----- gjennom god administrativ rapportering og folkevalgt prioritering En veiledning

1. -----gjennom god administrativ rapportering og folkevalgt prioritering En veiledning

2. HVEM EIER? • Innbyggerne eier, bruker, betaler og stemmer • EIER PRIORITERER • På politiske partier som oppretter • Kommunestyret som øverste eierorgan som oppretter • Formannskapet som operativt eierorgan og • Ordfører som operativ eier • FORVALTER UTFØRER • Rådmannen forvalter, rapporterer og gir råd til eier • Tjenesteledere disponerer og rapporterer til rådmann • Eiendom utførerog rapporterer til rådmann • (Ved Kommunalt foretak rapporterer • eiendomsforvalter til foretaksstyret) AP H Krf Frp SV V Sp Kommunestyret Formannskapet Skole Kultur Helse Teknisk

3. Eiendom som politisk virkemiddel TJENSTE-PRODUKSJON LOVPÅLAGT ANSVAR BOLIGPOLITIKK UNIVERSELL UTFORMING Eiendomsforvaltning og utvikling UTVIKLING AV STEDER OG LOKALMILJØ MILJØPOLITIKK OMDØMME KOMMUNE- ØKONOMI Kilde: KOBE – Per Eikeland

4. Utvikling av steder og lokalmiljø gjennom kjøp, salg og regulering Kjøpe? Selge? Kjøpe? Selge? Kjøpe?

5. Hvilke eiendommer kan selges? • Kategori 1: Dagens bruk forutsettes opprettholdt utover en ti års periode • Kategori 2: Eiendommen er avsatt til alternativ offentlig bruk innenfor ti års perioden • Kategori 3: Eiendommen kan fristilles fra offentlig bruk, innenfor ti års perioden. KATERGORI 3 KAN SELGES!

6. Eiendom som kan selges bør reguleres før salg • En eiendom øker normalt betydelig i verdi når den er ferdig regulert for et nytt formål • Det er dårlig kommuneøkonomi å gi denne gevinsten til private utbyggere • Kommunestyret bør ha som prinsipp å regulere eiendom før salg • Rådmannen må vurdere verdien av en eiendom ved alternativ bruk

7. Verdivurdering av eiendom

8. Boliger for vanskeligstilte

9. Rapportering til kommunestyret • Hvem trenger kommunens hjelp til å skaffe bolig? • Har kommunen boligene som trengs for å dekke de ulike behovene? • Er el-sikkerhet og brannsikkerheten ivaretatt i boligene? • Er det iverksatt nødvendige tiltak for å unngå fuktskader, spesielt i forbindelse med bad og kjøkken? • Dekker husleien kommunens kostnader til drift og investeringer?

10. Gode bygg for tjenesteproduksjonenl!

11. Hvor stor del av kommunens driftsbudsjett går med til drift av formålsbyggene i kommunen? Vår kommune ? Vår kommune ? Eiendomsdriftens andel av kommunens netto driftsbudsjett i prosentHver søyle er en kommune. (KOSTRA tall for 2010)

12. Hvor mye areal per innbygger har vi i vår kommune? Vår kommune ? Vår kommune ?

13. Ny virksomhet i den nedlagte pensjonatskolen på Seiland Alta kommune solgte pensjonatskolen på Seiland. Kommunen reduserte med dette sitt areal og sine driftskostnader. Samtidig er det lagt til rette for ny virksomhet på stedet.

14. Formålsbyggene skal tilfredsstille en rekke lover og forskrifter. Kommunestyret har ansvaret! LOVER • Arbeidsmiljøloven • Helseloven • Opplæringsloven • Brannloven • Forurensingsloven • Bygningsloven TILSYN • Arbeidstilsynet • Helsetilsynet • Fylkesmannen • DSB • Klif • Kommunen og DiBK Godt eierskap = ”Byggene skal tilfredsstille offentlige krav”

15. Er takene tette? • Taklekkasjer gir store følgeskader og må unngås • Som eier av kommunens bygg må man forsikre seg om at takene er tette

16. Er brannsikkerhet god? • Risikoen for brann på sykehjemmet eller i omsorgsboligene kan reduseres med god brannsikkerhet • Som eier av kommunens bygg må man forsikre seg om at brannsikkerheten er ivaretatt

17. Er inneklimaet godt? • Mugg, sopp, råte, dårlig renhold, kald trekk, dårlig ventilasjon m.m. kan føre til helseskader for brukere av bygget • Som eier må man forsikre seg om at det tas nødvendig hensyn, og at lover og regler for inneklima følges

18. Er tilgjengeligheten god? • «Eldrebølgen» krever mer tilrettelegging for funksjonshemmede • Som eier må man forsikre seg om at det tas nødvendig hensyn ved planlegging og gjennomføring av tiltak

19. Er kommunen energi- og miljøvennlig? • Er oljefyring avviklet? • Er bygningene energimerket? • Gjennomføres det tiltak for å redusere energiforbruket? • Energisparetiltak kan være meget lønnsomme for kommunen.

20. Trafikklyssymbolikk. Rødt – kritisk Gult – fare Grønt - OK Rapportering for tjenestebyggene INNEMILJØ Renhold, luftkvalitet, lysforhold og lyd/støy forhold ANSVAR Fordeling av ansvar og oppgaver mellom eier, forvalter og bruker BYGNINGENS TILSTAND Utvendig, innvendig, varme ventilasjon, sanitær, elanlegg og heis BRUKBARHET Hvordan er planløsningen? Kan den tilpasses nye behov? Er bygget tilgjengelig for funksjonshemmede? Arealer og arealbruk. Hvem har det trangt og hvem har god plass BRANN Er alle klar over sitt ansvar, og er det brannforebyggende arbeidet i orden? Oversikt tjenestebyggene FUKTSKADERISIKO Er tiltak for å unngå fukt-, råte- og soppskader iverksatt MILJØRISIKO Er det helsefarlige stoffer (PCB, Astbest og lignende) i bygningen? Er det CO2- utslipp fra oljefyring. Er oljetanken tett? Er det rasfare der bygningen står? INNBRUDDSRISIKO Er det fare for innbrudd og hærverk? Er det iverksatt eventuelle forebyggende tiltak OFFENTLIGE PÅLEGG Foreligger det pålegg om utbedring fra offentlig tilsynsmyndighet? BEREGNET UTBEDRINGSKOSTNAD Hva vil det koste å sette bygningen i stand? Kilde: http://kobe.be.no/kobe/ - søk etter ”IK-bygg”

21. KARTLEGGING Januar- april Forvalter kartleggertilstanden sammen med bruker gjennom vernerunder i henhold til internkontrollforskriften. Forvalter vurderer tilstand og foreslår tiltak i egen rapport. ÅRHJUL FOR KARTLEGGING, RAPPORTERING OG BUDSJETTERING MELLOM FORVALTER, BRUKER OG EIER BUDSJETT September-november Forvalter foreslår budsjett for gjennomføring av tiltak for å ta vare på bygningene samt sikre helse miljø og sikkerhet til brukerne. RAPPORTERING Mai - august Forvalter rapporterer om tilstanden herunder hva som er utført siste år samt behov for nye tiltak til rådmannen som rapporterer videre til formannskapet.

22. Grønn strategi: 100 kr per kvm. Oppgradering etter 30 år. Lønnsomt og trivelig. 60 år 40år 30år 20år 0år Nybygg Økende krav til helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet samt standard og komfort. Rød/gul strategi: 0-50 kr per kvm til vedlikehold. Total rehabilitering (investering) hvert 20. år. Dyrt og utrivelig

23. Nybygging i kommunen

24. HVA SKAL KOMMUNEN BYGGE? Velg bygning og lag forutsetninger ved bruk av : Link: http://tidliglcc.difi.no/pagePres.aspx

25. Årlig kostnad for kommunen i 60 år 10 kvm per barn x 200 barn = 2000 kvm= 3,7 mill kr 15 kvm per barn x 200 barn = 3000 kvm= 5,5 mill kr Her er kostnad per kvm Konklusjon1 : Kvm per bruker er mest avgjørende for kostnaden Investeringskostnad 10 kvm per barn = 53 mill kr 15 kvm per barn = 79 mill kr Konklusjon2 : Energi og vedlikeholds-vennlige løsninger lønner seg!

26. Har kommunen nødvendig byggherrekompetanse? • Kontrahere og lede arkitekter og rådgivere • Kontrahere og lede entreprenører • Kontrollere at materialer og utførelse på byggeplassen er som bestilt • Lov og forskrift om offentlige anskaffelser • Byggherrens ansvar for helse, miljø og sikkerhet på byggeplassen

27. Kommunestyrets byggeinstruksfor gjennomføring av byggesaker • Lavest mulig kostnad over byggets levetid (livssykluskostnader) • Fleksible bygg som kan bygges om og tilpasses kommende arealbehov (skreddersydde bygg til dagens behov kan være dyre å bygge om) • Energi og miljøvennlige bygg slik at man slipper å rette opp og gjøre mange tiltak senere for å ivareta miljø og energikrav

28. OPPUMMERING • God eierstyring krever god rapportering • Et årshjul for rapportering og prioritering må innarbeides mellom forvalter, bruker og eier som del av budsjettprosessen • Nybygg må bygges med tanke på langsiktig bruk, drift og vedlikehold.

29. Lykke til med eierskapet! Her er link til temaheftet: http://dibk.no/no/Tema/Eksisterende-bygg/Eksisterende-bygg-publikasjoner/Hjelpemiddel-for-opplaring-av-folkevalgte-i-god-eiendomsforvaltning-Temahefte/