陕西省林业厅

1. 陕西省林业厅 建设绿色陕西 应对气候变化 彭　鸿

2. 1 2 3 陕西省林业厅 内 容 提 要 气候变化背景下的陕西林业 气候变化下陕西林业大有可为 采取积极措施主动应战气候变化

3. 一、气候变化背景下的陕西林业 陕西省林业厅 气候变化背景下的陕西林业 ---- 固碳储碳 ---- 经济性、耐久。 ---- 多种功能（生态、社会、经济） 工业减排100美元/吨 核能、风能、生物质燃料 70—100 造林5—10美元

4. （一）森林面积大幅增加 陕西省林业厅 气候变化背景下的陕西林业 • 十年来全省累计造林8366万亩（其中人工造林4803.75万亩）。全省林地面积已达1.84亿亩，森林面积1.15亿亩，森林覆盖率由1999年的30.9％提高到37.3%. • 林木总蓄积达3.6亿立方米。近几年全省活立木蓄积量平均每年增1200万立方米。 • 固碳11.5亿吨（150.5吨/公顷），放氧10.2亿吨。每年活立木 固碳约2000万吨，放氧1900万吨。

5. （二）水土流失明显减少 陕西省林业厅 气候变化背景下的陕西林业 退耕还林工程投入达175亿元，完成退耕还林3449.5万亩，治理水土流失面积9.08万平方公里. 黄土高原区年均输入黄河泥沙量由原来的8.3亿吨减少到4.0亿吨。 沙区造林保存1869万亩，固定流沙700万亩。小气候条件得以改善。

6. （三）天然林得到休养生息 陕西省林业厅 气候变化背景下的陕西林业 1998年我省启动实施天保工程至今，全面停止了天然林的商品性采伐，坚决停止了对资源消耗大的商品性木炭生产、运输和销售，取缔了以本省木材为原料的经营加工企业1000多家，有效地控制了森林资源消耗，森林资源得到休养生息。 全省累计减少森林资源消耗5000多万立方米，相当于年均森林生长总量的3.8倍。

7. 陕西省林业厅 气候变化背景下的陕西林业 　　天保工程让山更青、水更绿、天更蓝。 太白山天保工程区美景如画

8. （四）生物多样性得到有效保护 陕西省林业厅 气候变化背景下的陕西林业 　　全省建立各类自然保护区42个，面积达1450.6万亩，占总土地面积的比例由2000年的1.25%提高到4.7％。其中建立湿地类型的保护区10个，总面积达17.8万公顷。

9. 　　　以朱鹮、大熊猫、羚牛、褐马鸡等为主的珍稀濒危野生动物得到有效保护。朱鹮从1981年最初发现时的7只发展到1000多只、濒危状况得到有效缓解； 陕西省林业厅 气候变化背景下的陕西林业 科研监测 　　秦岭大熊猫人工繁育取得成功、种群数量达到273只，成为全国分布密度最高的区域。 野外救护

10. （五）森林灾害大幅度减少 陕西省林业厅 气候变化背景下的陕西林业 　　多年没有发生重、特大森林火灾，火灾受害率仅为0.013‰左右，远低于0.2‰的国家控制指标。 森林病虫害防治成效明显，成灾率控制在5.38‰，低于国家下达的控制指标。

11. （六）林权制度改革有序推进 陕西省林业厅 气候变化背景下的陕西林业 2007年以来，我省集体林权制度改革试点取得成功。 2009年开始全面推开，已承包到户6690万亩。今年主体改革任务36个县基本完成。 “山定权、树定根、人定心”

12. 二、气候变化下陕西林业大有可为 陕西省林业厅 气候变化下陕西林业大有可为

13. （一）森林覆盖率还不高 陕西省林业厅 气候变化下陕西林业大有可为 • 合计326.27万公顷（4894.05万亩）： • 无立木林地和宜林地225.82万公顷（3387.3万亩），占土地总面积18.40%， • 未成林造林地加上100.45万公顷（1506.75万亩）的，占土地总面积26.58%。

14. （二）森林质量不高 陕西省林业厅 气候变化下陕西林业大有可为 1）全省天然林中约80%为次生林，蓄积59.7立方米/公顷，只占全国平均水平的70%，世界平均水平的56%。生长量2.6立方米/公顷。 2）按面积计算，有健康森林占45.58%，而亚健康和不健康的森林要占54.42%。 3）森林的稳定性和涵养能力还很弱。

15. （三）湿地总量偏小、沙漠化的趋势并没有得到根本遏止。（三）湿地总量偏小、沙漠化的趋势并没有得到根本遏止。 陕西省林业厅 气候变化下陕西林业大有可为 --耕地占据江河与湖泊湿地。“围湖造田” --水库退化、干枯频发，尤其是生物物种得以存在和大量繁衍生长的水生条件稀缺。 --全省重要湿地只有55处，已建湿地类型的保护区只有10个。

16. 　　（四）林区群众收入较低 陕西省林业厅 气候变化下陕西林业大有可为 - -林业投入不足； - -山区群众收入偏低； - -林区基础设施薄弱。

17. 三、采取积极措施主动应战气候变化 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化

18. （一）切实抓好“一管三防”工作，确保现有森林资源安全 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化 森林火灾、病虫害和非法征占用林地等都会释放一定的二氧化碳。特别是森林火灾，不仅会造成严重的资源损失，还是森林排放二氧化碳的主要原因。

19. 1、继续实施天保工程，使天然林得到进一步休养生息。1、继续实施天保工程，使天然林得到进一步休养生息。 2、认真执行林地征占用审核审批制度和森林采伐限额管理制度，加强古树名木保护和苗木采挖管理。 3、切实加强森林防火工作。 4、加强林业有害生物防治。 5、严密防范和打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动。 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化

20. （二）积极扩大森林面积，增加森林的固碳总量（二）积极扩大森林面积，增加森林的固碳总量 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化 2020年新增 造林面积 4000万公顷、新增森林蓄积 13亿立方米，人均约0.5亩和1立方米。

21. 1、继续实施好退耕、三北、长防等林业重点工程，同时争取启动黄土高原综合治理项目、亚行西北三省区生态建设项目以及国际碳汇项目，扩大造林面积，增加森林碳库容量。1、继续实施好退耕、三北、长防等林业重点工程，同时争取启动黄土高原综合治理项目、亚行西北三省区生态建设项目以及国际碳汇项目，扩大造林面积，增加森林碳库容量。 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化 三北防护林工程 延川县退耕还林现场

22. 2、针对河流两岸、道路两旁、村镇周围缺林少绿的现状，实施重点区域绿化，在人口密集区造林绿化，净化空气，固炭制氧，同时达到美化人居环境的目的。2、针对河流两岸、道路两旁、村镇周围缺林少绿的现状，实施重点区域绿化，在人口密集区造林绿化，净化空气，固炭制氧，同时达到美化人居环境的目的。 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化 1个20万千瓦机组的煤炭发电厂每年约排放87.78万吨二氧化碳，可被3.2万公顷人工林在1年中吸收的二氧化碳当量抵消； 1驾波音777飞机从北京到上海来回旅程约4小时，1天1个来回，1年约排放28032吨二氧化碳，可被1000公顷人工林在1年中吸收的二氧化碳当量抵消； 1辆奥迪A4汽车1年的二氧化碳排放量约为20.2吨，可被0.7公顷人工林在1年中吸收的二氧化碳当量抵消。

23. （三）加大中幼林抚育和低产林改造，提高森林经营水平，增强单位面积森林的固碳功能。（三）加大中幼林抚育和低产林改造，提高森林经营水平，增强单位面积森林的固碳功能。 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化

24. 发达国家的林分每公顷蓄积量为210—300立方米 我国林分每公顷蓄积量为85立方米，仅为发达国家单位林分蓄积的1/3左右。 我省林分每公顷蓄积量不到60立方米，仅相当于全国平均水平的70%。 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化

25. （四）优化产业结构，以改革促进农民增收，减轻森林压力。（四）优化产业结构，以改革促进农民增收，减轻森林压力。 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化

26. 1、推进林权制度改革，充分发挥林农在保护森林资源中的重要作用。1、推进林权制度改革，充分发挥林农在保护森林资源中的重要作用。 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化 -- 全省计划用三年时间完成集体林明晰产权、承包到户的主体改革任务，将94个县仍由集体经营管理的4420万亩林地划分到户，实行家庭承包； -- 对已经承包到户的6690万亩林地进一步规范承包合同，稳定和完善承包关系。预计明年我省集体林权主体改革任务就基本完成。

27. 2、大力发展经济林，提高农民收入，改变林农过去“靠山吃山”的传统生产生活方式。 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化 编制了《五大干杂果经济林基地建设规划》，规划到2015年在9个重点区域、56个基地县新建经济林615万亩，改造低产林436万亩，五大干杂果经济林累计达到2050万亩，盛果期年总产值达到390亿元，果农年人均收入3500元。

28. （五）加快采伐迹地更新造林，扩大森林碳库容量（五）加快采伐迹地更新造林，扩大森林碳库容量 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化 　　　成熟林生长趋于平缓，如果合理采伐利用，加快更新造林，使更新跟上采伐，一方面，90%的林木仍以实物形态长期贮存碳；另一方面，采伐地更新造林，可为森林固碳提供新的空间。

29. （六）大力发展生物质能源，促进节能减排 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化

30. 据专家估计，到本世纪中叶，生物质能源将占全球总能耗的40%以上。据专家估计，到本世纪中叶，生物质能源将占全球总能耗的40%以上。 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化 黄连木 　　重点发展油桐、元宝枫、黄连木、栎类等高产高含油率或高热值的木本生物质能源，增加矿物质能源环保、可再生型替代品的供给，继续减少环境污染。

31. （七）加大以生物措施为主的水土整治力度，增强土壤的储碳功能（七）加大以生物措施为主的水土整治力度，增强土壤的储碳功能 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化

32. 推行以生物措施为主的治理模式，进一步减少土壤裸露，增强土壤储碳能力，拓展减排空间。 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化 土壤储存了大量有机碳，水土流失会削弱土壤储碳功能。科学研究表明：将非森林土壤转化为森林土壤，土壤中有机碳可增加50%以上。 　　我省是全国水土流失最为严重的省份之一，黄河下游淤积而造成“地上河”的粗泥沙几乎全部由陕西流入黄河的。

33. 　　（八）提高森林综合利用水平，提高使用寿命，增强木质林产品贮碳功能　　（八）提高森林综合利用水平，提高使用寿命，增强木质林产品贮碳功能 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化 　　鼓励使用天然、绿色、无污染的林产品，并延长使用寿命，以降低能耗、增加减排，扩大木材和林产品的碳库容量。

34. 　　（九）加大湿地保护区建设，推进湿地恢复　　（九）加大湿地保护区建设，推进湿地恢复 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化

35. 　　　做好我省湿地保护规划与国家总体规划的衔接工作，争取更多湿地纳入国家计划，启动湿地保护二期工程，加强湿地恢复与管理，增加湿地的贮碳量。　　　做好我省湿地保护规划与国家总体规划的衔接工作，争取更多湿地纳入国家计划，启动湿地保护二期工程，加强湿地恢复与管理，增加湿地的贮碳量。 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化 目前，全省现有重要湿地55块，已建立湿地类型保护区10个，总面积17.8万公顷。 　　湿地是最具活力的生态系统，与森林、海洋并称为地球三大生态系统。 　　湿地是全球最大的碳库,碳总量约770亿吨,超过农业生态系统(150亿吨)、温带森林(159亿吨)和热带雨林(428亿吨)。因此,湿地具有强大的固炭能力,它在全球碳循环中发挥着重要作用。

36. 　　（十）加大宣传、立法和生态补偿力度，倡导绿色生活。　　（十）加大宣传、立法和生态补偿力度，倡导绿色生活。 陕西省林业厅 采取积极措施主动应战气候变化 森林法 陕西省森林管理条例 陕西省义务植树条例 --- 林业碳汇工作法制化轨道 --- 建立长效的生态补偿机制

37. 陕西省林业厅 谢　谢！