Planificación Comunal

1. Consejo Comunal Ur. La Fontanera Municipio Guaicaipuro, Edo. Bolivariano de Miranda Los Teques, Mayo de 2012 Facilitador: Prof. Douglas Meléndez Conversatorio Planificación Comunal

2. Planificación Comunal El principio y el derecho…! CRBV (Preámbulo, Art. 2 y 62) Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, … La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. PARTICIPACIÓN… El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado… Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia…

3. Planificación Comunal • Para qué…! • FORMAR, EJECUTAR Y CONTROLAR LA GESTIÓN PÚBLICA… • MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN • SATISFACER NECESIDADES SOCIALES… • Ejes de Bienestar Comunal…! PARTICIPACIÓN… “Conocer para hacer” Requiere…! PLAN COMUNAL “Hacer para transformar” “Controlar y evaluar para corregir y mejorar”

4. Planificación Comunal Ejes de Bienestar Comunal…! SOCIAL ECONOMICO POLITICO TERRITORIAL PLAN COMUNAL

5. Planificación Comunal Ejes de Bienestar Comunal…! • Familia • Salud • Educación • Cultura • Deporte • Recreación • Turismo Social • Alimentación • Protección • Misiones • Empleo • Vivienda SOCIAL PLAN COMUNAL

6. Planificación Comunal Ejes de Bienestar Comunal…! • Recursos • Producción • Distribución • Consumo TERRITORIAL PLAN COMUNAL

7. Planificación Comunal Ejes de Bienestar Comunal…! • Ambiente • Infraestructura • Ordenamiento Urbano y Territorial • Espacios Públicos • Servicios Públicos ECONOMICO PLAN COMUNAL

8. Planificación Comunal Ejes de Bienestar Comunal…! • Organización Comunal • Participación • Planificación • Administración • Control Público • Descentralización • Autogestión • Cogestión • Capacitación POLITICO PLAN COMUNAL

9. Planificación Comunal • SUPREMA FELICIDAD SOCIAL • CALIDAD DE VIDA • BIENESTAR COMUNAL INTEGRAL PLAN COMUNAL PROYECTOS COMUNITARIOS PROYECTOS COMUNITARIOS PROYECTOS COMUNITARIOS PROYECTOS COMUNITARIOS PROYECTOS COMUNITARIOS PROYECTOS COMUNITARIOS PROYECTOS COMUNITARIOS PROYECTOS COMUNITARIOS PROYECTOS COMUNITARIOS

10. Arbol Medio/Fin Arbol Causa/ Efecto Análisis Alternativas Resumen del Proyecto Indicadores Verif.Obj. MdV Supuestos Fin Propósito Componentes Actividades Planificación Comunal SECUENCIA O FASES DE PLANIFICACIÓN DE PROYECTOS Situación Problemática Marco Lógico

11. Planificación Comunal CONCEPTOS BASICOS • DIAGNOSTICO • SITUACION • AMENAZA • OPORTUNIDAD • POTENCIALIDAD • FORTALEZA • DEBILIDAD • RESTRICCIÓN • CARENCIA O AUSENCIA • PROBLEMA

12. Planificación Comunal Los problemas están relacionados con la calidad, eficiencia o cobertura en la prestación de un servicio o en la producción de un bien o servicio. DEFINIR EL PROBLEMA CENTRAL Un problema no es la falta o ausencia de un medio o una infraestructura

13. Planificación Comunal HACER UN LISTADO DE POSIBLES PROBLEMAS Y DETERMINAR EL PROBLEMA CENTRAL, A TRAVÉS DE UNA TORMENTA DE IDEAS Problema1 Problema2 Problema3 . . . . Problema n

14. Planificación Comunal ARBOL DEL PROBLEMA CAUSAS - EFECTOS Efecto 1.1 Efecto 1.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Efecto 1 Efecto 2 Problema Central Causa 1 Causa 2 Causa 3 Causa 1.1 Causa 2.1 Causa 2.1.1

15. Planificación Comunal ¿Cuál es la causa del problema? ¿Qué es lo que genera el problema? ¿Por qué se esta dando el problema? DETERMINACION DE CAUSAS Problema Central Orden de causalidad Lógica metodológica Causa 1 Causa 2 Causa 3 Causa 1.1 Causa 2.1 Causa 2.1.1

16. Planificación Comunal ¿Qué pasa si no se hace nada en relación con el problema y sus causas? ¿Qué efectos produce el problema? IDENTIFICACION DE EFECTOS Orden de causalidad Lógica metodológica Efecto 1.1 Efecto 1.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Efecto 1 Efecto 2 Problema Central

17. Planificación Comunal DEFINICION DE OBJETIVOS

18. Planificación Comunal Objetivo: Arbol de Fines y Medios Permite: • Determinar el objetivo central • Identificar áreas de gobernabilidad • Identificar alternativas • ALCANCE INTEGRAL DEL OBJETIVO Fines Objetivo Central Medios

19. Planificación Comunal ARBOL DEL PROBLEMA CAUSAS - EFECTOS ARBOL DE FINES Y MEDIOS Efecto 1.2 Efecto 2.2 FINES Efecto 1.1 Efecto 2.1 FIN 1 FIN 2 Efecto 1 Efecto 2 OBJETIVO CENTRAL Problema Central Causa 1 Causa 2 Causa 3 Medio 2 Medio 3 Medio 1 MEDIOS Causa 1.1 Causa 2.1 Causa 2.1.1

20. Fortalezas. F1 F2 … Fn Debilidades. D1 D2 … Dn Oportunidades. O1 O2 … On Amenazas. A1 A2 … An Planificación Comunal Pasos. Elaborar el Diagnóstico, enlistando las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que influyen sobre la comunidad o municipio. Fuente Lic. Msc. Henry Padilla Bastardo, IUTPASCAL, CAGUA, Enero 2008

21. Fortalezas F1 F2 … Fn Debilidades D1 D2 … Dn Oportunidades O1 O2 … On FO (Maxi – Maxi)‏ Estrategia para maximizar F y O. DO (Mini – Maxi) Estrategia para minimizar D y maximizar O. Amenazas A1 A2 … An FA (Maxi – Mini)‏ Estrategia para maximizar F y minimizar A. DA (Mini – Mini)‏ Estrategia para minimizar D y A. Planificación Comunal Pasos Factores Internos 2. Formar la Matriz FODA indicando las cuatro estrategias alternativas conceptualmente distintas. Factores Externos Fuente Lic. Msc. Henry Padilla Bastardo, IUTPASCAL, CAGUA, Enero 2008

22. Planificación Comunal FIN 1 FIN 2 OBJETIVO CENTRAL Medio 1 Medio 2 Medio 3 Acción 1.1 Acción 3.1 Acción 2.1 Acción 3.2 Acción 3.3 Acción 1.2 Alternativa 1 Alternativa 2 Las acciones son excluyentes

23. Planificación Comunal PLANTEAR ALTERNATIVAS

24. Planificación Comunal MARCO LOGICO: Matriz 4 x 4 Resumen Indicador M.de V Supuesto Fines Propósito (Objetivo Central) Componentes (Objetivos específicos) Actividades

25. Planificación Comunal EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE DISMINUIDAS LAS PÉRDIDAS ECONÓMICAS MEJORADA IMAGEN DE LA EMPRESA DISMINUIDA FRECUENCIA DE LESIONES Y MUERTES FIN ACCIDENTALIDAD REDUCIDA PROPÓSITO (OBJETIVO CENTRAL) CONDUCTORES CAPACITADOS VEHICULOS EN BUEN ESTADO CALLES EN BUEN ESTADO COMPONENTES CAPACITAR A CONDUCTORES RENOVAR VEHÍCULOS MEJORAR MANTENIMIENTO ACTIVIDADES

26. Fin DISMINUIDAS LAS PÉRDIDAS ECONÓMICAS DISMINUIDA FRECUENCIA DE LESIONES Y MUERTES MEJORADA IMAGEN DE LA EMPRESA REDUCIR LA ACCIDENTALIDAD DE VEHÍCULOS Propósito CONDUCTORES CAPACITADOS VEHICULOS EN BUEN ESTADO CALLES EN BUEN ESTADO Componente CAPACITAR A CONDUCTORES RENOVAR VEHÍCULOS MEJORAR MANTENIMIENTO Actividad Planificación Comunal EJEMPLO DE MARCO LOGICO

27. Planificación Comunal Resumen del Proyecto • FIN • Reducidas lesiones y muertes • Reducidas las pérdidas económicas • Recuperada imagen de la empresa • PROPÓSITO • Accidentalidad reducida • COMPONENTES • Conductores capacitados • Vehículos en buen estado • ACTIVIDADES • Capacitar a conductores • Renovar vehículos • Mejorar mantenimiento

28. Fin Propósito Componentes Actividades Planificación Comunal Resumen Narrativo del Proyecto ¿Cuál es la finalidad del Proyecto? ¿Por qué se lleva a cabo el Proyecto? ¿Qué debe ser producido por el Proyecto? ¿Cómo se producirán los Componentes?

29. Planificación Comunal Indicadores Conceptos Importantes: Indicadores • Si lo podemos medir, lo podemos administrar. • Los indicadores a nivel de Propósito miden el impacto al terminar la ejecución del proyecto. Indicadores • Los indicadores deben expresarse en términos de cantidad, calidad, tiempo o plazo y ubicación. Indicadores Resumen del Presupuesto

30. Resumen del Proyecto • FIN • Reducidas lesiones y muertes • Reducidas las pérdidas • Recuperada imagen • PROPÓSITO • Accidentalidad reducida • COMPONENTES • Conductores capacitados • Vehículos en buen estado • ACTIVIDADES • Capacitar a conductores • Renovar vehículos • Mejorar mantenimiento Indicadores • Tasa de lesiones baja en 40%... • Tasa de mortalidad baje eb 50%... • Pérdidas se reducen en 60%... • Grado de satisfacción de usuarios • supera el 80% en el primer año... • Accidentalidad reducida: • 40% en el año 1 • 30% en el año 2 • 20% en año tres • Capacitado el 100% en año1 • Todos participan anualmente en • programas de calidad • Vehículos en buen estado: • 70% año 1, 90% año 2, 100% año 3 • Realizar x eventos en el año t por $ • Renovar x vehículos en año t por $ • Mejorar sistema de mantenimiento • Asegurar mantenimiento pleno a x • vehículos en año t por $.

31. Medios de Verificación ¿Cómo obtenemos la evidencia? Medios deVerificación Conceptos Claves: • Los indicadores y medios de verificación deben ser prácticos y económicos Medios deVerificación • Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto Medios deVerificación Medios deVerificación

32. 4. Supuestos

33. Factores externos ¿Cómo podemos manejar los riesgos? Conceptos Claves: Factores deSostenibilidad • Aclarar o refinar aquellos supuestos y riesgos que son demasiado generales. • Analizar la importancia y probabilidad de los mismos. • Hacer seguimiento y administrar los supuestos durante la ejecución. Supuestos Supuestos Supuestos

34. Condiciones Necesarias y Suficientes Factores de Sostenibilidad FIN SUPUESTOS PROPOSITO SUPUESTOS COMPONENTES ACTIVIDADES SUPUESTOS

35. Supuestos: Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto Sostenibilidad DISMINUIDAS LAS PÉRDIDAS ECONÓMICAS Fin DISMINUIDA FRECUENCIA DE LESIONES Y MUERTES MEJORADA IMAGEN DE LA EMPRESA Propósito ACCIDENTALIDAD REDUCIDA Componente CONDUCTORES CAPACITADOS VEHICULOS EN BUEN ESTADO CALLES EN BUEN ESTADO CAPACITAR A CONDUCTORES RENOVAR VEHÍCULOS MEJORAR MANTENIMIENTO Actividad Otros factores de riesgo externos

36. Resumen del Proyecto Indicadores Medios de Verificación • FIN • Reducidas lesiones y muertes • Reducidas las pérdidas • Recuperada imagen • Tasa de lesiones baja en 40%... • Tasa de mortalidad baje eb 50%... • Pérdidas se reducen en 60%... • Grado de satisfacción de usuarios • supera el 80% en el primer año... • PROPÓSITO • Accidentalidad reducida • Accidentalidad reducida: • 40% en el año 1 • 30% en el año 2 • 20% en año tres • COMPONENTES • Conductores capacitados • Vehículos en buen estado • Capacitado el 100% en año1 • Todos participan anualmente en • programas de calidad • Vehículos en buen estado: • 70% año 1, 90% año 2, 100% año 3 • Realizar x eventos en el año t por $ • Renovar x vehículos en año t por $ • Mejorar sistema de mantenimiento • Asegurar mantenimiento pleno a x • vehículos en año t por $. • ACTIVIDADES • Capacitar a conductores • Renovar vehículos • Mejorar mantenimiento SUPUESTOS Se establece la cultura del buen conducir y del respeto a las normas de tránsito Las autoridades se preocupan por el buen funcionamiento del tránsito Pasajeros y transeúntes se comportan con prudencia Se presta un servicio amable Vías urbanas en buen estado Aranceles favorables para importación de vehículos

37. Ámbito de responsabilidad directa Elementos referenciales, bajo observación Ámbito de control de la Gerencia de Proyecto Resumen Proy. Indicador M. de V. Supuestos Fin Propósito Componentes Actividad

38. Ámbito de responsabilidad directa Elementos referenciales, bajo observación Ambito de control de la Gerencia de Operación Resumen Proy. Indicador M de V Supuestos Fin Propósito Componentes Actividad

39. Fin de la Presentación Muchas Gracias.

40. Bibliografía • El material desarrollado para este curso ha sido realizado tomando como referencia los siguientes documentos. • Diagnóstico del Sistema Nacional de Inversiones Públicas.ILPES. Enero, 2002 • Curso Subregional Marco Lógico y Solución de Problemas. Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Agosto, 2001 • Curso Subregional Marco Lógico y Solución de Problemas.ILPES. Agosto, 2001 • Guía Metodológica General para la Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión Social. ILPES, 1995. • Presentación base de CORPOCENTRO, Ministerio de Planificación y Desarrollo