PROYECTO DE LEY DE “DEFENSA DE LA COMPETENCIA” DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY

1. PROYECTO DE LEY DE “DEFENSA DE LA COMPETENCIA”DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Presentación: “Dificultades Encontradas” II Foro Anual Latinoamericano de la Competencia Junio de 2004 Expositor: Econ. Bruno Hug de Belmont (MIC)

2. DIFICULTADES ENCONTRADAS EN LA PROMOCION DE LA POLITICA DE COMPETENCIA EN PARAGUAY • INQUIETUDES Y CUESTIONAMIENTOS DEL SECTOR EMPRESARIAL “FORMAL” AL PROYECTO DE LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: • Confunde la “Politica de Competencia” con la Politica de “Competencia Desleal” • Existe poca cultura en materia de politica de competencia. • Exige al gobierno el control y combate frontal a la “informalidad” antes de imponer una nueva regulación al LIMITADO sector formal existente. • Advierten que situación actual estimula a las pocas empresas formales a convertirse en informales. • No rechaza los objetivos y conductas en sí reguladas por el proyecto de ley pero exige mayor amplitud (comp. desleal). Es decir, que se incluyan “Cláusulas” o un “Capitulo” en el proyecto de ley acerca de “Competencia Desleal,” como prerequisito de apoyo al Proyecto; o bien, la aprobacion e implementacion exitosa de una ley particular al respecto, previo a brindar apoyo pleno al tratamiento del proyecto de ley de defensa de la competencia

3. DIFICULTADES ENCONTRADAS (cont.) • No apoya que se incluya en el proyecto Ley el Capitulo relativo al “Control de Concentraciones y Fusiones”. Existe cierto esceptisísmo acerca de la real necesidad de controlar dichos actos en nuestro mercado. • Teme que no exista la necesaria capacidad humana, administrativa, tecnica y de fiscalizacion para el control efectivo de dichos actos y le preocupa el execibo tiempo que demandaría al futuro organo nacional de aplicación • En una etapa de reestructuración, achicamiento y reducción del deficit presupuestario del ESTADO, no consideran oportuno la creación de un nuevo organismo (Comisión y Secretaria) que implicaría mayores gastos. Plantean posibilidad de utilizar funcionarios existentes (traslados)

4. DIFICULTADES ENCONTRADAS (cont..) • Considera poco real poder definir “objetivamente” un mercado relevante en una investigacion, teniendo en cuenta el alto nivel de “informalidad” existente en el mercado paraguayo y regional, lo cual, tendería en teoría a otorgar un mayor “poder de mercado” a las empresas formales, de la que estas en la practica representan realmente. (en especial en el control de operaciones de concentracion e investigaciones de abuso de poder) • En el caso de utilizar estimaciones de la participacion del sector informal en un mercado relevante, consideran que podría dar lugar a mucha subjetividad por parte del Organo Nacional de Investigacion. • No demuestra mucha confianza en el mecanismo de selección de miembros de la Comisión de Defensa de la Competencia, exige mayor transparencia y la participación de un miembro del sector empresarial en dicha instancia • Considera valor maximo de las multas “exorbitantes” (1 millón de $) • Principales opositores: Camara de Supermercados, Camara de Anunciantes, Shell Limited

5. DESAFIOS INSTITUCIONALES • DIFUSION LA POLITICA DE COMPETENCIA: • PROTEGE A LA “COMPETENCIA” Y LOS “CONSUMIDORES”, NO A LOS “COMPETIDORES” LA POLITICA DE COMPETENCIA DESLEAL: • PROTEGE A LOS “COMPETIDORES” • PENA LA UTILIZACION DE METODOS ILEGÍTIMOS PARA COMPETIR, TALES COMO: • EL PIRATEO DE UN DERECHO DE PROPIEDAD INTELECTUAL (EJ: COPIA ILICITA DE UNA PATENTE, DERECHO DE AUTOR O MARCA COMERCIAL) • LA ESTAFA EN CUANTO A PESOS Y MEDIDAS • LAS DECLARACIONES DE PUBLICIDAD ENGAÑOSAS • LA INFRACCION DE LEYES COMERCIALES (DUMPING, SUBSIDIOS A LAS EXPORTACIONES)

6. Fin de la presentación MUCHAS GRACIAS..