GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC CHẤP HÀNH CÁC QUY ĐỊNH

1. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC CHẤP HÀNH CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHKHOA KINH TẾ VẬN TẢI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TS. VƯƠNG TẤN ĐỨC SVTH: Trần Thị Tố Nga LỚP : QK20DL MSSV: 2034033313

2. KẾT CẤU NỘI DUNG LUẬN VĂN Lời Mở Đầu Chương I: Cơ sở lý luận và pháp lý về thanh tra; kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định. Chương II: Tình hình công tác thanh tra và xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô. Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

3. Ngành GTVT luônđượcnhànướcchútrọngđầutưpháttriểnbởiđâyvừalàđiềukiện, vừalànội dung cơbảntrongsựnghiệppháttriểncôngnghiệphóa - hiệnđạihóađấtnước, đápứngvớitiếntrìnhhộinhậpkinhtếkhuvực, quốctếvàgópphầnbảođảmquốcphòng, an ninh. Cùng với sự phát triển của lực lượng vận tải, công tác quản lý hoạt động vận tải đường bộ cũng đã có những chuyển biến tích cực và ngày càng được hoàn thiện. Do đótôiđãlựachọnđề tài "Mộtsốgiảiphápnhằmnângcaohiệuquảcôngtácthanhtraviệcchấphànhquyđịnhcủaphápluậtvềkinhdoanhvậntảihànhkháchbằngxe ô trênđịabàntỉnhĐắkLắk" TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

4. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Trên cơ sở làm rõ lý luận về thanh tra chuyên ngành GTVT và phân tích và đánh giá hiệu quả công tác thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về KDVT hành khách bằng xe ô tô trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra chuyên ngành GTVT trên địa bàn tinh Đắk Lắk trong thời gian tới.

5. NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU • Làm rõ những vấn đề lý luận và pháp lý về công tác thanh tra chuyên ngành GTVT; KDVT hành khách bằng xe ô tô nói chúng và kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định nói riêng. • Phân tích, đánh giá thực trạng về việc chấp hành pháp luật về KDVT hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk qua công tác thanh tra; hiệu quả, hạn chế của công tác thanh tra hoạt động KDVT hành khách bằng xe ô tô của Thanh tra Sở GTVT Đắk Lắk và đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra đối với hoạt động KDVT của các đơn vị, cá nhân KDVT trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

6. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu của khoa học như: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh, hệ thống hoá; phương pháp phân tích số liệu thống kê ... Ngoài ra, luận văn còn kế thừa các kết quả và số liệu nghiên cứu đã được kiểm nghiệm, đánh giá từ trước tới nay, các nguồn thông tin khác để làm sáng tỏ thêm những vấn đề cần nghiên cứu, phân tích.

7. DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Hệ thống hoá được những vấn đề lý luận và thực tiễn; các nhân tố tác động; Đánh giá thực trạng chấp hành quy định của pháp luật về KDVT hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk qua công tác thanh tra qua đó đề ra phương hướng và giải pháp có cơ sở khoa học, có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật về KDVT hành khách bằng xe ô tô trên tỉnh Đắk Lắk.

8. SƠ ĐỒ TỔ CHỨC THANH TRA GTVT

9. CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH CÔNG TÁC THANH TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRONG HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ; XỬ LÝ VI PHẠM VỀ “XE DÙ, BẾN CÓC” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT TỈNH ĐẮK LẮK Đắk Lắk là tỉnh thuộc Cao Nguyên trung phần, vùng kinh tế trong điểm của cả khu Tây Nguyên, có vị trí thuận lợi cả về kinh tế lẫn An Ninh Quốc Phòng. Về vị trí địa lý của tỉnh có vai trò quan trọng và làm cầu nối của các Tây Nguyên với các tỉnh, vùng trên cả nước, có nhiều tuyến giao thông quan trọng chạy qua như Quốc lộ 14, Quốc lộ 26, Quốc lộ 27 và Quốc lộ 29 và hệ thống các đường tỉnh lộ phân bổ rộng khắp các vùng, với mạng lưới giao thông được phân bổ tương đối hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa và hành khách trong và ngoài tỉnh.

10. CƠ CẤU TỔ CHỨC

11. KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG VẬN CHUYỂN HÀNH KHÁCH (Nguồn: Báo cáo tổng kết của Sở GTVT Đắk Lắk các năm 2019, 2020, 2021)

12. Tổng hợp số thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về kinh doanh và điều kiện KDVT

13. TỔNG HỢP KẾT QUẢ THANH TRA (Báocáotổngkếtcôngtácthanhtracácnăm 2017, 2018, 2019, 2020 và 2021 củaThanhtraSở GTVT ĐắkLắk)

14. Những tồn tại, hạn chế trong công tác thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật về kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ƯU ĐİỂM: • Qua côngtácthanhtra, kiểmtravàxửlýcác vi phạmtrongviệcchấphànhcácquyđịnhcủaphápluậtvềkinhdoanhvàđiềukiệnkinhdoanhvậntảihànhkháchbằngxe ô tôtrênđịabàntỉnh, đãgópphầnnângcaohiệulực, hiệuquảcôngtácquảnlýnhànướcvềvậntải, gópphầnkiềmchế tai nạngiaothôngđườngbộ. • Với những tuyến cố định hoạt động liên tỉnh có thể được chấp nhận hoạt động tạm thời nếu doanh nghiệp đảm bảo đúng yêu cầu đưa ra… • Nhiều quy định đã được bổ sung để quản lý chặt chẽ đối với xe hợp đồng, du lịch; xử lý hoạt động “xe dù, bến cóc”, xe hợp đồng “trá hình” tuyến cố định. • Đối với loại hình taxi sử dụng phần mềm để đặt xe, hủy chuyến, tính cước, Nghị định số 10/2020/NĐ-CP quy định trên xe phải có thiết bị kết nối trực tiếp với hành khách để đặt xe, hủy chuyến; tiền cước chuyến đi được tính theo quãng đường xác định trên bản đồ số. 14

15. TỒN TẠI, HẠN CHẾ • Thực tế đã cho thấy hệ thống văn bản trên cũng chưa thật chặt chẽ dẫn đến nhiều tiêu cực trong lĩnh vực vận tải vẫn chưa được khắc phục mà lại có dấu hiệu gia tăng. • Đa số các đơn vị vận tải chưa chủ động tìm hiểu và nắm bắt đầy đủ các quy định của pháp luật về kinh doanh và điều kiện KDVT. Từ đó, việc chấp hành, tuân thủ còn hạn chế, lỏng lẻo, giao khoán cho lái xe. • Ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận chủ doanh nghiệp, phương tiện và người lái xe chưa thực sự tốt, mang tính đối phó với cơ quan quản lý nhà nước, việc kinh doanh mang tính chụp dựt, không có bộ máy quản lý như theo phương án kinh doanh. • Theo phân tích số liệu thanh tra, kiểm tra tại bảng 2.3, chúng ta có thể nhận thấy: Tình trạng “xe dù, bến cóc” tại trung tâm các thành phố, thị xã, thị trấn trong tỉnh vẫn còn diễn biến phức tạp. • Tình hình vi phạm quy định về an toàn giao thông đối với xe ô tô kinh doanh vận tải hành khách, đặc biệt là hành vi thực hiện đón trả khách không đúng nơi quy định.

16. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC CHẤP HÀNH CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ • Hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật về thanh tra; về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô. • Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm soát hành vi vi phạm • Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát • Tăng cường công tác tuyên truyền • Kiện toàn tổ chức bộ máy Thanh tra • Bồi dưỡng, tăng cường năng lực cho những người tiến hành thanh tra

17. KẾT LUẬN • Thờigian qua, việcchấphànhcácquyđịnhvềkinhdoanhvàđiềukiệnkinhdoanhvậntảihànhkháchcủamộtsốđơnvịkinhdoanhvậntải, nhấtlànhữngđơnvịcóquymônhỏ, còntồntạinhiềuyếukém; côngtácquảnlý, sửdụng, điềuhànhphươngtiệnvàláixecònchưachặtchẽ. • Đểkhắcphụcnhữngtồntại, yếukémtronghoạtđộngvậntảihànhkháchbằngxe ô tô, đặcbiệtlàđốivớivậntảikháchtrêncáctuyếnliêntỉnh. • Thườngxuyênsửdụngdữliệutríchxuấttừthiếtbịgiámsáthànhtrìnhđểlàmcơsởxửlýnghiêmđốivớicáctổchức, cánhân vi phạmquyđịnhvềtrậttự an toàngiaothông. • Tăngcườngđốithoại, yêucầucácđơnvịkinhdoanhvậntảihànhkháchbằngxe ô tô.

18. EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ QUAN TÂM, CHỈ BẢO VÀ RẤT MONG NHẬN ĐƯỢC SỰ GÓP Ý CỦA THẦY CÔ CHO LUẬN VĂN NÀY!