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Cohesión social y los programas de cooperación de la Comisión Europea en LA . Alexandra Cas Granje, Directora para América Latina EuropeAID- Oficina de Cooperación Comisión Europea. Contenido. La cooperación al desarrollo de la CE en AL El contexto internacional El contexto europeo

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cohesi n social y los programas de cooperaci n de la comisi n europea en la

Cohesión social y los programas de cooperación de la Comisión Europea en LA

Alexandra Cas Granje,

Directora para América Latina

EuropeAID- Oficina de Cooperación

Comisión Europea

contenido
Contenido
  • La cooperación al desarrollo de la CE en AL
    • El contexto internacional
    • El contexto europeo
    • Los nuevos retos globales
  • La cohesión social, UE y América Latina
    • La realidad latinoamericana
    • El concepto de cohesión social
    • la cohesión social y dialogo político
    • Lima y la cohesión social
  • La respuesta de la Comunidad Europea
  • Conclusión
la cooperaci n al desarrollo de la ce el contexto internacional
La Cooperación al Desarrollo de la CE - El contexto internacional
  • Declaración de la ONU sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000)
    • 8 objetivos para el 2015 - La reducción de la pobreza extrema y del hambre, la educación primaria universal, la promoción de la igualdad de género…
  • Declaración de Paris sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (marzo 2005)
    • 5 principios. Apropiación, Harmonización, Alineación Resultados y Responsabilidad Mutua
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La Cooperación al Desarrollo de la CE El contexto europeo - Consenso Europeo sobre desarrollo (diciembre 2005)
  • Objetivo colectivo final de 0.7% de la RNB en 2015. EU 15 alcance al menos 0.7 %; EU12 a lograr 0.33 %
  • Objetivocolectivo intermedio en 2010 de 0.56 %,

prioridad a los países de renta baja y menos desarrollados; compromiso de ayudar a las personas en situación de pobreza en los países de renta media

  • Objetivo de brindar mas y mejor ayuda - mejorar la eficacia de la ayuda, la coordinación, complementariedad, de las políticas y promover las mejores practicas
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La Cooperación al Desarrollo de la CE -El contexto europeo - La reforma de los Instrumentos de Cooperación (2006)
  • Simplificación: 35 instrumentos sustituidos por 10
  • Mejor Vinculación entre políticas y instrumentos
  • Las mismas reglas para todo los instrumentos: elegibilidad, mecanismos de financiación, procedimiento
  • Mayor involucración del Parlamento Europeo: escrutinio democrático de la política, programación e implementación de la cooperación al desarrollo.
  • Campos de Aplicación:
    • Programas Geográficos (excepto los ACP-FED)
    • Programas Temáticos
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Instrumentos de cooperación exterior de la CE2007-2013

IPVA

ICI

IPA

ICD

ICI

FED

ICD

ICI

ICD

azúcar

Desarrollo : ICD y FED

Preadhesión: IPA

Vecindad y Asociación: IPVA

Países industrializados : ICI

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la cooperaci n al desarrollo de la ce el recrudecimiento de los retos globales
La Cooperación al Desarrollo de la CE - el recrudecimiento de los retos globales

Asimetrías o interés mutuo:

  • cambio climático
  • migration
  • lucha contra el narcotráfico
  • crisis de la energía
  • crisis alimentaria

Como buscar el interés mutuo cara a las asimetrías para establecer una acción común?

la cohesi n social en am rica latina la realidad latinoam rica
La cohesión social en América Latina La realidad latinoamérica

Países de renta media con indicadores sociales muy por

debajo de los países con el mismo nivel de renta per capita:

pobreza - 35% de la población

desigualdad - 50% de la riqueza en manos del 10% de la población

exclusión social – acceso a la educación, salud, servicios públicos, oportunidades económicas...

la región con mayor desigualdad en la distribución de los ingresos del mundo.

la cohesi n social en am rica latina la realidad latinoamericana
La cohesión social en América Latina –La realidad latinoamericana

Buen estado de la macroeconomia, pero:

  • El empleo marginal, informal y desempleo muy expandido
  • Sistemas de protección social fragmentados y determinados por las relaciones laborales formales que benefician a una minoría
  • Políticas fiscales débiles:peso impositivo muy bajo
  • Sistemas productivos débiles: dependencia,baja productividad y competitividad (infraestructuras y DH)

Hay un cambio de paradigma económico?

la cohesi n social en am rica latina 4 5 las desigualdades perduran

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La cohesión social en América Latina (4/5)Las desigualdades perduran

Cambios en la desigualdad en la ultima década

deterioro

mejora

Source: OECD Development Centre, 2007. Based on CEPALSTAT y ECLAC’s Panorama Social de América Latina 2006.

la cohesi n social ue y am rica latina el concepto de cohesi n social
La cohesión social, UE y América Latina -El concepto de Cohesión Social
  • “La capacidad de una sociedad para asegurar el bienestar de todos sus miembros, minimizar las disparidades y evitar la polarización: una sociedad cohesionada es una comunidad de apoyo mutuo, compuesta por individuos libres que persiguen estos objetivos comunes por medios democráticos” (Consejo de Europa)

Concepto (universalmente?) aceptado en la UE pero discrepancia en las políticas ===> modelos europeos

  • Prioridad establecida entre ambas regiones en las Cumbres de
          • Río 1999, Madrid 2002
          • Guadalajara 2004, Viena 2006
          • Y Lima 2008!
la cohesi n social ue y am rica latina la cohesi n social y el dialogo pol tico alc ue
La cohesión social, UE y América Latina -La Cohesión Social y el dialogo político ALC-UE
  • Desde la Cumbre de Guadalajara 2004 CS ha sido un objetivo clave de la cooperación UE-ALC:

“la promoción de la cohesión social tiene por objetivo construir

sociedades más solidarias, que ofrezcan oportunidades reales a todos de acceder a los derechos fundamentales y al empleo, de beneficiarse del crecimiento económico y del progreso social y asó de participar plenamente en la sociedad” (Declaración Guadalajara 2004)

  • desde 2006: ALC-UE Forum anual de alto nivel sobre cohesión social
  • UE basa su dialogo sobre su propia experiencia: la Nueva Agenda Social (2005-2010) enfatiza la contribución de la UE a la dimensión social de la globalización (COM(2005) 33)
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La cohesión social, UE y América Latina -El concepto de Cohesión Social a la luz dela Declaración de Lima
  • Clara diferenciación entre el objetivo a lograr - que es la cohesión social
  • y el medio para lograrlo que es la Agenda de Lima: contra la pobreza, la desigualdad y la exclusión social.
    • Y esto que relevancia tiene?
  • AL entiende la cohesión social en su primera dimensión de lucha contra la pobreza, la desigualdad y la exclusión social
  • ===> modelo socioeconómico abierto

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la respuesta de la uni n europea las prioridades de la cooperaci n 2007 2013
La respuesta de la Unión Europea -las prioridades de la cooperación 2007-2013

Dos prioridades primordiales:

fomentar la cohesión social como finalidad compartida y política prioritaria de la Comunidad y de América Latina a fin de combatir la pobreza, la desigualdad y la exclusión

favorecer una integración regional mayor

A través de los programas de cooperación al desarrollo

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la respuesta de la uni n europea montos indicativos de la cooperaci n por categor a
La respuesta de la Unión Europea –montos indicativos de la cooperación por categoría

2007-2013 2007-2010

millones € millones €

Países de AL 1938 1000

América Central 75 44

Comunidad Andina 50 33,23

MERCOSUR 50 33

América Latina regional 556 331,4

Total (redondeado) 2670 1450

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la respuesta de la uni n europea cohesi n social y los programas de cooperaci n
La respuesta de la Unión Europea – Cohesión social y los programas de cooperación
  • Fomentando la cohesión social :
    • Cooperación Bilateral : muchos proyectos/programas educación, salud y
      • Diálogos de políticas sectoriales
    • Cooperación regional : EUROsociAL, URB-AL …
    • Programas temáticos : Investir en las personas, Actores no-estatales y Autoridades locales, Migración y asilo
  • Cohesión social representará del 30 al 45% del total

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la respuesta de la uni n europea 5 6 cohesi n social y los proyectos regionales
La respuesta de la Unión Europea (5/6)Cohesión Social y los Proyectos Regionales
  • EUROsociAL (2006) promueve la CS a través del intercambio de experiencias entre administraciones públicas responsables de la administración de la Justicia, la Educación, el Empleo, la Fiscalidad y la Salud
  • URB-AL (2002) desarrolla redes de cooperación descentralizadaentre colectividades locales sobre temas y problemas concretos de desarrollo local urbano y en particular la cohesión social
la respuesta de la uni n europea 2 6 cohesi n social y la agenda de lima
La respuesta de la Unión Europea (2/6)– Cohesión Social y la Agenda de Lima

Lima añade:

  • diálogos sectoriales AL-CUE en políticas sociales, migración, medio ambiente y otros a alto nivel
  • El mandato para el estudio de la creación de una Fundación EU-LAC - un detonante para debate sobre estrategias y acciones comunes
  • Un compromiso unilateralde AL de ir mas allá de los ODM

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conclusiones
CONCLUSIONES

Total de la ayuda comunitaria a ALA: +/- 2.700M€

Mas la de los EM… y la de otros donantes!

entra un 30-45% se irá a actividades en busca de la cohesión social

Condiciones básicas para el éxito de los objetivos de cooperación:

Mantener la estabilidad macroeconómica

Sostenibilidad de los logros de los programas de cooperación

Capacidad de los gobiernos a financiar políticas sociales

Crecimiento económico, cohesión social y competitivo en los mercados

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conclusiones 2
CONCLUSIONES (2)

El logro del objetivo de la cohesión social es sobre todo tarea nacional a través de (la implementación) políticas publicas permanentes

La lucha contra la pobreza, la desigualdad y la inclusión es una primera etapa hacia ese objetivo. La cooperación de la CE/UE contribuye

El gran logro de la CE/UE es haber introducido la cohesión social en el dialogo político AL-CUE como valor compartido

y por ende en la cooperación al desarrollo

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