organizaci n pol tico administrativa en espa a l.
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ADMINISTRACIÓN LOCAL. ÓRGANOS DEL GOBIERNO. ELECCIÓN. MUNICIPIOS (8.097) . AYUNTAMIENTOS. Concejales: Elección directa. PROVINCIAS (50). DIPUTACIONES. Diputados Elección indirecta. ADMINISTRACIÓN REGIONAL. PARLAMENTO PRESIDENTE CONSEJO DE GOBIERNO. Parlamentarios

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organizaci n pol tico administrativa en espa a

ADMINISTRACIÓN LOCAL

ÓRGANOS DEL GOBIERNO

ELECCIÓN

MUNICIPIOS

(8.097)

AYUNTAMIENTOS

Concejales:

Elección directa

PROVINCIAS

(50)

DIPUTACIONES

Diputados

Elección indirecta

ADMINISTRACIÓN

REGIONAL

PARLAMENTO

PRESIDENTE

CONSEJO DE GOBIERNO

Parlamentarios

Elección directa

COMUNIDADES

AUTÓNOMAS (17)

ADMINISTRACIÓN

GENERAL DEL ESTADO

PRESIDENTE GOBIERNO

MINISTROS

DELEGADOS EN CCAA

Parlamentarios

Elección directa

Legislativo: PARLAMENTO

(2 Cámaras)

Ejecutivo: CONSEJO

DE MINISTROS

ORGANIZACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA EN ESPAÑA
posici n geopol tica de andaluc a
POSICIÓN GEOPOLÍTICA DE ANDALUCÍA
  • POSICIÓN GEOGRÁFICA
  • ESTRATÉGICA, AUNQUE
  • PERIFÉRICA
  • Canaliza una parte sustancial de los intercambios entre
  • África y Europa.
  • Dos de los ámbitos de
  • cooperación previstos por la Unión Europea
  • (arcos Mediterráneo y
  • Atlántico), confluyen en
  • Andalucía
datos b sicos
DATOS BÁSICOS

COMUNIDADES POBLACIÓN SUPERFICIE TASA91-96 AUTÓNOMAS 1996 KM2 %

Andalucía 7.234.873 87.595 0,83

Cataluña 6.090.040 32.113 0,10

Galicia 2.742.622 29.575 0,08

País Vasco 2.098.055 7.234 -0,06

ESPAÑA 39.669.394 506.030 0,41

tipos de planificaci n competencias

C

E

N

T

R

A

L

S E C T O R I A L

TIPOS DE PLANIFICACIÓN - COMPETENCIAS

T E R R I T O R I A L

A M B I E N T A L

PLANIFICACIONES SECTORIALES (según legislación sectorial)

PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA

R

E

G

I

O

N

A

L

PLANES DE ORDENACIÓN DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

PLAN DE ORDENACIÓN

DEL TERRITORIO

DE ANDALUCÍA

PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ÁMBITO SUBREGIONAL

PLANES CON INCIDENCIA EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

PLANES DE ORDENACIÓN DE RECURSOS NATURALES

L

O

C

A

L

PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

distribuci n competencial

ADMINISTRACIÓN GENERAL

  • Competencias :
  • SECTORIALES CON
  • INCIDENCIA
  • TERRITORIAL

AUTONOMÍAS

  • Competencias :
  • LEGISLATIVAS
  • DESARROLLO
  • EJECUCIÓN

AYUNTAMIENTOS

  • Competencias :
  • LEGISLACIÓN BÁSICA
  • DERECHO DE PROPIEDAD
  • SECTORIALES CON
  • INCIDENCIA
  • TERRITORIAL
  • Competencias:
  • LEGISLACIÓN URBANÍS-
  • TICA
  • CONTROL LEGALIDAD
  • PLANEAMIENTO
  • INTERÉS SUPRAMUNICIPAL

Competencias:

ORDENACIÓN URBANÍSTICA

MUNICIPAL

DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL

EN MATERIA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

EN MATERIA DE URBANISMO

relaciones entre planes
RELACIONES ENTRE PLANES

ESTADO

AUTONOMÍAS

AYUNTAMIENTOS

PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA

PLAN DE ORDENACIÓN

DEL TERRITORIO

DE ANDALUCÍA

PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ÁMBITO SUBREGIONAL

OTRAS PLANIFICACIONES SECTORIALES (según legislación sectorial)

PLANES SECTORIALES (con incidencia en la

ordenación del

territorio)

PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

slide11

ANDALUCÍA. UNA REGIÓN EXTENSA Y MUY POBLADA

  • ANDALUCÍA. 87.000 km2 y 7, 3 millones de habitantes
  • La región mas poblada de España (18%), y la tercera de Europa.
  • La segunda región en extensión (17%) semejante a Portugal y mayor que otros países europeos (Bélgica, Dinamarca...). Densidad = 80 hab/km2.
  • Una región muy urbanizada y un sistema urbano complejo y equilibrado.
slide12

BASE NATURAL Y ECONÓMICA DEL TERRITORIO

  • ZONAS: Litoral - campiñas - montañas y aglomeraciones urbanas.
  • Intensos cambios y transformaciones que afectan a las distintas zona de manera desigual.
  • Despoblamiento de las áreas rurales y estancamiento de la campiña.
  • Fortalecimiento del litoral y crecimiento de las capitales de provincia y sus áreas de influencia
slide13

CAMPIÑAS INTERIORES

  • Ciudades medias (antes agrociudades)
  • Medio natural transformado
  • Actividades:agricultura e industriali-
  • zación endógena
  • Gran consumo de agua
  • LITORAL
  • Intenso proceso urbanización
  • Competencia usos suelo
  • Actividades:agricultura - turismo
  • Déficits infraestructuras y servicios
  • Presión sobre recursos naturales
  • LA MONTAÑA
  • Regresión demográfica
  • Centros rurales. Perviven algunas ciu-
  • dades medias históricas
  • Crisis de las economías tradicionales
  • Usos forestales. Importancia patrimonio
  • natural
andaluc a esquema de usos del suelo
ANDALUCÍA: ESQUEMA DE USOS DEL SUELO
  • TRANSFORMACIÓN DEL TERRITORIO - CRISIS DE LAS ACTIVIDADES TRADICIONALES
  • Proceso de industrialización tardío
  • Emergencia de las actividades terciarias: Turismo y servicios
  • Modernización de la agricultura: Auge progresivo de los cultivos intensivos
un sistema urbano complejo y equilibrado
UN SISTEMA URBANO COMPLEJO Y EQUILIBRADO
  • 10 ciudades mayores de 100.000 hab. Ninguna ciudad alcanza el millón
  • 2 de cada 3 andaluces vive en una ciudad de mas de 10.000 hab.
  • Ciudades de servicios. Ya no se puede hablar de una Andalucía ruralizada.
  • Importancia de la “identidad urbana” que se manifiesta en la FORMA URBANA
slide16

EL SISTEMA EVOLUCIONA HACIA LA PROGRESIVA CONCENTRACIÓN EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS Y EN EL LITORAL

Evolución

1991- 2000

  • Las CIUDADES MEDIAS (›20.000) y muy especialmente las ubicadas en el litoral, son LAS QUE MAS CRECEN. (Tasa 81-96= 1,91%anual)
  • En las aglomeraciones urbanas (Tasa=0,94) son actualmente mas importantes los movimientos de RELOCALIZACIÓN INTERNA. Crecen mas los núcleos de las coronas metropolitanas.
  • La ordenación de los crecimientos se realiza mediante LA ACCIÓN URBANÍSTICA MUNICIPAL
slide17

LOS CENTROS REGIONALES

A.M. SEVILLA

A.M. GRANADA

BAHÍA DE CÁDIZ - JEREZ

A.M. MÁLAGA

  • Concentran el 50 % de la población
  • Equilibrada distribución territorial
  • Mayores dificultades para la integración en el contexto europeo
  • Diferentes tipos y grados de evolución
slide18

TIPOLOGÍAS DE AGLOMERACIONES URBANAS

  • Diversidad de estructura de asentamientos :
    • CENTRALIZADAS (EVOLUCIONADAS E INCIPIENTES)
    • POLINUCLEARES
    • UNIMUNICIPALES
  • Diversidad de dimensión: de 1 millón a 200.000 hab.
  • Diversidad en cuanto nº de núcleos: entre 32 y 1
  • Las coronan crecen mas que la cabecera (menos en Jaén y Algeciras)
elementos que configuran la estructura territorial

Principios que inspiran el modelo

Elementos que configuran la estructura territorial
  • EL RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD NATURAL Y CULTURAL DE ANDALUCÍA Y EL APROVECHAMIENTO DE LOS POTENCIALES ENDÓGENOS DEL TERRITORIO.
  • EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS.
  • LA COOPERACIÓN TERRITORIAL, QUE CONSTITUYE EL PRINCIPAL ARGUMENTO OPERATIVO DEL MODELO.
  • EL SISTEMA DE CIUDADES
  • EL ESQUEMA BÁSICO DE ARTICULACIÓN
  • LA BASE NATURAL Y ECONÓMICA DEL TERRITORIO
el esquema b sico de articulaci n regional
EL ESQUEMA BÁSICO DE ARTICULACIÓN REGIONAL
  • La articulación interna de la región pasa por conectar sus partes, entre sí y con el exterior, apoyándose en el conjunto de las estructuras urbanas y territoriales.
  • La organización en ejes urbanos completa y cualifica la trama de relaciones, para los que se plantean un conjunto de estrategias locales y subregionales, que mejoren la cohesión e integración del territorio regional.
  • El esquema de articulación regional se apoya fundamentalmente en la organización de las infraestructuras de transportes y comunicaciones y requiere el concurso de otras planificaciones.
la base natural y econ mica del territorio
LA BASE NATURAL Y ECONÓMICA DEL TERRITORIO
  • La zonificación de la región enUnidades Territoriales, permite plantear estrategias de gestión económica y ecológica del territorio, integradas y diferenciadas.
  • Son áreas continuas, definidas por su homogeneidad física y por presentar problemas y oportunidades comunes en relación con:
    • Los uso económicos del territorio
    • La gestión de los recursos naturales
    • Los tipos de organización de las redes de asentamientos urbanos
contenidos del plan de ordenaci n del territorio de andaluc a
CONTENIDOS DEL PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA

Diagnóstico

Objetivos

Modelo Territorial de Andalucía

ESTRATEGIAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL

Sistema

de

Ciudades

Sistema

de

Ciudades

Gestión

Recursos

Naturales y

Paisaje

Gestión

Recursos

Naturales y

Paisaje

Infraestructuras

Regionales

Básicas

Integración

Exterior

Gestión

Territorial

plan de ordenaci n del territorio de andaluc a estrategias
PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍAEstrategias

Sistema

de

ciudades

CR

Consolidar los CENTROS

REGIONALES como primer

nivel del sistema de

ciudades para la

articulación funcional

e integración económica

del territorio en el ámbito

regional y con el exterior

CM

Desarrollar las REDES

DE CIUDADES MEDIAS

como ámbitos de

equilibrio entre los

Centros Regionales y

las áreas rurales

AR

Revitalizar el conjunto de

ASENTAMIENTOS RURALES

reforzando su

organización interna y

asegurando la plena

integración con el resto

del Sistema de ciudades

contenidos del plan de ordenaci n del territorio de andaluc a30
CONTENIDOS DEL PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA

Diagnóstico

Objetivos

Modelo Territorial de Andalucía

ESTRATEGIAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL

Sistema

de

Ciudades

Gestión

Recursos

Naturales y

Paisaje

Gestión

Recursos

Naturales y

Paisaje

Gestión

Recursos

Naturales y

Paisaje

Infraestructuras

Regionales

Básicas

Integración

Exterior

Gestión

Territorial

plan de ordenaci n del territorio de andaluc a estrategias31
PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍAEstrategias

Gestión de los

Recursos

Naturales y

el Paisaje

UT

Establecer criterios

relativos a los

usos del suelo y

a la utilización de los

recurso naturales

y culturales en las

UNIDADES Físicas

Territoriales

SP

Configurar un

SISTEMA GENERAL

DE PROTECCIÓN

de los recursos

naturales y

culturales de

interés territorial

PJ

Establecer

criterios para

la protección y

gestión del

PAISAJE

RG

Incorporar la

consideración

de los RIESGOS

naturales en la

ordenación

territorial,

urbanística

y sectorial

contenidos del plan de ordenaci n del territorio de andaluc a32
CONTENIDOS DEL PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA

Diagnóstico

Objetivos

Modelo Territorial de Andalucía

ESTRATEGIAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL

Sistema

de

Ciudades

Gestión

Recursos

Naturales y

Paisaje

Gestión

Recursos

Naturales y

Paisaje

Infraestructuras

Regionales

Básicas

Infraestructuras

Regionales

Básicas

Integración

Exterior

Gestión

Territorial

plan de ordenaci n del territorio de andaluc a estrategias33
PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍAEstrategias

Infraestructuras

Regionales

Básicas

SH

Configurar un sistema

HIDROLÓGICO -

HIDRÁULICO

basado en la concepción

integral del ciclo

del agua

SE

Dotar a la región de un

SISTEMA ENERGÉTICO

basado en la diversificación

de las fuentes y en la

primacía de las

políticas de gestión de la

demanda y promoción del

uso de energías renovables

ST

Configurar un sistema

integrado de

infraestructuras y

servicios de TRANSPORTES

Y COMUNICACIONES y

establecer modelos de

gestión adaptados a las

características de cada

ámbito territorial

contenidos del plan de ordenaci n del territorio de andaluc a34
CONTENIDOS DEL PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA

Diagnóstico

Objetivos

Modelo Territorial de Andalucía

ESTRATEGIAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL

Sistema

de

Ciudades

Gestión

Recursos

Naturales y

Paisaje

Gestión

Recursos

Naturales y

Paisaje

Infraestructuras

Regionales

Básicas

Integración

Exterior

Integración

Exterior

Gestión

Territorial

Gestión

Territorial

plan de ordenaci n del territorio de andaluc a estrategias35
PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍAEstrategias

Integración

Exterior

Gestión

Territorial

IE

Aportar los elementos

territoriales necesarios

para la plena INTEGRACIÓN DE

ANDALUCÍA EN EL EXTERIOR,

desarrollando en especial la

cooperación con el resto de

España, el sur del Mediterráneo

y con Portugal

GT

Establecer el marco

territorial para una

política integrada y

concertada de gestión

territorial y desarrollar

un Sistema de Información

Territorial