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Autonomía, Solidaridad, Independencia. CSA / CSI. Seguridad Social en América Latina. Elementos de Análisis para una Plataforma Sindical Regional ante el Reto de la Inclusión Social. Abg. Marcela León Directora Relaciones Internacionales ASI Presidenta ASI-Táchira. Lima- Perú, Marzo 2.010.

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Autonomía, Solidaridad, Independencia

CSA / CSI

Seguridad Social en América Latina

Elementos de Análisis para una Plataforma Sindical

Regional ante el Reto de la Inclusión Social

Abg. Marcela León

Directora Relaciones Internacionales ASI

Presidenta ASI-Táchira

Lima- Perú, Marzo 2.010

slide2

LA SEGURIDAD SOCIAL

Se define como un conjunto de medidas preventivas y de protección, creadas por la sociedad junto con el Estado, para asegurarle a todos los habitantes de una Nación los medios económicos, sociales y ambientales para procurarles una comodidad, elevación de la calidad de vida, bienestar y en momentos de contingencias proteger, esta situación es la que en general enmarca el principio de la seguridad social, sin embargo, para brindarla cada país asume un enfoque en particular.

Miguel Zúñiga .

slide3

La seguridad social es un derecho humano y social fundamental, razón por la cual es reconocido universalmente. Esta consagrado en la Declaración de los Derechos Humanos y en otros instrumentos internacionales sobre “Derechos Humanos”, por ser un derecho especialísimo de la humanidad.

El derecho a la seguridad social es un derecho de toda persona y el Estado es el garante de dicho derecho. En fin, es un derecho humano pues es inmanente de la persona humana y social porque es producto de los estados de necesidad, que como ser humano y social tiene la persona.

slide4

La Política Social, en tanto proyecto o modelo de desarrollo de una sociedad, encuentra en la seguridad social, el principal instrumento de concreción y realización práctica.

Por consiguiente la Seguridad Social es necesario concebirla como:

“Un sistema de protección social, fundado legalmente, orientado a garantizar los habitantes de un país un mínimo de condiciones favorecedoras de una existencia humana y digna”.

Absalón Méndez Cegarra

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Seguridad Social y Protección

  • Protección al Trabajo: antes, durante y después del trabajo.
  • Protección a la Familia: vivienda, sostenimiento y educación de los hijos, atención a los miembros de la familia con necesidades especiales, alimentación, recreación y uso del tiempo libre.
  • Protección a la Salud: atención médica integral (promoción o fomento, prevención, curación y rehabilitación).
  • Protección a la Vejez: antes y después de la desincorporación laboral.
slide6

Principios Doctrinarios que rigen a la

Seguridad Social

Universalidad: al definirse como un instrumento de protección para todas la sociedad, requiere que su campo de aplicación que no presente fronteras, en consecuencia todos los miembros de la sociedad tiene derechos y deberes.

Solidaridad:Independientemente de la filosofía de vida que cada quien sostenga, resolver los escenarios y condiciones de conflictividad social se asumen como meta de todos los sectores.

slide7

Principios Doctrinarios que rigen a la

Seguridad Social (Continuación...)

Integralidad:Siendo el fin de la seguridad social colocar al humano en condiciones para labrarse su bienestar o, cuando sus fuerzas no le permitan incorporarse a los procesos productivos, obtener lo suficiente para vivir en forma digna y decorosa, resulta obvio apreciarlo en forma integral más que atender su cuadro de necesidades.

slide8

Principios Doctrinarios que rigen a la

Seguridad Social (Continuación...)

Unidad: Se refiere al órgano gestor, es decir, la entidad que tiene bajo su responsabilidad administrar los programas de la seguridad social.

Participación:Los sistemas de seguridad social resultan herramientas de la población para atender sus estados de necesidad. La seguridad social es un deber y un derecho de todos los ciudadanos.

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Principios Doctrinarios que rigen a la

Seguridad Social (Continuación...)

Eficiencia:Los resultados administrativos, técnicos y financieros propios del sistema de seguridad social, deben ser utilizados adecuadamente, para que los beneficiarios reciban servicios de calidad, oportunos y eficientes.

slide10

Origen de la Seguridad Social

Bismark y la república de Weimar: Seguridad laborista.1883 Alemania.

Beberidge y nacimiento inglés de la seguridad universal:Presencia de la sociedad civil. 1914

Segunda Guerra Mundial.

slide11

La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del proceso de industrialización, las fuertes luchas de los trabajadores, la presión de las iglesias, de algunos grupos políticos y sectores académicos de la época. Primeramente los trabajadores se organizaron en asociaciones de auto-ayuda solidaria, destacando las mutuales de socorro mutuo, las cooperativas de consumo y los sindicatos. Eran los tiempos en que Alemania era gobernada por el Káiser Guillermo II, como primer gran documento de compromiso social del Estado, se caracteriza el Mensaje Imperial, de 17 de Noviembre de 1821, anunciando protección al trabajador, en caso de perder su base existencial por enfermedad, accidente, vejez o invalidez total o parcial.

  • Impulsadas por el Canciller Alemán Otto Von Bismarck (el Canciller de Hierro) son refrendadas tres leyes sociales, que representan hasta hoy, la base del Sistema de Seguridad Social Universal:
  • Seguro contra Enfermedad. 1883
  • Seguro contra Accidentes de Trabajo. 1884
  • Seguro contra la Invalidez y la Vejez.1889
  • El sistema de seguridad social fue principalmente un instrumento para alejar a los trabajadores de los sistemas privados y comunitarios, y de atraerlos a los brazos del Estado. La seguridad social fue diseñada solamente para la nueva clase de trabajadores industriales.
slide12

En 1919, mediante el Tratado de Versalles, los líderes políticos del plante ponen fin a la Primera Guerra Mundial. Como producto de este histórico Tratado nace la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El Preámbulo de la Constitución de la OIT es muy rico en contenidos de protección social y sirve como pilar doctrinal y de política de la Seguridad Social.

Un segundo gran componente de la Seguridad Social es introducido desde Inglaterra por Sir W. Beberidge en 1942. Se conoce como el "Plan Beberidge", este contiene una concepción mucho más amplia de la seguridad social.

Tiende a contemplar las situaciones de necesidad producidas por cualquier contingencia y trata de remediarlas cualquiera que fuera su origen. el concepto es ampliado por Sir William Beveridge en el llamado "Informe Beveridge" (el llamado "Social Insurance and Allied Services Report") de 1942 con las prestaciones de salud y la constitución del National Health Service (Servicio Nacional de Salud, en español) británico en 1948.

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ANTECEDENTES

Y ALGUNAS RESEÑAS SIGNIFICATIVAS:

15-02-1819: Simón Bolívar en el Discurso de Angostura

1909 La Ley de Minas

1917 La Ley de Talleres

  • 1.936 Ley del Trabajo (creación de los seguros sociales y el Ministerio de Sanidad
  • 1.940 Ley del Seguro Social y creación, propiamente dicha de los seguros sociales, en el año 1944.
  • Sin embargo, en 1925 el señor César Zumeta, envía misiva General Juan Vicente Gómez, propuesta para la creación del “Seguro Obrero Obligatorio”.

La seguridad social en Venezuela ha sido fruto de un pensamiento de vanguardia social no exclusivamente obrerista, aunque si motivado por la conflictividad obrero-patronal mundial y la amenaza que constituye la misma para los intereses de la dominación social.

Absalón Méndez

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ALGUNAS RESEÑAS SIGNIFICATIVAS: Continuación

  • En 1947 en e art. 52 de la Constitución
  • 1.961 Sistema progresivo plasmado en la Constitución Nacional (el legislador previó y ordenó, en términos operativos, la definición de una política social materializable a plenitud de la seguridad social. Y denomino un sistema de seguridad social).
  • El artículo 94 de la Constitución del 61 crea las bases para avanzar en la solución de problemas sociales, mediante la creación de un Sistema de Seguridad Social Integral.
  • 1.990 Ley Orgánica del Trabajo (LOT)
  • 1997 Se promulga la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral (Gaceta Nº 5.199, extraordinaria, del 30-12-97).
  • 1999 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
slide15

ALGUNAS RESEÑAS SIGNIFICATIVAS: Continuación

  • Reformas ala Ley Orgánica de Seguridad Social en 2002, 2007 y 2009
  • Reforma a la Ley del Seguro Social
  • Esta en Discusión el Proyecto de Reforma de la Ley Orgánica de Seguridad Social.
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CONTEXTO

Mercado

Actores RELACIONES DE TRABAJO Marco Regulatorio

Adm. Del Trabajo.

- Org. Adm.

-Org. Jud.

Sistemas Productivos

Sistema de Gobierno

La Acción Internacional

slide17

El Derecho a la Seguridad Social como un Derecho Humano y Social en Venezuela.

El derecho a la seguridad social tiene rango constitucional, ya que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) consagra de igual forma en su artículo 86 que: “Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no lucrativo (...) asegure protección en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de la vida.

slide20

Art. 86 Política social

Art. 87 y 89 Obligación del patrono

Control y Promoción del Estado

Marco Regulatorio

Constitución Nacional

Convenio 155, sobre Seguridad y Salud en el trabajo de la OIT

Recomendación 164, sobre Seguridad y Salud en el Trabajo de la OIT

Declaración de Principios de la OIT-1998

Declaración de la OIT sobre la Justicia Social-junio 2008-Trabajo Decente

Convenio 102 OIT

Decisión 583 CAN IASS

Decisión 584 CAN IAS

Decisión 116 CAN IAM

Convenios

Internacionales

slide21

Leyes Orgánicas; 1.- Ley Orgánica del Trabajo 1997

2.- LOPCYMAT 2005

3.- LOSS 2002-2008

Leyes Ordinarias: Ley del Seguro Social y su Reglamento

slide22

LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCIÓN DE LA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ART.86

TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

QUE

PROTECCIÓN EN

CONTINGENCIAS DE MATERNIDAD,

PATERNIDAD, INVALIDEZ, DISCAPACIDAD,

VEJEZ, VIVIENDA....Y OTRA CIRCUNSTANCIA

DE PREVISIÓN SOCIAL

GARANTICE

LA

SALUD

REGULADO POR UNA LEY ORGÁNICA ESPECIAL

slide23

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

COMPRENDE

SISTEMA

PRESTACIONAL

RÉGIMEN

PRESTACIONAL

ES EL CONJUNTO DE NORMAS QUE REGULAN

LAS PRESTACIONES CON LAS CUALES SE ATENDERÁN

LAS CONTINGENCIAS, CARÁCTER, CUANTÍA, DURACIÓN Y REQUISITOS DE ACCESO; LAS

INSTITUCIONES QUE LAS OTORGARÁN; ASI COMO SU FINANCIAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO. (ART. 7)

ES EL COMPONENTE DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

QUE AGRUPA UNO O MÁS RÉGIMENES PRESTACIONALES. (ART. 6)

slide24

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

MINISTERIO DE FINANZAS

ÓRGANO

RECTOR

MINISTERIO

DEL TRABAJO

SISTEMA PRESTACIONAL

DE PREVISIÓN SOCIAL

MINISTERIO DE

SALUD Y DESARROLLO

SOCIAL

MIINISTERIO DE

VIVIENDA Y HÁBITAT

SISTEMA PRESTACIONAL

DE SALUD

SISTEMA PRESTACIONAL

DE VIVIENDA Y HÁBITAT

TESORERÍA

DE

SEGURIDAD

SOCIAL

Art. 36

SUPERINTENDENCIA

DE SEGURIDAD SOCIAL

Art. 27

CONTRALORÍA SOCIAL

sistema de seguridad social estructura organizativa y funcional
Sistema de Seguridad SocialEstructura organizativa y funcional

ÓRGANO RECTOR:

Min. PP Trabajo y Seguridad Social

OFICINAS DE:

ESTUDIOS ACTUARIALES

Y ECONÓMICOS.

Y ASUNTOS EDUC. Y COMUN.

MIN. PP ECONOMÍA

Y FINANZAS

TESORERÍA

SEGURIDAD SOCIAL

SUPERINTENDENCIA

SEGURIDAD SOCIAL

MIN. PP

OBRAS PÚBLICAS

Y VIVIENDA

MIN. PP. SALUD Y

PROTECCIÓN SOCIAL

SISTEMA PRESTACIONAL

SALUD

SISTEMA PRESTACIONAL.

PREVISIÓN SOCIAL

SISTEMA PRESTACIONAL.

VIVIENDA Y HÁBITAT

Régimen Prestacional

Salud

Régimen Prestacional

Servicios Sociales

al Adulto Mayor

Regimenes Prestacionales

  • EMPLEO
  • PENSIONES Y OTRAS ASIGNACIONES

ECONÓMICAS

  • SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Régimen Prestacional

Vivienda y Hábitat

SISTEMA PÚBLICO

NACIONAL DE SALUD

BANCO NACIONAL

VIVIENDA Y HÁBITAT

sistema de seguridad social estructura organizativa y funcional26
Sistema de Seguridad SocialEstructura organizativa y funcional

Ministerio Poder Popular

Trabajo y Seguridad Social

TESORERÍA

DE SEGURIDAD SOCIAL

INSTITUTO

NACIONAL

DE EMPLEO

INSTITUTO NACIONAL

DE

CAPACITACIÓN Y

RECREACIÓN DE LOS

TRABAJADORES

INSTITUTO

VENEZOLANO

DE LOS SEGUROS SOCIALES

INSTITUTO NACIONAL

DE PREVENCIÓN

SALUD Y SEGURIDAD

LABORALES

slide27

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

E S T R U C T U R A

(ART.19)

SISTEMAS PRESTACIONALES

VIVIENDA Y HABITAT

SALUD

PREVISIÓN SOCIAL

slide28

1.- SISTEMA PRESTACIONAL DE SALUD

RÉGIMEN PRESTACIONAL

DE SALUD. (ART.20)

GARANTIZA EL DERECHO A LA SALUD

EN FUNCIÓN DEL INTERÉS PÚBLICO DENTRO

DEL TERRITORIO NACIONAL. (ART. 52 Y 53)

LEY EN

1ERA DISCUSIÓN

GESTIÓN

SISTEMA PÚBLICO NACIONAL

DE SALUD. (ART.20)

slide29

2.- SISTEMA PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HÁBITAT

RÉGIMEN PRESTACIONAL

DE VIVIENDA Y HÁBITAT

(ART. 22)

LEY APROBADA

12/09/2005

...GARANTIZAR EL DERECHO A LA VIVIENDA Y HÁBITAT, Y ESTARÁ ORIENTADO A LA

SATISFACCIÓN PROGRESIVA DEL DERECHO HUMANO A LA VIVIENDA...

(ART. 100)

GESTIÓN

BANCO NACIONAL DE VIVIENDA Y HÁBITAT

(ART.51)

...GARANTIZA EL DERECHO A LAS PERSONAS, DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL, A ACCEDER A LAS POLÍTICAS, PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES QUE EL ESTADO DESARROLLE EN MATERIA DE VIVIENDA Y HÁBITAT, DANDO PRIORIDAD A LAS FAMILIAS DE ESCASOS RECURSOS Y OTROS SUJETOS DE ATENCIÓN ESPECIAL...

(ART.101)

slide30

3.- SISTEMA PRESTACIONAL DE PREVISIÓN SOCIAL

REGÍMENES

(ART. 21)

SERVICIOS SOCIALES

AL ADULTO MAYOR Y OTRAS

CATEGORÍAS DE PERSONAS

PENSIONES Y OTRAS ASIGNACIONES

ECONÓMICAS

SEGURIDAD Y

SALUD EN EL

TRABAJO

EMPLEO

slide31

SERVICIOS SOCIALES AL ADULTO MAYOR Y

OTRAS CATEGORÍAS DE PERSONAS

OBJETO

GESTIÓN

GARANTIZARLES ATENCIÓN

INTEGRAL, A FIN DE MEJORAR

Y MANTENER SU CALIDAD DE VIDA

Y BIENESTAR SOCIAL BAJO EL

PRINCIPIO DE RESPETO A SU DIGNIDAD

HUMANA. (ART.58)

SU GESTIÓN SE

REALIZARÁ A TRAVÉS DEL INSTITUTO NACIONAL

DE GERIATRÍA Y GERONTOLOGÍA (INAGER)

(ART. 62)

LEY DE SERVISIOS SOCIALES(6-07-2005)

slide32

EMPLEO

(PARO FORZOSO Y CAPACITACION PROFESIONAL)

OBJETO

GARANTIZAR LA ATENCIÓN INTEGRAL

A LA FUERZA DE TRABAJO ANTE LAS CONTINGENCIAS

DE LA PÉRDIDA INVOLUNTARIA DEL EMPLEO Y DE DESEMPLEO,

MEDIANTE PRESTACIONES DINERARIAS...Y LA FACILITACIÓN

DE LA CAPACITACIÓN PARA LA INSERCIÓN AL MERCADO DE

TRABAJO

(ART. 81)

ÁMBITO DE

APLICACIÓN

LA FUERZA DE TRABAJO ANTE LA PÉRDIDA

INVOLUNTARIA DEL EMPLEO, EN SITUACIÓN

DE DESEMPLEO Y CON DISCAPACIDAD COMO

CONSECUENCIA DE ACCIDENTE DE TRABAJO O

ENFERMEDAD OCUPACIONAL

(ART. 82)

GESTIÓN

INSTITUTO NACIONAL DE EMPLEO

(ART.85)

LEY DE EMPLEO (29/08/2005)

slide33

PENSIONES Y OTRAS ASIGNACIONES ECÓNOMICAS

PRESTACIONES

  • PENSIONES DE VEJEZ O JUBILACIÓN, DISCAPACIDAD PARCIAL

PERMANENTE, DISCAPACIDAD TOTAL PERMANENTE, GRAN

DISCAPACIDAD, VIUDEDAD Y ORFANDAD.

  • INDEMNIZACIONES POR AUSENCIA LABORAL DEBIDO A

ENFERMEDADES O ACCIDENTE DE ORIGEN COMÚN, MATERNIDAD

Y PATERNIDAD.

  • ASIGNACIONES POR CARGAS DERIVADAS DE LA VIDA FAMILIAR
  • LOS SUBSIDIOS QUE ESTABLEZCA LA LEY QUE REGULA ESTE

RÉGIMEN PRESTACIONAL. (ART.64)

LEY NO APROBADA

slide34

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEY APROBADA-LOPCYMAT(26/07/2005)

OBJETO

LA PROMOCIÓN DEL TRABAJO SEGURO Y SALUDABLE;

CONTROL DE LAS CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE

TRABAJO, DE LA PREVENCIÓN DE LOS ACCIDENTES DE

TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCENTIVO

DEL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE RECREACIÓN. (ART. 94)

ÁMBITO DE APLICACIÓN

A LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS

AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. (ART.95)

SU GESTIÓN SE REALIZARÁ A TRAVÉS DEL INSTITUTO NACIONAL

DE PREVENCIÓN, SALUD Y SEGURIDAD LABORAL (INPSASEL) Y EL INSTITUTO

NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y RECREACIÓN DE LOS TRABAJADORES (INCRET)

(ART. 99)

0tras leyes en materia de seguridad social
0TRAS LEYES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL

1.- Ley del Seguro Social: 31-09-1991

2.- Ley del Seguro Social: G:O: Nº 4322 Ext. 03-10-1991(Reforma 1,2,3,5 y 11)

3.- G:O: Nº 4322, Ext. 03-10-1991(Reforma (Derog.liquidación del IVSS)

4.- G:O: Nº 37600, 30-12-202( Vigencia, transición, adm. Y cotizaciones)

5.- Ley de Alimentación para los Trabajadores (27-12-2004)

Reglamento-28-04-2006

Resolucion Mintra 28-05-2005

otras leyes de seguridad social jubilaciones y pensiones
OTRAS LEYES DE SEGURIDAD SOCIALJUBILACIONES Y PENSIONES

1.- Ley del Estatuto Sobre el Régimen de Jubilaciones y pensiones de los Funcionarios o Empleados de la administración Pública Nacional, de los estados y de los Municipios. G.O. Nº 38323 / 28-11-2005 REFORMA 26-04-2006

2.- Reglamento de la LEJP.

3. -Ley de Homologación de Pensiones del IVSS, de Jubilaciones y Pensiones de la Admón. Pública A salario Mínimo.

4.- Decreto Nº 2387, fijación del Monto Mínimo de Pensiones del IVSS.

G.O. Nº 37681 /02-05-2003

5.-Decreto de Delegación de facultad de Jubilación Especial-15 años. G.O. Nº 37491 / 25-07-2002

6.- Instructivo para trámite de Jubilaciones Especiales, para Empleados y obreros de la Adm. Públ. G.O. Nº 38323 / 28-11-2005

7.-Decreto Nº 4269, 06-02-2006, G.O. Nº 38.377, 10-02-2006( Programa excepcional y temporal de Pensión de Vejez)

slide37

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE

  • SEGURIDAD SOCIAL
  • OBJETIVO:
  • Crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su rectoría, organización, funcionamiento y financiamiento, la gestión de sus regímenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social parte de las personas sujetas a su ámbito de aplicación, como de servicio público de carácter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la CRBV y en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por Venezuela. (Artículo 1).
slide38

PRINCIPIOS

Universal

Financiamiento

Solidario

Integral

Unitario

PRINCIPIOS DEL SISTEMA

Participativo

Equilibrio financiero y actuarial

Contribuciones directas

e indirectas

Eficaz

Oportuna

Eficiente

slide39

Principios del Sistema:

La Seguridad Social Integral se prestará, sin menoscabo de la asistencia social que el Estado debe garantizar a quienes carezcan de recursos, con sujeción a los siguientes principios:

·Universalidad: es la garantía de protección para todas las personas amparadas por esta ley, sin ninguna discriminación y en todas las etapas de la vida.

·Solidaridad: es la garantía de protección a los menos favorecidos en base a la participación de todos los contribuyentes al sistema.

·Integralidad: es la garantía de cobertura de todas las necesidades previsionales amparadas en esta ley.

·Unidad: es la articulación de políticas, instituciones, procedimientos a fin de alcanzar el objeto de esta ley.

·Participación : es el fortalecimiento del rol protagónico de todos los actores sociales, públicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social Integral.

·Autofinanciamiento: es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y actuarialmente sostenible.

·Eficiencia: es la mejor utilización de los recursos disponibles, para que los beneficios que esta ley asegura sean prestados en forma oportuna y suficiente.(Art.4)

slide40

DEFINICIÓN DEL SISTEMA:

Es el conjunto integrado de sistemas y regímenes prestacionales, complementarios entre sí e interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la protección de dicho Sistemas.

Régimen Prestacional:

Conjunto de normas que

regulan las prestaciones

con las cuales se atenderán

las contingencias, carácter,

cuantía, duración, y requisitos

de acceso; las instituciones

que lo otorgarán y gestionarán; así

como su financiamiento y funcionamiento.

Sistema Prestacional:

Se entiende como sistema prestacional

el componente del Sistema de Seguridad

Social que agrupa uno o más regímenes

Prestacionales.

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ESTRUCTURA DEL SISTEMA

  • Sistema Prestacional de Salud:Tendrá a su cargo el régimen prestacional de salud mediante el desarrollo del Sistema Público Nacional de Salud.
  • Sistema Prestacional de Previsión Social:Tendrá a su cargo los regímenes prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas; Empleo; Pensiones y otras Asignaciones Económicas; Seguridad y Salud en el Trabajo.
  • Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat:Tendrá a su cargo el régimen prestacional de vivienda y hábitat.
slide42

Órganos de consulta, participación ciudadana y control social

Según el artículo 23 de la LOSSS: Le corresponde al Ejecutivo Nacional la creación de los órganos de consulta, seguimiento y control para la participación ciudadana en las instituciones del Sistema de Seguridad Social.

Los cuales deberán estar integrados por los actores sociales vinculados a la seguridad social y por otros, cuya participación contribuya a hacer efectivo el derecho a las personas a la seguridad social.

slide43

ÁMBITO DE APLICACIÓN:

La seguridad social es un derecho humano y social fundamental e irrenunciable, garantizado por el Estado a todos lo venezolanos residentes en el territorio de la República, y a los extranjeros residenciados legalmente en él independientemente de su capacidad contributiva, condición social, actividad laboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de progresividad y a los términos establecidos en la Constitución de la República y en las diferentes leyes nacionales, tratados, pactos y convenciones suscritos y ratificados por Venezuela.

slide44

Art 113 LOSS

  • PRESTACIONES
  • Comprenderá las siguientes prestaciones:
  • Para la salud de toda la población de forma universal y equitativa, que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida, la prevención en enfermedades y accidentes, la restitución de la salud y la rehabilitación; oportuna, adecuada y de calidad.
  • Programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

Artículo:18

slide45

PRESTACIONES

  • Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable, la recreación, la prevención, atención integral, rehabilitación, reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentes por causas de trabajo, así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven.
  • Atención integral en caso de enfermedades catastróficas.
  • Atención y protección en caso de maternidad y paternidad.
  • Protección integral a la vejez.
  • Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad.
  • Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo.
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CONTINGENCIAS AMPARADAS:

  • Maternidad
  • Paternidad, Enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y duración.
  • Discapacidad.
  • Necesidades Especiales
  • Pérdida involuntaria del empleo.
  • Desempleo.
  • Vejez
  • Viudedad
  • Orfandad
  • Vivienda y Hábitat
  • Recreación
  • Cargas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptiblede previsión social que determine la Ley (Artículo 17).
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FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA

  • Las cotizaciones de los afiliados.
  • Los aportes fiscales del Estado a la seguridad social.
  • Los remanentes netos de capital, destinados a la salud y la seguridad social,.
  • Las cantidades recaudadas por concepto de créditos originados por el retraso del pago de las cotizaciones.
  • Las cantidades recaudadas por naturaleza análoga.
  • Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de su patrimonio e inversiones.
  • Las contribuciones indirectas que se establezcan.
  • Cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.
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MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO:

Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social establecerán las modalidades de financiamiento, salvo las definidas en la Ley del Sistema de Seguridad Social, que mejor se adapten las particularidades de las prestaciones que concederán, basadas en lo que determinen los estudios demográficos, financieros y actuariales; asimismo, el monto y forma de las contribuciones, aportes y cotizaciones (Artículo 109).

PROTECION DE RECURSOS ART 108 LOSS

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COTIZACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL:

Toda persona, de acuerdo a sus ingresos está obligada a cotizar para el financiamiento del Sistema de Seguridad Social, según lo establecido en la Ley de Seguridad Social y las leyes de los regímenes prestacionales (Artículo 111).

Aportes de empleadores, cotización de los trabajadores y base del cálculo de las cotizaciones: Según lo dispuesto en el artículo 113 de la LOSSS, serán sobre todo salario causado, el empleador deberá calcular, y estará obligado a retener y enterar a la Tesorería de la Seguridad Social, los porcentajes correspondientes a las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social fijado en las leyes de los regímenes prestacionales.

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APORTES:

1.- IVSSS:

PATRONAL: 5,7 %

4% SSO

1,7% Paro Forzoso

LABORAL: 2,5%

2,0% SSO

0,5% Paro Forzoso

Salario Integral hasta 5 salarios

750 Cotizaciones para pensiones

250 cotizaciones y 6 meses Continuación facultativa

.-Protección de la paternidad

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APORTES:

  • 2.- POLITICA HABITACIONAL:
  • PATRONAL: 2,0 %
  • LABORAL: 1,0%
  • 3.- LOPCYMAT: A cargo del empleador, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias
  • Cotización (Art. 7 Lopcymat): Entre 0,75% y 10% del salario
  • Fijación de la tasa en base a las siguientes clases de riesgos – Art. 94:
      • Clase I Riesgo Mínimo
      • Clase II Riesgo Bajo
      • Clase III Riesgo Medio
      • Clase IV Riesgo Alto
      • Clase V Riesgo Máximo
  • Base de cotización:
  • Hasta 10 salarios mínimos (Art. 116 LOSSS)
aspectos sociodemogr ficos
ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS

Población total: 28.384.132 habitantes

GASTO SOCIAL DEL PIB 2008 18,78

76,8 años (Mujer)

Expectativa de vida: 73, 7 años

70,8 años (Hombre)

aspectos sociodemogr ficos56
ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS

El sostenimiento de la seguridad social contributiva está en la población ocupada

Para el año 2008:

Población ocupada: 12.041.710 de personas

Sector formal: 56,3 % ?

Sector informal: 43, 7

Tasa de desempleo: 7,5 %

Población asegurada en IVSS: 31,2 % de la P.E.A. (2007)

aspectos legales e institucionales
ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES

MARCO LEGAL INCONCLUSO

Leyes aprobadas

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Ley de Servicios Sociales

Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat

Ley del Régimen Prestacional de Empleo

Leyes sin aprobar

Ley de Salud

Ley del Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones

Económicas

aspectos legales e institucionales58
ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES

Incumplimiento de los lapsos previstos en el Régimen Transitorio:

6 meses para el plan de implantación

5 años para inicio de la nueva institucionalidad

5 años para la sustitución progresiva del IVSS

En la primera reforma parcial de la LOSSS en diciembre 2007, se suprimen los lapsos.

aspectos legales e institucionales59
ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES

Instituciones por crear del Sistema de Seguridad Social

Tesorería de Seguridad Social (Poder Ejecutivo)

Superintendencia de Seguridad Social (Poder Ejecutivo)

Instituto Nacional de Empleo (Poder Ejecutivo)

Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas (Poder Ejecutivo)

Defensoría de Seguridad Social (Poder Ciudadano)

Jurisdicción especial de Seguridad Social (Poder Judicial)

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Políticas Públicas: Asistencialismo

Es el conjunto de acciones desarrolladas por el Estado, a cualquiera de sus niveles, encaminadas a incrementar el bienestar de la población y a resolver lo que en un momento dado se defina como problemas sociales

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MISIONES:

  • Barrio Adentro
  • 2. Milagro
  • 3.Madres del Barrio
  • 4. Mercal
  • 5. Negra Hipólita
  • 6. Hábitat
  • 7. Guaica puro
  • 8. Identidad
  • 9. Cultura
  • 10. Ciencia
  • 11. Vuelvan Caras
  • 12.Sucre Robinson y Ribas
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13,. Piar

14. Zamora

15. Árbol

16. Miranda

17. Villanueva

18. Energética

19. José Gregorio Hernández

20. 13 de Abril.

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Definición de la OIT: Seguridad Social

Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de Medidas Públicas contra las previsiones económicas y sociales que de otra manera derivarían de la desaparición o de una fuerte reducción de sus ingresos como consecuencia de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o de enfermedad profesional, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos.

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Definición de Salud: OMS

No sólo la ausencia de enfermedades sino el completo estado de bienestar físico, mental, social y ambiental.

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RATIFICACION

Convenio Nº 102 Seguridad Social (Noma Mínima) OIT 1952.

POR LOS PAISES DE LA CAN Y MERCOSUR

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Acuerdos específicos sobre materia de Seguridad

Social en el Proceso de integración “CAN”

  • Convenio Hipólito Unanue
  • Decisión 546-583: Instrumento Andino de Seguridad Social, Quirama (Colombia) 25 de Junio del 2003.
  • Carta Social
  • Decisión 583 y 584, PIDS, COMISION
  • Carta Andina para la Protección de los Derechos Humanos
  • 199-2000 se ratificó el Convenio Simón Rodríguez sobre política social y Seg. Social.
  • Se revisó la Decisión 113 y 148 sobre el Instrumento Andino de Seguridad Social
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“Todo es posible si nos unimos y

trabajamos para ello”

Marcela León

Muchas Gracias!