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Plan Operativo Anual en Salud Vigencia 2008

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Plan Operativo Anual en Salud Vigencia 2008 - PowerPoint PPT Presentation


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Plan de Salud Territorial 2008 - 2011. Plan Operativo Anual en Salud Vigencia 2008. Plan Operativo Anual de Salud. Objetivo General. Brindar orientaciones técnicas, para la elaboración y aprobación del Plan Operativo Anual en Salud, Vigencia 2008. . Plan Operativo Anual de Salud.

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Presentation Transcript
slide3

Plan Operativo Anual de Salud

Objetivo General

Brindar orientaciones técnicas, para la elaboración y aprobación del Plan Operativo Anual en Salud, Vigencia 2008.

slide4

Plan Operativo Anual de Salud

Contenido

Contexto básico

Conceptualización

Beneficios

Marco normativo

Pautas de elaboración y aprobación

slide6

Integración, articulación y armonización entre

Plan de Desarrollo y

Plan de Salud Territorial

Departamento – Distrito - Municipio

slide7

Integración y Articulación entre instrumentos del Plan de Desarrollo y del Plan de Salud Territorial

slide8

Contexto del Plan Operativo Anual de Salud

GESTION ORIENTADA A RESULTADOS

Actuar

Correctivamente

Plan Nacional de

Salud Pública

2007 - 2010

Planear

Plan Territorial de

Salud 2008- 2011

Analizar o

Evaluar

Plan Operativo

Anual de Salud

Hacer o

Ejecutar

slide10

Qué es el Plan Operativo Anual de Salud?

Programación de ejes, áreas subprogramáticas, proyectos, metas y actividades estratégicas, a ejecutar en una vigencia fiscal, identificando recursos, fuentes de financiación y los responsables de su ejecución.

slide12

Para qué sirve el Plan Operativo Anual de Salud?

  • Fijar de manera precisa los objetivos, metas, recursos y talentos requeridos, para cada año del Plan de Salud Territorial.
  • Generar información, sobre el avance trimestral y anual de las metas de resultado y producto del Plan de Salud Territorial.
  • Generar soportes documentales, para la rendición de cuentas del Plan de Salud Territorial.
slide14

Cuál es el contexto normativo básico del Plan Operativo Anual de Salud?

PLAN

OPERATIVO

ANUAL DE

SALUD

El

presenta como marco normativo básico

LEY 152 DE 1994

DECRETO 111 DE 1996

CIRCULAR 018

DE 2004

DECRETO 3039/2007

RESOLUCION

425 DE 2008

CARTA CIRCULAR

001 DE 2008

slide15

Ley 152 de 1994

  • “Con base en los planes generales departamentales o municipales aprobados por el correspondiente Concejo o Asamblea, cada secretaría y departamento administrativo preparará, con la coordinación de la oficina de planeación, su correspondiente plan de acción y lo someterá a la aprobación del respectivo Consejo de Gobierno departamental, distrital o municipal. En el caso de los sectores financiados con transferencias nacionales, especialmente educación y salud, estos planes deberán ajustarse a las normas legales establecidas para dichas transferencias (…)”.

Fuente: artículo 41 Ley 152 de 1994

slide17

Plan Operativo Anual en Salud:

Qué es el presupuesto y para qué sirve?

  • “Es un instrumento que permite cumplir con los planes y programas de desarrollo económico y social”. Artículo 10 EOP.
  • “Es la herramienta que le permite al sector público, cumplir con la producción de bienes y servicios públicos, para satisfacción de las necesidades de la población, de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del país”. Asociación Internacional de Presupuesto Público, ASIP.
slide18

Plan Operativo Anual en Salud:

Cuáles son los componentes del presupuesto?

PRESUPUESTO

El

está compuesto por

RENTAS Y

RECURSOS DE

CAPITAL

GASTOS O

APROPIACIONES

DISPOSICIONES

GENERALES

INGRESOS

CORRIENTES

FUNCIONAMIENTO

NORMAS DE

EJECUCION

PARAFISCALES

INVERSION

RECURSOS DE

CAPITAL

SERVICIO DE LA

DEUDA

FONDOS

ESPECIALES

INGRESOS

ESTAB PUBLICOS

slide19

Plan Operativo Anual en Salud:

Gastos o Apropiaciones en el Presupuesto

slide20

El sistema Presupuestal y los Proyectos de Inversión

SISTEMA

PRESUPUESTAL

Componentes

Plan financiero

PF

Presupuesto Anual

de la Nación

PAN

Plan Operativo Anual de Inversión

POAI

Integrado por

Rentas

Ingresos

Proyectos de Inversión

Gastos

Gastos o Ley de

Apropiaciones

Conforman el

Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión

Déficits

Disposiciones

Generales

Ejecutados mediante

Hace parte del

Financiamiento

SINAGEP

MGA

Programa Anual Mensualizado de Caja

Artículos 6,7,8,9,11, 68 y 73 Decreto 111/96

slide21

Condición para la Ejecución del Presupuesto de Inversión

  • “No se podrá ejecutar ningún programa o proyecto que haga parte del Presupuesto (…), hasta tanto se encuentren evaluados por el órgano competente y registrados en el Banco (…) de Programas y Proyectos”.

Fuente: artículo 68 EOP Decreto 111 de 1996

slide22

Porqué emplear MGA para identificar, preparar y evaluar proyectos de inversión en el sector público?

slide23

Cuál es la estructura de la Metodología General Ajustada MGA ?

Formulación:

Identificación

Preparación

Evaluación

Programación

FORMATOS

ID

PE

FORMATOS

PR

FORMATOS

Evaluación por

Alternativa

EV

Decisión

EV

FICHA EBI

qu es un proyecto
Qué es un proyecto?

“Búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema que tiende a resolver, entre tantas, una necesidad humana (...). El proyecto surge como respuesta a una

“ idea” que busca ya sea la solución de un problema (..) o la forma para aprovechar una oportunidad de negocio”.

Nassir Sapag Chaing - Reinaldo Sapag Chain. Preparación y Evaluación de Proyectos. (Cuarta Edición) McGrawhill.2004. Páginas 1-2.

slide27

Cuáles son los interrogantes mínimos que debe abordar un proyecto?

1

¿Qué?

2

¿A quién?

INVOLUCRADOS

A quién se dirigirá

la solución

Qué problema

se debe resolver

o qué oportunidad se debe explotar

Población afectada,

demanda insatisfecha,

contexto

Objetivo de proyecto

Alternativas

IDENTIFICACIÓN

slide28

Cuáles son los interrogantes mínimos que debe abordar un proyecto?

Cuánto se producirá,

con cuánta capacidad

Tamaño

Dónde se localizará

Localización

3

¿Cuánto?

4

¿Dónde?

Cómo se solucionará

el problema

o

se explotará

la oportunidad

5

¿Cómo?

Tecnología

Ambiente

slide29

Cuáles son los interrogantes mínimos que debe abordar un proyecto?

6

¿Cuál?

Cuál alternativa

se escogerá

Criterios - Indicadores

Evaluación - Selección

slide30

Cuáles son los interrogantes mínimos que debe abordar un proyecto?

Con qué recursos

se hará el proyecto

Financiamiento

Quién realizará

el proyecto

Diseño institucional

7

¿Con qué?

E

S

P

E

C

I

F

I

C

A

C

I

Ó

N

Marco Lógico

8

¿Quién?

(¿Para qué?)

slide31

Cuáles son los interrogantes mínimos que debe abordar un proyecto?

9

¿Cuándo?

Cuándo se realizará el proyecto

Programación

slide32

Qué otras metodologías de proyectos existen y son compatibles con la MGA ?

ENFOQUE DE MARCO LOGICO

presenta dos momentos

ANALISIS O

IDENTIFICACION

PLANEACION O

PREPARACION

PROCESOS O EJES

PROGRAMATICOS

MARCO LOGICO

SINTESIS

DE ALTERNATIVAS

ACTORES

INVOLUCRADOS

mediante

de

PREPARARACION

DE ALTERNATIVAS

PROBLEMAS –

NECESIDADES –

POTENCIALIDADES

EVALUACION

DE ALTERNATIVAS

OBJETIVOS - METAS

para

DECIDIR

MEJOR

ALTERNATIVA

ALTERNATIVAS

slide33

Estructura de Marco Lógico Aplicada a los Ejes Programáticos del PST

Entidad Territorial:

Proceso o Eje Programático:

Fuente

Arbol de

Objetivos

OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE

VERIFICACION

SUPUESTOS

Metas de Resultado de

Mediano y Largo Plazo

De las metas

Fines

directos e

indirectos

FINES

Objetivo

Central

Meta de

Resultado de

Corto Plazo

De la meta de resultado

Externalidades

del programa

PROGRAMA

Externalidades

de los proyectos

Metas de

Productos de los

proyectos

De las Metas de

Producto de los

proyectos

Medios

Directos

PROYECTOS

Externalidades

de los productos.

Medios

Indirectos 1

PRODUCTOS

ACTIVIDADES

ESTRATEGICAS

Medios

Costo

Externalidades

de las actividades

Medio

Indirecto 2

slide34

Estructura de Marco Lógico Aplicada a un Proyecto del Plan de Salud Territorial

Entidad Territorial:

Proceso o Eje Programático:

Proyecto:

Fuente

Arbol de

Objetivos

OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE

VERIFICACION

SUPUESTOS

Metas de Resultado de

Mediano y Largo Plazo

De las metas

Fines

directos e

indirectos

FINES

Objetivo

Central

Meta de

Resultado de

Corto Plazo

De la meta de resultado

Externalidades

del programa

PROPOSITO

O RESULTADO

Externalidades

de los proyectos

Metas de

Productos de los

proyectos

De las Metas de

Producto de los

proyectos

Medio

Directo

PRODUCTOS

ACTIVIDADES

ESTRATEGICAS

Medios

Costo

Externalidades

de las actividades

Medio

Indirecto 1

slide37

Curso Virtual MGA

  • Existen dos Modalidades:
  • Modalidad 1. Consultar Aula virtual

Requisitos para realizar el curso en aula virtual: El Grupo Asesor de la Gestión de Programas y Proyectos de Inversión Pública, GAPI, del DNP invita a entidades públicas, por comunicación escrita.

Dicha entidad, en su oficina de planeación, determina quienes pueden y se comprometen a tomar el curso.

slide38

Curso Virtual MGA

La entidad debe tener en cuenta que quien puede tomar el curso debe:

  • Ser funcionario público
  • Estar relacionado con el tema de Proyectos
  • Contar con conocimientos básicos de Excel.

Una vez el GAPI recibe el listado por parte de la entidad, se asigna una contraseña a cada estudiante para que pueda comenzar el curso.

slide40

Curso Virtual

MGA

  • Modalidad 2. Consultar curso en multimedia (no requiere estar inscrito)

Cualquier persona puede conocer el contenido del curso para llevarlo a cabo de manera autónoma.

Este curso está disponible en la página www.dnp.gov.co

slide42

Resolución 425 de 2008

Capítulo III

El

PLAN

OPERATIVO

ANUAL

en su formulación presenta dos momentos

ELABORACION

APROBACION

y

conforme a lo establecido en

de

PROYECTOS

PROGRAMACION DE

INVERSION

PARA LA VIGENCIA

ARTICULO 41

LEY 152 DE 1994

PROYECTOS

EJES PROGRAMATICOS Y AREAS

SUBPROGRAMATICAS

apoyada en

INSTRUMENTOS DE

SINTESIS

3. Planeación Operativa Anual en Salud

disponibles en

ANEXOS

TECNICOS RESOLUCION

425 DE 2008

4. Planeación Operativa Anual de Inversiones en Salud

slide43

Circular 018 de 2004

  • …(…) “Hasta tanto se apruebe el Plan Operativo Anual en el primer año del respectivo cuatrienio, la Entidad Territorial deberá continuar ejecutando las acciones previstas en el último Plan Operativo Anual del anterior Gobierno”.
  • “Las Entidades Territoriales continuarán ejecutando las acciones de salud pública establecidas en la Circular 018 de 2004 hasta tanto haya sido aprobado el Plan Operativo Anual del año 2008”.

Fuente: artículos 9 y 20 Resolución 425 de 2008

slide45

Plan Operativo Anual en Salud:

Pautas generales

  • Contar con la asesoría del Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud y las Oficinas de Planeación de la entidad territorial.
  • Tomar como insumos fundamentales el Plan Nacional de Salud Pública, el Plan de Desarrollo y el Plan de Salud Territorial, ya aprobados.
  • Lograr la articulación y armonización, con el plan operativo anual vigente hasta el primer semestre de 2008.
  • Considerar el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Presupuesto Armonizado de Ingresos y Gastos para la vigencia presupuestal 2008.
slide46

Plan Operativo Anual en Salud:

Pautas generales continuación

  • Tener en cuenta los proyectos de inversión de la dirección territorial de salud, registrados para la vigencia fiscal 2008(artículo 68 Decreto 111 de 1996) y que respondan a los retos asumidos en el Plan de Salud 2008 – 2011.
  • Identificar los proyectos de inversión que se pueden actualizar al no cambiar su nombre, objetivo y/o clasificación presupuestal.
  • Identificar los nuevos proyectos de inversión que se deben formular, registrar y viabilizar dentro del Plan de Salud Territorial.
  • Identificar otros proyectos necesarios, que no hacen o no harán parte del presupuesto de inversión.
slide47

Cómo elaborar el Plan Operativo de Salud:

Anexo Técnico No 3

Planeación Operativa Anual en Salud

Nuevos Registros NR = 8/24

Anexo Técnico

1 y 2

Anexo Técnico 1

RD

NR

RD

NR

IMPLICA CONSOLIDAR

UNA CULTURA

DE PROYECTOS

EN SALUD

Registro Disponible RD

RD

Anexo Técnico

1 y 2

Anexo Técnico 1

slide48

Cómo elaborar el Plan Operativo de Salud:

Anexo Técnico No 4

Planeación Operativa Anual de Inversiones en Salud

Nuevos Registros NR = 17/41

Anexo Técnico

1, 2 y 3

RD

NR

FUENTE:

MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO

PRESUPUESTO ARMONIZADO DE INGRESOS Y GASTOS VIGENCIA 2008

Registro Disponible RD

RD

Anexo Técnico 3

slide49

Plan Operativo Anual en Salud:

Pautas específicas

  • Convocar el Consejo Territorial de Seguridad Social y los equipos que se conformaron desde la formulación del Plan de Salud territorial.
  • Armonizar el Plan de Salud Territorial con el Plan de Salud de las EPS.
  • Armonizar el Plan Operativo Anual del anterior Gobierno, con el Plan de Salud Territorial aprobado, homologando los programas, proyectos y metas de resultado y producto.
  • Revisar los insumos para la formulación del Plan Operativo 2008 II semestre: plan de salud territorial, anexos Técnicos No 1 y 2 Resolución 425 de 2008 y proyectos de la entidad territorial.
slide50

Plan Operativo Anual en Salud:

Pautas específicas

  • Con base en los insumos, cada eje programático de la dirección territorial de salud, debe elaborar un documento con los proyectos, metas de producto discriminadas por trimestres, estrategias o actividades, que se van adelantar para dar cumplimiento a la Planeación Indicativa en Salud (anexo No 1); teniendo en cuenta, la Planeación Plurianual de Inversiones en Salud (anexo No 2) y recursos disponibles para la vigencia 2008.
slide51

Plan Operativo Anual en Salud:

Pautas específicas

  • Elaborar por cada eje programático, la síntesis del documento citado anteriormente, utilizando los Anexos No 3 y 4 de la Resolución 425 de 2008.
  • Remitir documento y anexos 3 y 4 por eje programático, a la unidad de planeación de la dirección territorial de salud, para su consolidación.
  • Consolidar el Plan Operativo Anual 2008 II semestre.
  • Armonizar El Plan Operativo Anual de las EPS con el Plan Operativo de Salud Territorial.
  • Presentar al Consejo de Gobierno, el Plan Operativo Anual, por intermedio del Secretario de Salud o quien haga sus veces.
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Plan Operativo Anual en Salud:

Pautas específicas

  • Identificar actividades compartidas con otras secretarias de despacho, que contribuyen a una misma meta, programa o proyecto, proponiendo un acuerdo de trabajo conjunto, que deberá ser aprobado por el Consejo de Gobierno.
  • Revisar la coherencia entre la Planeación Operativa Anual de Salud y la Planeación Operativa Anual de Inversiones en Salud.
  • Hacer los ajustes propuestos por el Consejo de Gobierno e incorporar acuerdos con otros sectores.
slide53

Plan Operativo Anual en Salud:

Pautas específicas

  • Aprobar la versión definitiva del Plan Operativo Anual e incorporarla al Plan de Acción de toda la entidad territorial, definiendo la periodicidad de seguimiento, evaluación y ponderadores necesarios según prioridades.
  • Iniciar la socialización, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual del segundo semestre de 2008.
slide54

Gracias

vhcespedes@minproteccionsocial.gov.co

Víctor Hugo Céspedes Gómez

Celular 312 5 08 13 34