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Taller regional Centroamericano: Fortalecimiento de las instituciones para el desarrollo de capacidades en Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. 12. Manejo integrado del Agua. Estudio de caso: Gestión integrada en la cuenca Lerma-Chapala. Ing. M.Sc. Jorge Arturo Hidalgo Toledo.

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12 manejo integrado del agua estudio de caso gesti n integrada en la cuenca lerma chapala

Taller regional Centroamericano: Fortalecimiento de las instituciones para el desarrollo de capacidades en Gestión Integrada de los Recursos Hídricos

12. Manejo integrado del Agua. Estudio de caso: Gestión integrada en la cuenca Lerma-Chapala

Ing. M.Sc. Jorge Arturo Hidalgo Toledo

CIRA, Toluca, México, marzo 3 de 2004

presentaci n
Presentación
  • Diagnóstico de la problemática ambiental del lago de Chapala
  • Gestión del agua en la cuenca
  • Gobernabilidad del agua en la cuenca
  • Modelación dinámica de la cuenca
  • Acciones propuestas
la cuenca lerma chapala
La cuenca Lerma-Chapala
  • Representa poco menos del 3% del territorio nacional
  • Se asienta poco más de la décima parte de la población del país ~ 10.5 millones de habitantes en el 2000
  • 36% de la población se concentra en 18 ciudades > 50,000 hab
  • Densidad de población: 195 hab/km2 ~ 4 veces > a la media nal.
  • Exporta agua a las ciudades de México y Guadalajara
  • Tasa de crecimiento: urbana 1.5% y rural 1%
  • Nivel socioeconómico: 50% bajo, 30% medio y 20% alto
  • Más de 7,000 industrias que generan poco más de la tercera parte de la producción industrial nacional de transformación
  • 830,000 ha con infraestructura de riego ~ 66% PI, 34% GI
  • Concentra el 20% del comercio nacional
la cuenca lerma chapala5
La cuenca Lerma-Chapala
  • Acelerada expansión de la frontera agropecuaria ~ 3 Mha cultivo
isoyetas medias anuales en la cuenca
Isoyetas medias anuales en la cuenca

Precipitación media: 723 mm/año; última decada: 560 mm/año

disponibilidad de agua en la cuenca
Disponibilidad de agua en la cuenca
  • Precipitación media 723 mm
  • Extensión de la cuenca 48, 215 km2
  • Volumen precipitado 42, 176 hm3/año
  • Escurrimiento superficial 6, 109 hm3/año
  • Recarga de acuíferos 3, 817 hm3/año
  • Oferta total 9, 926 hm3/año
  • Disponibilidad per-capita 1, 011 m3/hab
slide8

Usos del agua en la cuenca

USO AGRÍCOLA

Superficie total

830,000 ha

Demanda total

6,375 hm3

GRANDE IRRIGACIÓN

(Distritos de Riego)

Superficie 286,017 ha (34%)

Demandas:

Sup 2,225 hm3

Sub 495 hm3

Tot 2,720 hm3 (43%)

Infraestructura:

16 presas

35 derivadoras

2,587 pozos

404 federales

2,183 particulares

PEQUEÑA IRRIGACIÓN

(URDR y particulares)

Superficie 543,983 ha (66%)

Demandas:

Sup 1,506 hm3

Sub 2,149 hm3

Tot 3,655 hm3 (57%)

Infraestructura:

1,281 aprov. superficiales

14,652 pozos

slide9

USO PÚBLICO-URBANO

Demanda total

1,101 hm3

Población beneficiada*

10,487,337 (en la cuenca)

5,500,000 (fuera de la cuenca)

AGUA SUPERFICIAL

297 hm3

En la cuenca16hm3Toluca

44hm3Morelia

Fuera de la

cuenca 237hm3Z.M.Guadalajara

AGUA SUBTERRÁNEA

804 hm3

En la cuenca 520hm3

Fuera de la

cuenca 284hm3Z.M.México

* Sin considerar nivel de servicio

Usos del agua en la cuenca

slide10

Usos del agua en la cuenca

USO INDUSTRIAL

6,714 Industrias

560 son grandes consumidoras de agua con una demanda total de

316 hm3

AGUA SUPERFICIAL

21 hm3

AGUA SUBTERRÁNEA

295 hm3

slide11

Usos del agua en la cuenca

USO PECUARIO

Demanda total

310.8 hm3

AGUA SUPERFICIAL

188 hm3 (60%)

AGUA SUBTERRÁNEA

122.8 hm3 (40%)

* Sin considerar nivel de servicio

slide12

Usos del agua en la cuenca

GENERACIÓN DE ENERGÍA ELECTRICA

En la cuenca existen una hidroeléctrica (aguas superficiales) y

dos termoeléctricas (aguas subterráneas)

AGUA SUPERFICIAL

Hidroeléctrica Tepuxtepec

Potencia instalada 79.5 Mw

Generación anual 294 GWh

Demanda anual * 800 hm3

AGUA SUBTERRÁNEA

Termoeléctrica Salamanca

Potencia instalada 1,000 Mw

Generación anual 1.6 GWh

Demanda anual 14.1 hm3

Termoeléctrica Celaya

Potencia instalada 42.4 Mw

Generación anual 0.4 GWh

Demanda anual 3.7 hm3

slide13

Balance de aguas superficiales

Evaporación = 1,871 hm3

Exportación= 237 hm3

Retornos = 199.3 hm3

Usos = 3,647 hm3

Agrícola = 3,469 hm3

Agua

Potable = 16 hm3

Pecuario = 162 hm3

Escurrimiento aguas abajo=0

Escurrimiento por cuenca propia = 4,908 hm3

Variación almacenamiento= 45.7 hm3

Importaciones = 15.8 hm3

Cuenca interconectada

Escurrimiento de aguas arriba = 0 hm3

Disponibilidad = -677.6 hm3

slide15

Disponibilidad =

-548.0 hm3

Extracción = 2,337.0 hm3

Recarga = 1,799.0 hm3

Descarga natural = 9.7 hm3

Extracción = 89.0 hm3

Disponibilidad =

-25.0 hm3

Extracción = 237.0 hm3

Recarga = 124.0 hm3

Recarga = 67.0 hm3

Disponibilidad =

-122.0 hm3

Descarga natural = 2.8 hm3

Descarga natural = 8.8 hm3

Recarga = 455.8 hm3

Descarga natural = 284.0 hm3

Extracción = 444.9 hm3

Recarga = 574.8 hm3

Disponibilidad =

-119.0 hm3

Descarga natural = 71.6 hm3

Extracción = 410.0 hm3

Disponibilidad =

-60.743 hm3

Balance de aguas subterráneas

Disponibilidad Total = - 875 hm3

Nota: Los valores corresponden a 20 de los 37 acuíferos de la cuenca

slide16

Balance de aguas subterráneas

  • Extracción anual 4, 424 hm3
    • Uso agrícola 71%, público-urbano 23% e industrial 6%
  • Más de 24, 000 pozos y aprovechamientos en la cuenca
    • Alto 20%
    • Medio 65%
    • Bajo 15%
  • Se tienen identificados y en explotación 37 acuíferos
  • 21 acuíferos sobreexplotados
    • 5 en Alto Lerma
    • 16 en Medio Lerma
  • Volumen de sobreexplotación a nivel cuenca,
    • 875 hm3/año
slide17

Precipitación

42, 176

Escurrimiento

6, 109

Agrícola

3, 136

Industrial

249

Urbano

1, 039

Recarga 3, 817

Extracción = 4, 424

Balance de aguas subterráneas (hm3/año)

calidad del agua
Calidad del agua

Cuerpos receptores monitoreados: 23

Calidad satisfactoria: 9%

Poco contaminados: 39%

Contaminados o altamente contaminados: 52%

slide19

Servicios ambientales del lago de Chapala

  • Regulación climática local hasta un radio de 50 km
  • Suministro de agua a poblaciones (Zona Metropolitana de la Ciudad de Guadalajara 240 hm3 y poblaciones ribereñas) y al riego de zonas aledañas (90 hm3)
  • Capacidad de depuración de contaminantes
  • Diversidad biológica
  • Ictiofauna (especialmente pescado blanco y charal)
  • Avifauna (gansos, patos y gallaretas - Canadá y EUA)
  • Paisaje o belleza escénica turística o recreativa
slide20

Resumen

  • El balance de agua superficial en condiciones medias indica un déficit de 842hm3, por lo que la disponibilidad en la cuenca se considera nula. En cuanto a las aguas subterráneas existe sobreexplotación en los acuíferos más importantes.
  • En 2002 se ha presentado el nivel más bajo histórico de almacenamiento en el lago después de 1955.
  • El lago ha estado sujeto a años húmedos que provocan fuertes incrementos en el almacenamiento (incluyendo desbordamiento e inundaciones en las riberas).
  • La cuenca propia del lago es deficitaria por lo que el almacenamiento del lago depende de las cuencas aguas arriba.
  • En los últimos 12 años de los pasados 17 la precipitación estuvo por debajo de la media histórica.
slide21

Resumen

  • Es la única cuenca en el país que cuenta desde 1991 con un acuerdo de distribución de aguas superficiales aprobado por los gobiernos de los estados y representantes de usuarios del agua, en el marco de concertación y coordinación del Consejo de Cuenca. En dicho acuerdo, el lago es la referencia de la política de asignación y se busca garantizar cuando menos entradas equivalentes a su evaporación.
  • El acuerdo de distribución se basa en registros históricos que quizá hoy están sobrevaluando los escurrimientos y lluvias dados los últimos años registrados, por lo que el proceso de actualización es muy importante. En él es conveniente analizar nuevas políticas de distribución de agua y comparar con el acuerdo actualizado (registros históricos más acordes a situación actual).
  • Los acuíferos cuentan con decretos de veda que en su mayoría son rígidos pero no han sido instrumentos suficientes para controlar la sobreexplotación.
slide22

Resumen

  • La construcción de infraestructura para traer agua de otras cuencas o de aguas abajo de Guadalajara para almacenarla en el lago quizá aporte una solución inmediata pero de un alto costo financiero, político y social, así como de una vida útil muy corta.
  • Existen muchas instancias, instituciones y personajes que quieren encontrar la solución y proponen proyectos parciales que reflejan desconocimiento de la situación de la cuenca, de los trabajos realizados y en proceso, y acciones muy caras y cuyos impactos son peligrosos y difíciles de evaluar.
  • Es evidente la necesidad de un planteamiento común, concreto y factible de instrumentar para lograr el equilibrio hidrológicos. La solución involucra a varios sectores además del hidráulico.
slide23

Problemática hidroambiental de la cuenca

  • Oferta de agua insuficiente para satisfacer las demandas
  • Degradación de la calidad del agua
  • Deterioro de la sustentabilidad ambiental
  • Pérdida de volumen en el lago de Chapala
la gesti n del agua en la cuenca
La gestión del agua en la cuenca
  • Los recursos hídricos están en el límite de su aprovechamiento
  • Extraer más agua en la cuenca implica afectar los aprovechamientos existentes
  • El desarrollo alcanzado en la región se encuentra en riesgo, así como la preservación del lago de Chapala
  • Para revertir el procesos se requiere nuevas formas de administración y manejo del recurso
  • Necesaria la gestiónintegradadelagua en la cuenca
  • Voluntad política del gobierno federal
  • Participación solidaria y responsable de los usuarios y de la sociedad en general
slide25

GOBIERNOS DE

LOS ESTADOS

STATE

GOVERNMENTS

GOBIERNO

FEDERAL

FEDERAL

MUNICIPALITIES

MUNICIPIOS

GOVERNMENT

COORDINACIÓN

ADMINISTRACIÓN

SOSTENIBLE

DEL AGUA

SUSTAINABLE

POLITICAL

VOLUNTAD

POLÍTICA

WATER

WILL

MANAGEMENT

CONSEJO

DE CUENCA

LERMA CHAPALA

REALIZAR

SERVICIOS DE AGUA

INTEGRADOS

ENHANCED

INSTRUMENTOS

LEGALES Y DE

FINANCIMIENTO

LEGAL AND

WATER SERVICES

FINANCIAL

INTEGRATED

INSTRUMENTS

WATERSHED

PROTECCIÓN

DE CUENCA

PROTECTION

CONSTRUCCIÓN DECONSENSOS

USUARIOS

DEL AGUA

SOCIEDAD CIVIL

ONG

WATER

NGO’s

CIVIL SOCIETY

INSTITUCIONES ACADÉMICAS

USERS

Academic Institutes

Asociaciones Interesadas

Professional Associations

Otras partes interesadas

Other Interested Parties

La gestión del agua en la cuenca

slide26

La gestión del agua en la cuenca

  • Juntos gobierno y sociedad deben llevar a cabo acciones y buenas prácticas para lograr
  • Establecer un nuevo orden hidrológico
  • Explotación sustentable de sus recursos naturales
  • En particular, se requiere establecer nuevas reglas de asignación de las aguas en la cuenca ~ revisar el Acuerdo de Distribución
slide27

Gobernabilidad del agua en la cuenca

“El agua, en cualquier lugar sobre la tierra, fluye para reunirse. Una simple ley natural la controla. Cada humano es un miembro de la comunidad y debe trabajar dentro de ella.”

I Ching

slide28

Gobernabilidad del agua en la cuenca

Lacapacidadde la sociedadde dirigirsus energías de una manera coherente hacia el desarrollo sustentable de sus recursos hídricos, recursos naturales y ambiente.

La gobernabilidad se refiere a la capacidad dediseñareinstrumentarbuenas políticas públicas.

slide29

Gobernabilidad del agua en la cuenca

El concepto

Se relaciona con un sistema social más amplio de gobierno, en oposición a la perspectiva más estrecha que considera al Gobierno como la entidad política principal encargada de tomar decisiones.

No existe definición única

slide30

Gobernabilidad del agua en la cuenca

El concepto

  • Se adoptan diferentes puntos de vista:
  • Asuntos de responsabilidad financiera y eficiencia administrativa
  • Asuntos políticos más amplios, relacionados con la democracia, los derechos humanos y los procesos participativos
  • Asuntos de coherencia e incoherencia entre el sistema político-administrativo y el sistema ecológico.
  • Asuntos del manejo de la infraestructura y de los servicios, y de la operación y mantenimiento de éstos.
slide31

Gobernabilidad del agua en la cuenca

El concepto

Lo que está claro es que en la gobernabilidadsubyaceunelemento políticofuertemente arraigado y que las realidades políticas deben ser tomadas en cuenta y entendidas, pues de otro modo ninguna reforma será viable.

Comprende la manera con la cual el poder es ejercido a la hora de manejar los recursos (natural, económico y social), y abarca ampliamente las instituciones formales e informales mediante las cuales se ejerce la autoridad. Esto incluye el proceso de elección, fiscalización y reemplazo de los gobiernos.

slide32

Gobernabilidad del agua en la cuenca

El concepto

Implica lacapacidaddel gobiernopara formular y fiscalizarla implementación de políticas correctas. Involucra elrespeto de los ciudadanos y del Estadohacia las instituciones que regulan la interacción entre ellos.

Son condiciones necesarias: lacapacidad de inclusión, laresponsabilidad, laparticipación, la cooperación, latransparencia, lapredictibilidady lacapacidad de respuesta. Si el sistema de gobierno no cumple, entonces hay unagobernabilidad deficiente.

slide33

Gobernabilidad del agua en la cuenca

El concepto

Se relaciona con los resultados económicos, sociales y ambientales. Una gobernabilidad deficiente aumenta el riesgo político y social, la rigidez y los desaciertos institucionales, y el deterioro de la capacidad para afrontar los problemas comunes.

Unagobernabilidad eficienteobtiene mejores resultados en el desarrollo: ingresos per cápita más elevados; mortalidad infantil más baja y una mayor alfabetización. Reduce la pobreza y puede ayudar a que las personas se ayuden a sí mismas.

slide34

Gobernabilidad del agua en la cuenca

El concepto

Es relevante para los recursos hídricos y para los sectores productivos, para el sistema administrativo global y el público que depende del agua y que adapta su comportamiento a las reglas establecidas.

Es relevante para el Gobierno, para las fuerzas del mercado, para el sector privado y para la sociedad civil.

slide35

Gobernabilidad del agua en la cuenca

Cambios necesarios

La gobernabilidad moderna considera que la autoridad formal sea complementada incrementando la confianza en la autoridad informal~gobernabilidad distributiva.

¿puede la sociedad coordinarse y manejarse por sí misma?

Lasociedades elfactor principalpara equilibrar el poder.

slide36

Gobernabilidad del agua en la cuenca

Cambios necesarios

Elemento clave para la gobernabilidad eficaz es lareforma institucional~ delegar tantas funciones como sea posible a la sociedad, y democratizar las organizaciones de la sociedad civil.

El resultado será una sociedad con un gobierno limitado y una sociedad civil politizada y voluntaria.

Se pasaría de una burocracia estructurada verticalmente a asociaciones autogobernadas democráticamente y regidas por una constitución.

slide37

Gobernabilidad del agua en la cuenca

Establecimiento del enlace entre gobernabilidad y recursos hídricos

La declaración ministerial de La Haya solicitó “que se gobernara sabiamente el agua para asegurar una gobernabilidad eficiente, de manera que la participación del público y los intereses de todos los colaboradores fueran incluidos en el manejo de los recursos hídricos”.

En la Conferencia en Bonn del 2001 se propuso que “cada país debe poseer internamente disposiciones aplicables para la gobernabilidad de los asuntos relativos al agua en todos los niveles y, donde fuera necesario, acelerar las reformas al sector hídrico.”

gesti n del agua y pol tica h drica

Gobernabilidad del agua en la cuenca

Comunidad epistémica

Gestión del Agua y Política Hídrica

Factores clave en el crucigrama del Agua

Gestión del

Agua

Política

Hídrica

slide39

Gobernabilidad del agua en la cuenca

  • ".....Esta categoría de comunidades epistémicas se define como un grupo de profesionales que cree en la misma relación causa-efecto y es a través de la prueba que acepta y comparte valores comunes. Las comunidades epistémicas introducen nuevas alternativas de política a sus gobiernos. Así, ambos poder y conocimiento pueden ser vistos como variables explicatorias del comportamiento estatal".

Patricia G. Herrera Ascencio

slide40

Gobernabilidad del agua en la cuenca

  • Comunidad epistémica aporta:
  • Conocimientos científicos
  • Instrumentos de gestión
  • Herramientas de análisis
  • para la toma de decisiones en la gestión del recurso y en la aplicación de la política pública
acuerdo de distribuci n de aguas superficiales
Acuerdo de distribución de aguas superficiales

Z.M.G.

Atequiza

Ocotlán

Cuitzeo

Tizapán

Cojumatlán

Agrícola ± 90 hm3

Agua Potable 240 hm3

Evaporación 1,440 hm3

(media anual)

TOTAL = 1,770 hm3

Entradas requeridas al Lago de Chapala

Entradas

Requeridas

promedio

de

1,800 hm3

Entrada Requerida = 1,800 hm3

evoluci n de los niveles en el lago

Nivel (m)

Cota (m.s.n.m)

1526

99.35

100

99.00

1525

99

1524

98

1523

97

1522

96

1521

95

1520

94

1519

93

1518

92

1517

91

91.13

90.80

1516

90

1930

1935

1940

1945

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

Año

Evolución de los niveles en el Lago
evoluci n de los vol menes en el lago

Volumen (hm3)

12,000

9,280

9,686

10,000

8,000

6,000

4,000

2,000

954

1,182

1930

1935

1940

1945

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

Año

Evolución de los volúmenes en el Lago
anomal a de precipitaci n en la cuenca
Anomalía de precipitación en la cuenca

Precipitación media histórica 722.03 mm

desplazamiento de la margen del lago46
Desplazamiento de la margen del Lago

Imagen del 18-mar-94

Imagen del 14-abr-00

Distancia al bordo Mantaraña 9,358 m

Distancia al bordo Mantaraña 1,099 m

desplazamiento de la margen del lago47
Desplazamiento de la margen del Lago

Imagen del 20-mar-76

Volumen: ~ 8, 000 hm3

slide48

Desplazamiento de la margen del Lago

Imagen del (12-mar-86)

Volumen: ~ 4, 500 hm3

slide49

Desplazamiento de la margen del Lago

Imagen del 18-mar-94

Volumen: ~ 5, 000 hm3

slide50

Desplazamiento de la margen del Lago

Imagen del 30-abr-98

Volumen: ~ 3, 000 hm3

slide51

Desplazamiento de la margen del Lago

Imagen del 31-mar-2000

Volumen: ~ 2, 000 hm3

slide52

Modelación dinámica en la cuenca

Modelo dinámico de la cuenca Lerma-Chapala para apoyar la gestión integrada del agua

slide54

Modelación dinámica en la cuenca

  • Plataformas de simulación dinámicas
  • Stella Research
  • Structural,
  • Thinking,
  • Experimental,
  • Learning,
  • Laboratory with
  • Animation
diagrama unifiliar del sistema lerma chapala
Diagrama unifiliar del sistema Lerma - Chapala

León

I. Allende

149 hm3

Apaseo

Querétaro

Guadalajara

DR 085 Begoña

Zula

Turbio

Ameche

Santiago

Irapuato

La Laja

DR 033 Edo de México

Guanajuato

Celaya

Zula

DR 013 Edo de Jalisco

DR 011 Alto Lerma

Adjuntas

Salamanca

Lagunas

de Lerma

Solís

800 hm3

Tepuxtepec

425 hm3

Alzate

35 hm3

Pericos

Yurécuaro

Lago de Chapala

Lerma

Lerma

Corrales

Salamanca

Toluca

DR 024 Ciénega Chapala

DR 045 Maravatío

Metepec

DR 087 Rosario-Mezquite

Angulo

M. Ocampo

198 hm3

Tepetitlán

70 hm3

Estanzuela

I. Ramírez

20 hm3

Lago Yuriria

188 hm3

La Gavia

Zamora

DR 061 Zamora

Duero

Jaltepec

Distrito de Riego

Ciudad

Presa

Estación Hidrométrica

Río

evoluci n de los niveles al 2006 en el lago
Evolución de los niveles al 2006 en el Lago

Niveles (m)

92.5

92.0

91.5

91.0

91.13

91.00

90.5

90.64

90.0

90.27

89.90

89.5

89.40

89.0

88.5

88.0

Nov-01

Nov-02

Nov-03

Nov-04

Nov-05

Nov-06

May-01

May-02

May-03

May-04

May-05

May-06

Hipótesis: sucesión de años muy secos

situaci n del lago al 1 de marzo de 2002
Situación del lago al 1 de marzo de 2002

Nivel: 91.64 m

Cota: 1517.64 msnm

Superficie: 78, 208 ha

Volumen: 1,566 hm3

escenario al estiaje 2003 del lago
Escenario al estiaje 2003 del lago

Nivel: 90.64 m

Cota: 1516.64 msnm

Superficie: 64, 052 ha

Volumen: 850 hm3

escenario al estiaje 2006 del lago
Escenario al estiaje 2006 del lago

Nivel: 89.50 m

Cota: 1515.50 msnm

Superficie: 35, 000 ha

Volumen: 218 hm3

acciones
Acciones
  • Se integró un grupo técnico especializado propuesto por el Grupo de Seguimiento y Evaluación del Consejo de Cuenca para revisar y proponer nuevas reglas dinámicas de asignación del agua
  • Se están definiendo los objetivos y criterios para el manejo integrado del agua que permita la sustentabilidad del desarrollo en la cuenca
  • Se analizaron opciones de escenarios prospectivos para evaluar sus impactos y dar elementos para mejorar la toma de decisiones
escenarios prospectivos
Escenarios prospectivos
  • Para controlar la oferta
  • Reducciones a los volúmenes de riego en distritos y pequeña irrigación
  • Para controlar la demanda
  • Reducción de la evaporación del lago de Chapala
  • Tecnificación del riego en distritos y pequeñas unidades de riego para aumentar la eficiencia global en un 20%
resultados
Resultados
  • Para disminuir el riesgo ambiental sobre el lago en los próximos años resulta obligado proponer medidas urgentes para ordenar el uso del agua en la cuenca, esto con el objeto de aumentar los volúmenes de ingreso al lago al menos para mantener niveles y eventualmente lograr su recuperación.
  • Aunque existen diversos caminos para lograr reducir la oferta de agua, el de ordenar ésta parece ser el más viable en términos de tiempo de respuesta, costo y disposición a participar en un acuerdo de emergencia de asignación de las aguas superficiales y subterráneas de la cuenca que sustituiría temporalmente al existente mientras se logra en el corto plazo la estabilización del nivel del lago y la recuperación ulterior a los niveles óptimos convenidos.
  • El acuerdo de distribución se basa en registros históricos que quizá hoy están sobrevaluando los escurrimientos y lluvias dados los últimos años registrados, por lo que el proceso de actualización es muy importante. En él es conveniente analizar nuevas políticas de distribución de agua y comparar con el acuerdo actualizado (registros históricos más acordes a la situación actual).
  • Es evidente la necesidad de construir un nuevo planteamiento común, concreto y factible de instrumentar para lograr el equilibrio hidrológico de la cuenca Lerma-Chapala.
slide67

En cuanto a la atención de la escasez de agua superficial y sus efectos negativos en los niveles del lago de Chapala, las líneas de acción deben partir de la premisa de contar con una reglamentación del aprovechamiento del agua superficial que opere de manera emergente dependiendo de las condiciones de humedad y repetidamente cuando existan elementos que lo justifiquen como por ejemplo cuando los niveles del lago sean críticos (medido en términos de cantidad y calidad para fuente de abasto de agua potable) o bien se presente una secuencia crítica (más de dos) de años secos o muy secos.Esta reglamentación emergente y temporal deberá complementarse con el Acuerdo de Distribución de Agua Superficial actualizado y en proceso de elaboración por el Consejo de Cuenca. Esto permitirá iniciar una nueva etapa de equilibrio hidrológico a partir de nuevas condiciones iniciales en la cuenca con un nivel del lago libre de problemas de cantidad.

Líneas de acción propuestas

slide68

Esta reglamentación emergente y temporal debe apoyarse con medidas permanentes y complementarias que son del ámbito de los sectores agrícola, ambiental y económico, entre ellas: - el rescate de volúmenes de aguas nacionales superficiales y subterráneas del uso agrícola conforme a prioridades (los de más bajas eficiencias, baja productividad agrícola por metro cúbico de agua y rentabilidad financiera) - el establecimiento de un programa de modernización de los Distritos de Riego empezando por los de las subregiones Media y Bajo Lerma -la automatización de la medición del ciclo hidrológico incluyendo la evaporación del lago de Chapala y los principales vasos de almacenamiento y estudiando más a fondo la reducción de la evaporación en el lago Chapala, parece ser una opción factible de bajo costo de implementación.

Líneas de acción propuestas

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En el ámbito hidráulico, la reglamentación emergente debe complementarse con una revisión y actualización del actual Acuerdo de distribución, para que este funcione una vez superada la emergencia. Para ello se requiere: -fortalecer el Acuerdo de distribución aprobado por el Consejo de Cuenca con dos tipos de políticas, las ordinarias y las emergentes o extremas. En ambos ordenamientos, reglamento y Acuerdo, sin duda deberá prevalecer el criterio de tomar medidas de preservación y aprovechamiento racional aún cuando ocurran los años húmedos.

Líneas de acción propuestas

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Líneas de acción propuestas

  • En cuanto al problema de la sobreexplotación de acuíferos se debe orientar para mantener los niveles piezométricos actuales y hacerlos acordes a las extracciones de agua subterránea. Se requiere:
    • de la sensibilización social de la problemática de las aguas subterráneas (actividad que debe ser de carácter permanente)
    • de la elaboración de planes de manejo de los acuíferos sujetos a sobreexplotación, con la participación de los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (Cotas) para que a partir de ahí se formulen reglamentos de las extracciones de agua subterránea.
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Líneas de acción propuestas

  • La problemática del control de la contaminación requiere revisar y actualizar el programa de saneamiento del Consejo de Cuenca, estableciendo nuevas metas, adecuando plazos y reforzando los compromisos considerando las normas oficiales mexicanas en la materia, los decretos relacionados y la declaratoria de clasificación del río Lerma.
  • Asimismo es necesario reforzar la coordinación de federación, estados y municipios para desarrollar esquemas financieros apropiados que garanticen continuidad en la operación de las plantas de tratamiento, la revisión y rehabilitación en su caso de las plantas de tratamiento en operación, el desarrollo de esquemas de intercambio y reúso de agua, y la instrumentación de acciones de remediación en acuíferos contaminados
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Jorge Hidalgo

Especialista en manejo y gestión del agua

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Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)

Boulevard Cuauhnáhuac 8532 // Jiutepec, Morelos // México C.P. 62550Tels: (+++ 777) 329-3600 Ext 102, Fax (+++777) 329-3675 correo electrónico:jhidalgo@tlaloc.imta.mx