第十二章社会保障管理

第十二章社会保障管理 • 第一节　社会保障概述 • 第二节　社会保障的基本内容 • 第三节　社会保障管理体制 • 第四节　我国社会保障管理体制的改革

第一节　社会保障概述 • 一、社会保障的概念与特征 • 二、社会保障的功能及其外在效果

一、社会保障的概念与特征 • （一）社会保障的概念 • 1.社会保障的责任主体是国家与政府 • 2.社会保障制度的目标是满足公民的基本生活需要 • 3.社会保障制度得以实施的保证与依据是相应社会立法

一、社会保障的概念与特征 • （二）社会保障的特征 • 1．保证性 • 2．普遍性 • 3．公平性 • 4．鼓励性 • 5．储存性

二、社会保障的功能及其外在效果 • （一）社会保障的功能 • 1．补偿功能 • 2．稳定功能 • 3．调节功能

二、社会保障的功能及其外在效果 • （二）社会保障功能的外在效果 • 1．保证社会安定，减少社会动荡 • 2．提高劳动生产率，促进生产发展 • 3．增强计划生育政策的实施效果

第二节　社会保障的基本内容 • 一、社会保障的目标及责任主体 • 二、社会保障的基本内容

一、社会保障的目标及责任主体 • 1、社会保障制度目标——满足公民的基本生活需要 • 2、责任主体：国家与政府

二、社会保障的基本内容 • （一）社会保险 • （二）社会救助 • （三）社会福利

第三节　社会保障管理体制 • 一、社会保障管理体制的构成 • 二、完善社会保障管理体制的基本原则 • 三、社会保障管理机构的设置 • 四、社会保障管理体制的类型 • 五、社会保障管理的历史经验和发展趋势

一、社会保障管理体制的构成 • 1、统一决策管理与分工实施管理 • 2、中央集中管理与地方分级管理 • 3、社会管理与单位管理 • 4、专业化管理与群众管理

二、完善社会保障管理体制的基本原则 • 1、一体化原则 • 2、社会化原则 • 3、法制化原则 • 4、科学化原则

三、社会保障管理机构的设置 • 1、决策协调机构 • 2、业务执行机构 • 3、资金运作机构 • 4、监察监督机构

四、社会保障管理体制的类型 • 1、集中统一型 • 2、统分结合型 • 3、分头自治型 • 4、市场运作型

五、社会保障管理的历史经验和发展趋势 • （一）实行社会化的组织管理 • （二）构建系统化的管理体制

第四节我国社会保障管理体制的改革 • 一、我国社会保障管理体制存在的问题 • 二、建立新的社会保障管理体制的基本原则 • 三、完善我国社会保障管理体制的措施

一、我国社会保障管理体制存在的问题 • 1、社会保障管理体制中国家直接管理的内容过多，社会化成分不足 • 2、社会保障的运行机制缺乏有效的法律管理和监督 • 3、社会保障管理行政和事业不分

二、建立新的社会保障管理体制的基本原则 • 1、国家承担责任与社会承担责任相结合，以社会承担责任为主 • 2、社会化管理与单位管理相结合，以社会化管理为主 • 3、内部控制与外部控制相结合，以内部控制为主

三、完善我国社会保障管理体制的措施 • （一）加强政府的统一管理 • （二）加强社会化管理服务 • （三）加快社会保障立法建设，依法实施管理 • （四）充分发挥基层组织在社会保障管理中的作用 • （五）加强财政在社会保障管理中的作用

第十二章 社会保障管理