成效，彙整提報環保署。 • 成立跨局處室之整合推動專案工作小組，辦理「營造優質環保示範區」之各項計畫推動與執行。 • 若計畫內容有自創項目或承諾達成環境永續指標達8項以上者，納入優先入選參考。 • 直轄市、縣(市)政府所提本計畫示範區基礎計畫之格式，如表1。 • 直轄市、縣(市)政府所提本計畫申請書應至少包括： • 資格文件標封(請檢附正本壹式1份) 1.縣市首長信函(範例如表2)。 2.環保局及鄉鎮市區長推動「優質環保示範區」承諾書(範例如表3)。 3.示範區內各村里長參與計畫意願書(範例如表4)，至少須檢附50%以上村里長簽署之意願書。 • 計畫書(格式如表5)壹式15份 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

9. 表 1 縣市鄉鎮市區推動「優質環保示範區」基礎計畫 註：請務必依此格式，使用A4紙撰寫或繕打，表格大小請依需要自行調整。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

10. 表 5 「營造優質環保示範區推動計畫書」申請書範本 • 環境現況照片 • 一、資格文件影本 • (一)縣市首長信函 • (二)環保局及鄉鎮市區長推動「優質環保示範區」承諾書 • (三)村里長參與計畫意願書 • 二、前言 • 三、計畫目標(量化示範指標) • 四、推動範圍 • 五、環境現況分析及檢討（含地方潛在優勢及特色） • 六、推動項目營造主題及具體執行方式（依承諾達成環境永續指標之項目，具體詳細列述） • 1.成立跨局處室之整合推動專案工作小組，辦理「營造優質環保示範區」之各項計畫推動與執行。 • 2.主辦機關應提出成立跨局處室整合推動專案工作小組之組織條例、設置要點、成立時間、成員及召集人等內容說明。 • 3.至少須承諾達成14項環境衛生永續指標中之7項指標，並配合環保署定期追蹤考核其執行情形、進度與成效時，彙整提報相關成果資料。 • 4.推動「示範區域之環境管理」制度及5S運動。 • 5.加強推動「清淨家園、全民運動」計畫，由政府機關帶頭，並配合企業認養，發揮標竿示範作用，創造居家生活舒適化之永續樂活環境。 • 6.環境綠美化：協助建造節能減碳、節水、再利用、低污染與環境和諧共存的生態空間及綠建築；推廣優質盆栽環境衛生管理，塑造綠意、美觀及健康生活空間；加強公共空間、空地綠美化維護，鼓勵企業認養及志工參與。 • 7.擴大推動政府業務(如垃圾收集、街道及水溝清理及市容美化等)委託民間辦理。 • 8.加強示範宣導：宣導推動清淨家園全民運動；舉辦環境清潔競賽，對於執行不力之單位、個人，適時發布新聞，予以警惕，對於執行良好單位亦適時發布新聞予以獎勵，並利用各種場合廣為宣導；配合溫室氣體減量政策，推動示範區內住商節能減碳作為，以及停車熄火習慣。 • 9.請說明　貴縣市及鄉鎮市區目前進行之相關計畫或工程，編列預算及期程等，以及與本計畫之競合。 • 10.該鄉鎮市區內之每一個村里均應張貼與示範區相關之宣導、警示、提示、激勵等標語。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

11. 表 5 「營造優質環保示範區推動計畫書」申請書範本 七、自創項目（結合在地文化之環境美學或環境寧適項目） 八、後續管理維護方式 九、承諾投入之經費(縣市自行籌措經費)、跨局處室之組織及人力 十、計畫期程及分年考核指標 十一、總經費預算表及分項經費估計、分年經費需求(含配合款) 十二、其他相同計畫期程及預算編列 十三、預期效益（承諾估達成之具體示範效益） 註：本計畫書請以A4直式橫書、標楷體14字型及Times New Roman、標準字距、固定行高21 pt繕 打。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

12. 計畫申請、評選原則及標準、主辦機關配合事項計畫申請、評選原則及標準、主辦機關配合事項 • 本計畫採全國競爭型機制，分下列二階段評比： • 第一階段(如表6) 由各直轄市、縣(市)政府以鄉鎮市區之劃分方式提出計畫申請書，提送環保署評比及擇優選出第一階段之主辦機關後，補助其規劃作業費，並於3個月內完成並提報環保署「示範區推動及執行綱要計畫」。 • 第二階段(如表7、8) 依第一階段主辦機關提送之「綱要計畫」，由環保署召開委員會議評比並擇優選出第二階段之主辦機關，分年視推動績效補助其示範區工程費。 • 本計畫採滾動式機制(作業流程如圖1)，若因縣市政府執行不力，而依本要點第二十二點之規定辦理退場時，環保署得同時啟動滾動式機制，重新公告遴選示範區之主辦機關。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

13. 補助款之申請、使用及查核方式 • 補助原則及標準 • 基礎計畫之設備補助費 以主辦機關轄內鄉鎮市區為推動單位，每一鄉鎮市區至多補助7萬元，由主辦機關統一向本署辦理申請及核銷。 • 第一階段之規劃作業補助費 補助主辦機關成立跨局處室之整合推動專案工作小組，辦理各項計畫推動與執行之規劃作業費 • 補助專案工作小組工作人員之加班費、差旅費、業務費、行政費…等作業費用，每年每處至多補助10萬元。 • 各項示範工作推動與執行計畫之規劃費用，每年每處至多補助50萬元。 • 第二階段之示範區工程補助費 每一環保示範區之補助上限為3億6仟萬元，並依實際情形核報分年補助。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

14. 補助款之申請、使用及查核方式 • 補助款撥款方式、應檢具文件及查核方式 • 推動優質環保示範區工程費用 主辦機關應每月於「清淨家園顧厝邊綠色生活(Ecolife)網」登錄示範區執行進度，並於每年一、四、七、十月提報執行報告，並於執行完成後提報執行成果報告送環保署備查，必要時環保署得要求主辦機關至環保署簡報或安排至現場查核並辦理簡報。未按時於Ecolife生活網登錄執行進度，或未按時提報執行報告，或執行進度落後之主辦機關，環保署得暫時停止撥付其補助款，直到其改善後再依規定撥付。 • 若因縣市政府執行不力，依本要點第二十一點之規定辦理退場時，得同時啟動滾動式機制，重新公告遴選示範區之主辦機關。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

15. 參、推動「全面提昇城鄉環境衛生」計畫作業要點及補助款執行要點(第5版)參、推動「全面提昇城鄉環境衛生」計畫作業要點及補助款執行要點(第5版)

16. 一、推動村里社區環境衛生在地扎根 • 計畫申請、評選原則及標準 • 計畫申請 以村里為基層推動單位，由主辦機關(縣市政府)整合轄內各推動單位之執行計畫後彙整提出計畫申請書(如表1)，經環保署審核同意後據以執行。 • 評選原則及標準 • 採全國全面推動方式，98年400個村里名額，99年～103年每年各800個村里名額。 • 由環保署依各主辦機關提出之計畫申請書及彚整表內容，依「推動村里社區環境衛生在地扎根工作」之評選原則及標準(如表2)，進行評比，擇優選出該年度之主辦機關及其推動單位。 • 各推動單位之村、里長應負責整合、編組區內環境美化助理員、環保義工及協查志工，共同推動執行清淨家園5S運動與環境衛生在地扎根，並於計畫申請書(如表1)中提出至少符合環保署14項環境衛生永續指標1項以上之具體作法、後續管理維護方式、目標及預期效益。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

17. 表 1 「推動村里社區環境衛生在地扎根」計畫申請書 一、計畫摘要(如附表1、2) 二、前言 三、各村里環境現況分析及檢討 四、各村里推動範圍 五、各村里之具體執行內容及後續管理維護方式 六、計畫期程及考核指標 七、推動特色及預期效益 八、總經費及各村里經費需求預估(含配合款) 註：本計畫書請以A4直式橫書、標楷體14字型及Times New Roman、標準字距、固定行高21 pt繕打。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

18. 附表 1 縣「推動村里社區環境衛生在地扎根」計畫摘要 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

19. 附表 2 縣鄉鎮市區村里申請「推動村里社區環境衛生在地扎根」計畫簡表(1/3) 註：請務必依此格式，使用A4紙撰寫或繕打，表格大小請依需要自行調整。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

20. 附表 2 縣鄉鎮市區村里申請「推動村里社區環境衛生在地扎根」計畫簡表(2/3) 註：請務必依此格式，使用A4紙撰寫或繕打，表格大小請依需要自行調整。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

21. 附表 2 縣鄉鎮市區村里申請「推動村里社區環境衛生在地扎根」計畫簡表(3/3) 註：請務必依此格式，使用A4紙撰寫或繕打，表格大小請依需要自行調整。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

22. 表 2 「推動村里社區環境衛生在地扎根」之評選原則及標準 附註：參考細項，先列參考評分數，再評名次。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

23. 一、推動村里社區環境衛生在地扎根 • 補助經費 • 補助原則 補助主辦機關每年提昇800個村里(僅98年400個村里社區)之環境衛生品質，至少符合本署14項環境衛生永續指標之1項以上，定期辦理示範觀摩活動，推動村里環境衛生在地扎根。 • 補助標準 平均每推動單位補助10～20萬元/年；原則上視其符合14項指標數之多寡，予以核定補助款金額，符合1項者補助10萬元/年；符合2項(含)以上者補助20萬元/年。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

24. 二、全面強化街道及住家環境清理工作 • 計畫申請、評選原則及標準 • 計畫申請 • 由主辦機關填具計畫申請書(如表3)，向環保署申請，經審核同意後據以執行。 • 計畫申請書之內容，至少應包含：髒亂點或觀光景點之清理或環境提昇之具體作法、後續管理維護方式、目標及預期效益。 • 評選原則及標準 • 採全國全面推動方式，98年預計補助10處髒亂點或觀光景點之清理工作，99年～103年每年各補助50〜60處髒亂點或觀光景點之清理工作。 • 由環保署依各主辦機關提出之計畫申請書之內容，依「全面強化街道及住家環境清理工作」之評選原則及標準(如表4)，進行評比，擇優選出該年度之主辦機關。 • 98年重點推動工作包含：(1)公廁整潔維護、(2)蹓狗繫鍊清便、(3)亂丟垃圾導正、(4)水溝容器清理等。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

25. 表 3 「全面強化街道及住家環境清理」計畫申請書(1/3) 註：請務必依此格式，使用A4紙撰寫或繕打，表格大小請依需要自行調整。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

26. 表 3 「全面強化街道及住家環境清理」計畫申請書(2/3) 註：請務必依此格式，使用A4紙撰寫或繕打，表格大小請依需要自行調整。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

27. 表 3 「全面強化街道及住家環境清理」計畫申請書(3/3) 註：請務必依此格式，使用A4紙撰寫或繕打，表格大小請依需要自行調整。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

28. 表 4 「全面強化街道及住家環境清理」之評選原則及標準 附註：參考細項，先列參考評分數，再評名次。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

29. 二、全面強化街道及住家環境清理工作 • 補助經費 • 補助原則 補助主辦機關針對轄區內觀光景點及髒亂點(含水溝清理及排水溝改善)，僱工或委託民間機構加強清理工作，預計6年內完成300處觀光景點及髒亂點之清理及環境提昇。 • 補助標準 平均每處補助30〜50萬元/年；將依主辦機關提出計畫申請書之詳細工作項目及預期效益，予以核定補助款金額。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

30. 肆、「重塑清淨海岸風貌」作業及獎勵補助要點肆、「重塑清淨海岸風貌」作業及獎勵補助要點

31. 重塑清淨海岸 重塑清淨海岸風貌 • 申請及補助對象： • 直轄市及縣(市)政府。 • 補助方式 • 地方政府應籌編相對比例之配合款，並納入預算辦理。 • 每年6月底前，向環保署提出次年度經費補助申請 • 補助項目及標準 • 抓斗車及吊車：以250萬元/部為限。 • 破碎機：以100萬元/部為限。 • 搬運車：以100萬元/部為限。 • 告示牌：以5萬元/處為限。 • 其它 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

32. 重塑清淨海岸 環保署審查原則 • 地方自籌經費比例及相關財務計畫規劃情形。 • 對轄區內海岸管理整體規劃情形(含辦理時間及海岸範圍)。 • 轄區內各海岸管理單位合作辦理海岸環境衛生維護情形。 • 志義工及企業認養單位數(認養單位數多者優先補助)。 • 現有海岸清理機具使用及維護情形。 • 促進志義工及企業認養海岸之規劃內容及辦理情形。 • 其它事項 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

33. 申請方式 及管考 • 申請方式 • 直轄市及縣市政府提報申請計畫書 。 • 管考 • 按月彙整執行進度與執行成效。 • 按月將淨灘活動情形登錄於環保署「eco-life淨家園顧厝邊綠色生活網」(http://ecolife.epa.gov.tw/)。 • 每年10月底前，1至3家認養海岸表現優良之企業。 • 每一會計年度結束後1個月內，提出該年度之補助款結算書 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

34. 伍、清淨家園顧厝邊複式動員手冊(第16版)

35. 複式動員 各單位分工關聯圖 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

36. 複式動員 各單位之工作重點摘要 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

37. 複式動員之績效評比及獎勵方式 一、整潔美化助理員(如表7～表9) (一)接受環保署委託辦理該縣市「推動建置整合性環保複式動員系統規劃督導計畫」之公益社團之每月監督及考核。 (二)每月監督及考核內容：分清淨家園顧厝邊部落格綠色生活網考核及實地考核二部分，其中清淨家園顧厝邊部落格綠色生活網考核成績占80%、實地考核成績占20%，兩者合計為總分。 (三)連續3個月之月考核成績均為90分以上者，建議縣市政府予以實質獎勵；連續2個月之月考核成績均為70分以下者，建議縣市政府依「98年度複式動員系統」約聘人員定期契約書中，有關「甲方得經預告終止契約之事由(不能勝任)」之規定辦理。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

38. 表7 整潔美化助理員「Eco Life生活網」績效評比表 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

39. 表7 整潔美化助理員「Eco Life生活網」績效評比表 說明：1.上表各單一評比項目之及格分數為60分。 2.總分 ＝ Σ (各單一評比項目 × 權重) ÷ 100 ， 及格分數亦為60分。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

40. 表8 「Eco Life生活網」登錄正確性查核表 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

41. 表9 整潔美化助理員實地考核績效評比表 說明：1.上表各單一評比項目之及格分數為60分。 2.總分 ＝ Σ (各單一評比項目 × 權重) ÷ 100 ， 及格分數亦為60分。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

42. 二、環境協查志(義)工或協巡組織(如表10、11) (一)由縣市政府成立督導訪查小組，遴選專家學者及民間環保團體等代表擔任委員，執行訪查工作。 (二)分清淨家園顧厝邊部落格綠色生活網考核及實地考核二部分，其中清淨家園顧厝邊部落格綠色生活網考核成績占40%、實地考核成績占60%，兩者合計為總分。 (三)訪查成績90分以上列『特優』、89～85分列『優等』、84～80分列『甲等』、79～70分列『乙等』。 (四)考核成績達特優或優等之環境協巡組織，由縣市政府提報環保署優先推薦其申請「清淨家園協巡組織」(申請及作業要點如附件3)之補助費用(50萬元/年)。 (五)考核成績達特優或優等之環境協查志(義)工(個人)，由縣市政府提報環保署公開頒發獎牌乙面，另特優者亦透過新聞、電視媒體、網路、觀摩會等活動予以公開表揚其績優環保事蹟。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

43. 表 10 環境協查志(義)工或協巡組織「Eco Life生活網」績效評比表 說明：1.上表各單一評比項目之及格分數為60分。 2.總分 ＝ Σ (各單一評比項目 × 權重) ÷ 100 ， 及格分數亦為60分。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

44. 表 11 環境協查志(義)工或協巡組織環境清潔維護實地考核績效評比表 說明：1.上表各單一評比項目之及格分數為60分。 2.總分 ＝ Σ (各單一評比項目 × 權重) ÷ 100 ， 及格分數亦為60分。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

45. 三、社區、團體、企業、學校及機關等認養單位(如表12、13) (一)由縣市政府成立督導訪查小組，遴選專家學者及民間環保團體等代表擔任委員，執行訪查工作。 (二)分清淨家園顧厝邊部落格綠色生活網考核及實地考核二部分，其中清淨家園顧厝邊部落格綠色生活網考核成績占40%、實地考核成績占60%，兩者合計為總分。 (三)訪查成績90分以上列『特優』、89～85分列『優等』、84～80分列『甲等』、79～70分列『乙等』。考核成績達特優或優等者，由縣市政府提報環保署公開頒發獎牌乙面，另特優者亦透過新聞、電視媒體、網路、觀摩會等活動予以公開表揚其績優環保事蹟。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

46. 表 12 認養單位「Eco Life生活網」績效評比表 說明：1.上表各單一評比項目之及格分數為60分。 2.總分 ＝ Σ (各單一評比項目 × 權重) ÷ 100 ， 及格分數亦為60分。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

47. 表 13 認養單位參與認養環境清潔維護實地考核績效評比表 說明：1.上表各單一評比項目之及格分數為60分。 2.總分 ＝ Σ (各單一評比項目 × 權重) ÷ 100 ， 及格分數亦為60分。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

48. 四、村里(如表14、15) (一)由縣市政府成立督導考核小組，遴選專家學者及民間環保團體等代表擔任委員，督導受考核機關執行環境清潔工作績效，並將所見缺失作成紀錄，要求主管單位立即清除整理，並追蹤其執行情形。 (二)村里主要為清淨家園顧厝邊部落格綠色生活網考核及實地考核二部分，其中清淨家園顧厝邊部落格綠色生活網考核成績占40%、實地考核成績占60%，兩者合計為總分。 (三)考核成績達90分以上(含)列特優；85分以上列優等；85至80分(含)列甲等；79至70分(含)列乙等；70分以下列為丙等。考核成績達特優或優等者，依環保署「清淨家園複式動員」績效評比之獎勵要點給予獎勵。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

49. 表14 村里「Eco Life生活網」績效評比表 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311

50. 表14 村里「Eco Life生活網」績效評比表 說明：1.上表各單一評比項目之及格分數為60分。 2.總分 ＝ Σ (各單一評比項目 × 權重) ÷ 100 ， 及格分數亦為60分。 9765\營造永續優質環境衛生計畫-署長簡報980311