台灣健康社區六星計畫推動方案

簡報單位： 行政院台灣健康社區六星計畫推動方案 94年6月17日 (社區版)

目　　錄 九、直接有關之施政計畫及相關計畫十、94年度可供社區申請之計畫項目十一、 94年度重點計畫—社福、治安十二、預期成果一、計畫緣起二、計畫目標三、計畫核心價值四、「六星」－六大面向五、社區定義六、社區提案機制七、計畫整體推動架構八、中央層級推動組織 1

一、計畫緣起 行政院謝院長鑒於健全之社區為台灣社會安定的力量，為宣示政府推動社區發展之決心，提出「台灣健康社區六星計畫」，以產業發展、社福醫療、社區治安、人文教育、環境景觀、環保生態等六大面向作為社區評量指標，同時為促進社區健全多元發展，針對社區所提出之發展目標及配套需求，整合政府目前相關部會既有計畫資源，分期分階段予以輔導，協助其發展。

二、計畫目標 （一）推動全面性社區改造運動，透過產　　　業發展、社福醫療、社區治安、人　　　文教育、環保生態、環境景觀的提　　　升，打造安居樂業的健康社區。（二）建立自主運作且永續經營之社區營　　　造模式，創造在地就業機會、促進　　　地方經濟發展。（三）強化民眾主動參與公共事務之意識，　　　建立由下而上的提案機制，落實　　　　「社區主義」的核心價值。 2

三、計畫核心價值 「社區主義」的核心價值包括：（一）以社區作為政府最基礎之施政單位，強調社區的主體性及自主性。（二）培養社區自我詮釋之意識及解決問題之能力。（三）培育社區營造人才，強調培力過程（empowerment）的重要性。 3

社福醫療 社區治安產業發展總體營造環保生態人文教育環境景觀四、「六星」－六大面向

面向一：產業發展 1.推動產業轉型升級：透過社區小企業輔導及商店街區再造，活化地方型經濟產業，並推動地方產業文化化，進行特產及料理研發，促使農村產業轉型升級。 2.促進有機農業及綠色消費：透過有機農業之產銷經營輔導，推廣綠色生產與綠色消費觀念，增進健康社區發展基礎。 3. 發展產業策略聯盟：輔導地方政府規劃休閒農業區，發展休閒農業，並協助鄉鎮進行總體規劃，形成帶狀或區域結盟發展。 4.促進在地就業機會：透過地方產業發展，創造在地化多元就業機會，使青年得以返鄉就業及創業。

面向二：社福醫療 1.發展社區照護服務：建立社區照顧關懷據點，使得生活照顧及長期照護服務等工作可以就近社區化。 2.強化社區兒童照顧：除由國民小學辦理兒童課後照顧服務外，亦鼓勵社區媽媽協力合作，提供社區內之托育照顧服務及兒童課後輔導，營造溫馨成長環境。 3. 落實社區健康營造：推動健康生活社區化，增進國民運動健身觀念，並激發民眾對健康的關心與認知，自發性參與或結合衛生醫療專業性團體，藉由社區互助方式，共同營造健康社區。

面向三：社區治安 1.建立社區安全維護體系：鼓勵社區繪製安全檢測地圖，找出治安死角，並透過社區安全會議之討論，尋求解決方案，例如加裝路燈或監視器、加強守望相助巡守工作等等。 2. 落實社區防災系統：辦理社區防災之宣導工作，輔導社區建立防災觀念，並組織民間救援隊，培養災害緊急應變能力。 3.建立家暴防範系統：進行家暴防範之觀念宣導，並輔導建立社區通報機制，鼓勵發展成為「無暴力社區」。

面向四：人文教育 1.培養凝聚社區意識：開發利用社區人力資源，加強社區營造人才培育工作，另透過社區藝文活動之辦理，凝聚居民情感及共識，奠定社區發展之基礎。 2.強化社區組織運作：輔導鄉村社區組織活化工作，並於縣市政府層級成立社造推動委員會，建置協調整合平台，依據縣市及社區特色，規劃中長程發展藍圖，總體呈現社區營造成果。 3.落實社區終身學習：鼓勵社區建立終身學習體系，發展社區多元族群文化，並透過偏遠社區電腦及網路體系之建置，縮短城鄉數位落差。 4.促進社區青少年發展：鼓勵青少年參與社區志工服務，活絡社區青少年組織，培養社區營造生力軍。

面向五：環境景觀 1.社區風貌營造：鼓勵社區開發利用地方文化資產與文化環境，透過居民參與模式，自力營造景觀特色及環境美化等工作，打造都市及農漁村之新風貌。 2.社區設施及空間活化：鼓勵社區閒置空間活化再利用，結合地方特色產業及傳統節慶活動，作為地方文化設施。

面向六：環保生態 1.推動清淨家園工作：鼓勵社區成立環保志工隊，進行環境整理及綠美化工作，推動發展「綠色社區」。 2. 加強自然生態保育：推動社區生態教育工作，宣導生物多樣性理念，並鼓勵發展社區林業及生態社區，建立社區與生態伙伴關係。 3.推動社區零廢棄：宣導社區資源回收再利用觀念，教育居民進行零廢棄及全分類等基礎工作。 4.強化社區污染防治：加強社區空氣及河川等污染防治工作，輔導成立河川污染防治志工巡守隊，使生活污水減廢及活化。

五、社區定義 （一）以部落、村里、社區等地方性組織為核心。（二）不排除因特定公共議題（如老街保存），並依一定程序確認，經由居民共識所認定之空間及社群範圍。（三）社區工作除以在地居民為主體外，鼓勵結合區域性及專業性團體之共同參與及投入，強化社區工作品質與永續推動目標。 7

六、社區提案機制 • . 辦理各類社區資源調查工作，認識自己社區。 • . 召開社區會議，透過討論發掘議題，進行社區自我診斷，建立內部基礎共識。 • . 依據社區資源及特色，規劃發展願景及藍圖。 • . 設定發展步驟及優先辦理之工作項目，研提相關計畫申請政府補助，逐年逐步推動。 • . 動員社區居民參與各項計畫之規劃討論及施作執行，培養社區意識及共榮感。 • . 累積計畫成效及執行經驗，培養社區人才，創造在地化就業機會。各類型社區組織社區自我診斷社區發展協會村里辦公室在地文化促進會︰︰社區自主提案依據「社區營造條例」（草案），訂定社區公約、社區建議或社區憲章等，參與政府公共政策之研議或決策過程。配合社區各面向之發展需求，研擬計畫書，向地方或中央政府申請經費補助、行政支援或專業輔導等，推動各類社區營造工作。 6

七、計畫整體推動架構 行政院台灣健康社區六星計畫推動委員會 • 社區組織/社團 • 社區自主提案 • 發展六大面向 • . 產業發展 • . 社福醫療 • . 社區治安 • . 人文教育 • . 環保生態 • . 環境景觀 • 國中小學 • 作為社造理念 • 推廣及教育基 • 地各縣市政府中央部會 • 、成立社區總體營造推動委員會，統合各局室行政資源及協調　　工作。 • 、依照縣市及社區特色，進行藍圖規劃及優先重點提案。 • 、成立社區營造中心，輔導社區自我診斷及自主提案。 • 一、統籌性業務（幕僚機關）： • 一）規劃辦理整體計畫文宣工作，以及社區營造人才培育工作。 • 二）進行全國社區普查工作，並辦理示範案例之觀摩評比工作。 • 二、個別性業務（執行機關）： • 一）檢討調整現有施政計畫內容，落實以社區為主體之推動模式 • 二）具體推動各項施政計畫，並配合各面向需求研提新興計畫。 • 三）依計畫屬性成立輔導體系，進行專業諮詢及專家派遣工作。 • 、協調、審議本計畫重大策略及措施。 • 、整合相關機關資源，促進跨部會合作，並發揮綜合效能。 • 三、追蹤檢討本計畫目標、策略與措施之推動進度及績效。 4

行政院台灣健康社區六星計畫推動委員會 行政院台灣健康社區六星計畫推動小組內政部本推動方案統合13個部會、 62項施政計畫，其中包括： 1.直接有關之施政計畫：41項 2.相關計畫：21項台灣健康社區六星計畫經濟部教育部交通部文建會客委會幕僚機關：文建會農委會勞委會青輔會體委會原民會衛生署環保署八、中央層級推動組織 5

九、直接有關之施政計畫及相關計畫 （一）為達到六大面向之整體目標，共訂定20項推動策略，統合13個部會62項施政計畫。（二） 62項施政計畫分為兩大類型： 1. 直接有關之施政計畫：總計41項，確立社區自主提案機制，將資源落實到社區。 2. 相關計畫：總計21項，完善各面向之推動環境及專業性支援工作，並逐年檢討是否須調整為執行計畫。 8

（三）各部會之施政計畫在後續執行過程中，仍須持續進行滾動式檢討修正，並經由推動委員會審核通過後實施。（三）各部會之施政計畫在後續執行過程中，仍須持續進行滾動式檢討修正，並經由推動委員會審核通過後實施。（四）施政計畫執行原則：以打造「健康社區」為主軸，在新故鄉社區營造計畫現有基礎上，特別加強社福醫療、社區治安及在地就業三大面向，並落實以「社區提案」為主要執行方式。 9

面向 94年度指標性計畫主政部會產業發展多元就業開發方案勞委會社福醫療建立社區照顧關懷據點計畫內政部社區治安推動「全民拼治安行動方案─建構治安社區」指導計畫內政部人文教育活化鄉村社區組織計畫農委會環境景觀營造農村新風貌計畫農委會環保生態綠色社區清淨家園計畫環保署（五）六大面向94年度指標性計畫 10

計畫名稱 建立社區照顧關懷據點實施計畫主辦機關內政部（社會司）業務窗口黃雅鈴科員　02-23565194 補助辦法建立社區照顧關懷據點實施計畫下載網址 http://sowf.moi.gov.tw/04/02/02.htm 計畫名稱推動「全民拼治安行動方案－建構治安社區」指導計畫主辦機關內政部（社會司）業務窗口林桂騰股長　049-2391189 補助辦法社區守望相助設備補助規定下載網址 http://sowf.moi.gov.tw/24/94.htm 計畫名稱多元就業開發方案主辦機關勞委會（職業訓練局）業務窗口丁玉珍科長　02-85902587 補助辦法多元就業開發方案作業手冊下載網址 http://www.evta.gov.tw 計畫名稱推動民間辦理社區總體營造工作主辦機關文建會（第二處）業務窗口林文財視察 02-2343-4110 補助辦法社區總體營造獎助須知下載網址 www.cca.gov.tw 十、94年度可供社區申請經費之計畫 11

計畫名稱 外籍配偶照顧輔導基金主辦機關內政部戶政司業務窗口劉保民專員 02-23565119 補助辦法外籍配偶照顧輔導基金補助作業要點下載網址補助作業要點：http://www.ris.gov.tw/ch9/f9a-940308-1.html 申請補助項目及基準： http://www.ris.gov.tw/ch9/f9a-940308-2.html 計畫名稱社區林業計畫主辦機關農委會（林務局）業務窗口黃志堅先生 02-2351-5441#664 補助辦法「社區林業－居民參與保育共生計畫」補助須知下載網址 www.forest.gov.t 計畫名稱 94年度推動青年志工計畫主辦機關青輔會（第四處）業務窗口董燕絲科員　02-23566305 補助辦法鼓勵中等學校及民間團體推動青(少)年參與服務學習補助要點下載網址 http://www.nyc.gov.tw

十一、94年度重點計畫—社福、治安 （一）建立社區照顧關懷據點實計畫計畫緣起因應高齡化社會，如何延緩老化速度並營造出適合老人居住的環境，讓老人可就近享有多元且人性化之社區照顧服務，是當前最需努力的方向。計畫目標 1.由在地人提供在地服務，建立社區自主運作模式，以貼近居民生活需求。 2.以長期照顧社區營造之基本精神，普設社區照顧關懷據點，提供老人社區化之預防照護。 3.結合照顧管理中心等相關福利資源，提供關懷訪視、電話問安諮詢及轉介、餐飲及健康促進等多元服務，提供老人連續性之照顧服務。

建立社區照顧關懷據點實計畫(續) • 計畫內容 • 每一據點應至少提供以下3項服務項目：關懷訪視、電話問安諮詢及轉介、餐飲服務、健康促進活動。 • 補助方式 • 1.補助對象：立案的社會團體、基金會等非營利組織。 • 2.補助項目：開辦費最高10萬元、業務費每月最高1萬元；另補助地方政府督導費每月2100元/點（選擇辦理餐飲服務者依本部補助要點規定補助之） • 申請程序： • 1.有意願設置據點者請洽地方政府社會局，以就轄內通盤考量據點設置及分佈； • 2.填具計畫申請書，送請地方政府初審後送本部核定。

建立社區照顧關懷據點實計畫(續) • 優先補助對象 • 偏遠地區的社區或團體 • 原已具社區照顧服務基礎的社區或團體 • 實施策略 • 鼓勵社區自主提案申請設置據點，結合當地人力、物力及相關資源，進行社區需求調查，提供在地老人預防照護服務。 • 輔導現行辦理老人社區照顧服務之相關團體，在既有的基礎上，擴充服務項目至3項以上，設置據點提供服務。 • 由地方政府針對位處偏遠或資源缺乏之社區，透過社區照顧服務人力培訓過程，增進其社區組織能力，進而設置據點提供服務。

（二）全民拼治安行動方案－建構治安社區 依據：行政院94.2.16第2927次院會院長指示事項；內政部94.3.15台內警字第0940100304號函。目標：建構369優質「治安社區」。期程：第一階段：94年3月1日至8月31日，6個月為1期。後續階段：視社區治安需要，賡續擴大推展。策略：1.激發社區居民自覺，凝聚社區意識，強化警民合作，共同預防犯罪，淨化社區治安。 2.結合地方自治團體、民間社團等組織，建構社區防衛體系，營造治安新家園。 3.落實社區主義，鼓勵社區自發參與，採因地制宜原則，統合多元資源力量，落實永續發展。

基本作法 • 以直轄市、縣（市）政府為推動主軸，結合鄉、鎮、市、區公所、民間社團等社區核心組織共同參與。 • 透過社區治安會議，政府與全民實施社區治安診斷。 • 組成社區治安治理機制，共同規劃執行治安作為。 • 透過中央政策引導、縣市自我評鑑、專業分工輔導等方式，構成夥伴關係，協同辦理。核心作法召開治安座談會議。輔導成立巡守組織。建置錄影監視系統。發布社區治安簡訊。規劃治安區塊認養。進行犯罪預防宣導。

十二、預期成果 　本計畫預期10年內達到下列成果目標：（一）輔導全國1萬個社區成為安居樂業的「健康社區」。（二）創造10萬個在地就業機會，活化地方經濟發展。（三）輔導25縣市政府建立資源整合機制，制定社區營造整體發展藍圖及具體操作策略。 14

簡報結束 敬請指教

台灣健康社區六星計畫 推動方案