인터넷 이대로 좋은가
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인터넷 이대로 좋은가 ?. 전응휘 / 녹색소비자연대 상임이사. 인터넷가버넌스가 뭐꼬 ?. 좁은 의미의 인터넷가버넌스 ICANN/IANA/Root Server 넓은 의미의 인터넷가버넌스 World Summit for Information Society(WSIS I, II) & Internet Governance Forum(IGF) World Conference on International Telecommunications (WCIT) & Telecommunication Treaty

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Presentation Transcript

인터넷 이대로 좋은가?

전응휘 / 녹색소비자연대 상임이사

인터넷가버넌스가 뭐꼬?

  • 좁은 의미의 인터넷가버넌스

    • ICANN/IANA/Root Server

  • 넓은 의미의 인터넷가버넌스

    • World Summit for Information Society(WSIS I, II) & Internet Governance Forum(IGF)

    • World Conference on International Telecommunications (WCIT) & Telecommunication Treaty

    • OECD & Internet Policy Principles

    • Conference on Cyberspace & Cybersecurity


  • 글로벌인터넷에서 문제해결이 필요한 사안이

    • 무엇이며

    • 누가 그 문제를 풀어야 하며

    • 어디에서

    • 어떻게 풀어야 하나(문제해결의 원리, 정책)

    • 문제해결의 형식을 무엇으로 할 것인가에 대하여

      • Statement, Declaration, Resolution

      • Code of Conduct, Best Practice

      • Guideline

      • Memorandom of Understanding

      • Treaty

  • 논의해 가는 institutionalization process

누가, 어디에서, 어떤 형식으로 문제를 풀 것인가?

  • Government vs. Multi-stakeholder (Government, Private Sector, Civil Society)

  • Governmenatal Platform (UN, ITU) vs. ICANN, W3C, IETF, Forums, Conferences

  • Binding (Treaty, Resolution) vs. Non-binding (Code of Conduct, Guideline, Declaration, Principles) Private Contract

인터넷 가버넌스의 배경

  • 인터넷가버넌스의 전통 bottom-up, open, transparent, global

  • 1980s ~ : 국가독점 통신망  자율민간망(민영화 privatization/경쟁환경)

  • 통신시장개방(Market Access) : Global Internet Market

  • Centralized Regulation  Decentralized Management

  • Closed Network  Open Network

  • Platform, Service, Application  Code (Lessig)

  • Explosive Increase of Digital Commons (Service, Contents, Non-market Production)

  • Empowerment of End Users

  • Multi-stakeholderism

Dns ig
DNS와 좁은 의미의 IG

  • 인터넷주소정책과 DNS운영

  • Why not .love or .사랑해? 누가 어떻게 결정하나?

    • Jon Postel (1970s ~ 1998)

    • ICANN/IANA & U.S. DoC (Department of Commerce/NTIA)

    • ??

    • 어쨌든 global coordination/cooperation 필요

  • “임범민”은 ibm.com 을 가질 수 없나?

  • 주소의 uniqueness요건  single root server

    • 어디에 있어야 하나

    • 누가 관리/감독해야 하나

    • 어떤 정책결정과정에 따라 update 해야 하나

Dns servers root servers
DNS Servers& Root Servers

  • DNS서버 관리자들은 bind package (DNSServerS/W) 가 내장한 root server 리스트를 자발적으로 이용

  • Authoritative Root - A Hidden(unnamed) Primary Server operated by Verisign

  • Root zone file (274kb size)

    • ftp://rs.internic.net/domain/root.zone

  • Root hints file (Root servers)

    • ftp://rs.internic.net/domain/named.root

Icann u s doc

  • ICANN vs. U.S. DoC : MoU(1998~2006/9/30)JPA(2006~2009/9/30)AoC (2009~ no expiration date)

  • [DoC]Maintain oversight of the technical management of DNS functions currently performed either directly, or subject to agreements with the U.S. Government, until such time as further agreement(s) are arranged as necessary, for the private sector to undertake management of specific DNS technical management functions. (25 November 1998 Memorandom of Understanding)

  • The Department reaffirms its policy goal of transitioning the technical coordination of the DNS to the private sector in a manner that promotes stability and security, competition, bottom-up coordination and representation ( 2006 Joint Project Agreement)

  • In recognition of the conclusion of the Joint Project Agreement and to institutionalize and memorialize the technical coordination of the Internet's domain name and addressing system (DNS)1, globally by a private sector led organization, the parties agree as follows: (2009 Affirmation of Commitments)

Iana function usg ntia
IANA function & USG(NTIA)

  • IANA function : 가장 오래된 인터넷 institution (since 1970s ~)

  • Jon Postel’sgTLD-MoU와 의문의 실험(1998/1/28)

    • Root zone file update server를 IANA의 DNSROOT.IANA.ORG(로, 12개중 8개의 root server가 변경(4개의 root server는 원래의 root server로 유지) Ira Magaziner가 원상복귀 요구

    • ICANN 설립의 배경이 됨

  • Since 2000/2/9, IANA function contract with NTIA (US Government)

    • ICANN performs the functions of IANA governed by a contract of the US Government

    • IANA authorized by / reports root zone file update to US Government

  • 2012/11/10 NTIA IANA 공개입찰 RFP (IANA 계약내용) 발표


    • C.2.1 ….. The Contractor shall be

      • a) a wholly U.S. owned and operated firm or fully accredited United States University or College operating in one of the 50 states of the United States or District of Columbia;

      • b) incorporated within one of the fifty (50) states of the United States or District of Columbia; and

      • c) organized under the laws of a state of the United States or District of Columbia.

Icann internet governance
ICANN과 Internet Governance

  • Root server management (IANA function)

  • New TLD – Registry /신규최상위도메인 정책, 사업자 승인, 계약

  • TLD Registrar / 등록사업자 승인, 계약

  • Domain dispute resolution /도메인분쟁정책, 분쟁조정사업자 승인

  • ccTLD /국가최상위도메인 지정, 계약

  • Whois /도메인등록정보 공개정책


  • .KR 관리 :

    • 1986 KAIST LAB

    • 1994 한국전산원(NIA)과 ANC/KNC

    • 1999 비영리 민간재단법인한국인터넷정보센타(KRNIC)

    • 2005민간특수법인(NIDA)

    • 2007 정부산하기관(KISA)

  • 비영리민간재단법인(KRNIC) 자산  국가가 몰수  국고에 편입 , 이용자의 수수료도 국가사무에 전용

    • 주 소자원법 부칙 제2조(재단법인 한국인터넷정보센터에 관한 경과조치) ①이 법 시행당시 재단법인 한국인터넷정보센터(이하 "정보센터"라 한다)는 이사회의 의결을 거쳐 그의 모든 권리 및 의무를 제9조의 규정에 의하여 설립되는 한국인터넷진흥원이 승계할 수 있도록 정보통신부장관에게 이에 관한 승인을 신청할 수 있다.

    • ②제1항의 규정에 의한 신청에 의하여 승인을 얻은 정보센터는 이 법에 의한 진흥원의 설립과 동시에 민법중 재단법인의 해산 및 청산에 관한 규정에 불구하고 해산된 것으로 보며, 정보센터에 속하였던 모든 재산·권리 및 의무는 이 법에 의하여 설립되는 진흥원이 이를 승계한다.

  • IP주소 할당 : KISA가 독점대행, 국내 ISP는RIR(Regional IP Registry, 아시아는 APNIC)에 직접요청/할당 불가

    • 주소자원법 제10조(인터넷 프로토콜 주소의 할당) ① 인터넷 프로토콜 주소를 사용하려는 자는 인터넷주소관리기관으로부터 이를 할당받아야 한다.

Igf internet governance forum
IGF(Internet Governance Forum)

  • 정보사회세계정상회의(WSIS 2003, 2005)의 결과로 UN이 주최

  • 2011 issues

    • New TLDs, IANA funtion Contract, multi-stakeholder’s participations from emerging economies

    • Safety of Internet : cybercrime, vulnerable minorities

    • Security, openness, privacy : seizure of domain, blocking sites, filtering networks, protection or cut access? Personal data collection in the cloud, Government’s regulation & Arab Spring or Wikileaks

    • Human Rights & Internet Access : access & development, freedom of speech, accessibility of disables, affordability

    • IG4D(internet governance for development) : capacity building, IP & trade barrier (WIPO, WTO), mobile internet/net investment, spectrum policy, mobile device & platform

Wcit treaty proposals
WCIT & Treaty Proposals

  • UN/ITU – Governments – International Telecommunication Regulations (Treaty)

  • [X] Internet = Telecommunication? Or not?

    • Regulate vs.Unregulate

  • [X] IP interconnection

    • 현행 : peering (무정산 직접접속)/transit(유료 중계접속) [민간사업자간 계약]

    • return on investment

    • Fair compensation on the principle “sending party network pays”

    • Traffic flow, routes, geographic coverage, transmission cost, network externality and etc.

    • Alternative dispute resolution

  • [Article 5A, 41B] endeavor to ensure the security and robustness of international telecommunication networks

  • [Article 5B, 41C] take necessary measures to prevent the propagation of unsolicited bulk electronic communications

  • [Preamble] upholds (state’s)human rights obligations

  • [Preamble] the rights of access of Member States to international telecommunication services

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  • [Resolution PLEN/3]On-going discussion on internet related issues within ITU

우리나라의 인터넷서비스규제

  • 초고속인터넷접속서비스 기간역무화(2004/7)

    • CATV 사업자(SO)의 초고속인터넷접속서비스 규제

    • 인터넷상호접속도 고시로 규제

    • > 백본/ISP/상호접속시장 독과점 심화

  • 인터넷전화서비스 기간역무화(2004/9)

    • 소위 망이용댓가 제도 도입(2005)

    • > 인터넷전화서비스 시장 독과점화

  • 부가서비스에 대한 규제시도(2012)

  • 망중립성 규제  독과점시장에서 규제완화 혹은 포기시도(2012)

  • WCIT의 Telecommunication Treaty(2012)의 내용은 한국의 인터넷규제보다 훨씬 낫다

    • 한국 인터넷규제의 내용과 현실은 WCIT에 나온China, Russia 등의 제안보다도 훨씬 더 강력하다

인터넷서비스 규제의 결과(2010)

  • 인터넷백본시장 독과점 유지

    • 매출액기준 KT 49.3%, SKBB 28.8%, LGU+ 21.9%

  • 인터넷접속서비스시장 독과점 유지

    • 매출액기준 KT 47.4%, SKBB 23.4%, LGU+ 17.2%

  • 이동통신시장 독과점 유지

    • 매출액 기준 SKT 54.4%, KT 30.5%, LGU+ 15.1%

  • 인터넷전화서비스 독과점 시장화

    • 매출액 기준 LGU+ 32.5%, KT 31.2%, SKBB 15.6%

Oecd internet policy principles
OECD & internet policy principles

  • 2008 OECD 각료회의, “Seoul Declaration on the Future of the Internet Economy”

  • 2011/6 OECD 고위급 회담, “Communique on Principles for Internet Policy-Making”

    • Free flow of information, protection of minors, cybersecurity

    • Openness to devices, applications, services (net neutrality)

    • Competition promotion

    • Transparency, accountability, code of conduct

    • Multi-stakeholder participation

    • Privacy protection

    • Limit internet intermediary liability

    • Cooperation for internet security : market-driven security standards & best practices, self-protection

Conference on cyberspace
Conference on Cyberspace

  • 2011 London Conference

  • 2012 Budapest Conference

  • 2013 Seoul Conference

  • 유럽initiative

  • Issues (Security focus)

    • Cybercrime : convention 제안

    • Safe & reliable access

    • International security/cybersecurity


  • 선행 성과들

    • Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE) : 냉전시 구성된 조기경고, 분쟁방지, 위기관리, 분쟁후 복구 등 갈등/분쟁 전문기구 : 다양한 신뢰구축조치 제안

    • 2010, UN Group of Government Experts recommendations : “Developments in the Field of Information & Telecommunications in the Context of International Security” Report  현재 유일한 합의 문서

  • 입장대립

    • Russia, China : 국제합의문서, 주권(network sovereignty)에 기초한 국가안보의 국제규범확립, 네트워크의 평화적 이용/무기화 금지, 개도국배려, UN주도의 사이버무기통제협정(cyberspace arms control treaty)

    • US, EU : 신뢰구축조치(투명성협력안정화) 우선, 사이버공간에서의 주권?, Capacity building for Cybersecurity

    • Private Sector : 신뢰기반 시스템(trust-based system)에 국가의 간섭증대와 정치화 경계

    • Civil Society : Cybersecurity vs. Information Security (Information free flow , Privacy, Human Rights)

인터넷가버넌스 논의의 의미

  • 우리의 인터넷이용환경은 괜찮은가?

  • 우리의 인터넷이용환경은 개방지향인가 제한, 차단, 폐쇄 지향인가?

  • 우리의 인터넷이용환경은 이용자친화적인가?

  • 우리의 인터넷이용환경은 누가 어떻게 만들고 있는가? 그걸 알 수 있는 정보는 있나? 어디에?

  • 세계인터넷이용환경이 어떻게 되든 팔짱끼고 있어도 괜찮은가? 우리는 인터넷선진국이니까?

  • 세계인터넷이용환경은 어떻게 만드는게 좋은가?

  • 세계적으로 인터넷이용자들이 서로 협력해야 할 일이 무엇인가?

  • 신경끄고 내버려둬도 세계인터넷 이용자환경은 좋아질까?

  • 골치 아프니 신경꺼도 어련히 정부가 잘 하지 않을까? 사업자들이나 통신전문가들이 다 잘하지 않을까?

  • 그런데 도대체 어떻게 하란 말이야?