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EL PROCESO DE PRIVATIZACIÓN Y RENACIONALIZACIÓN DEL PETRÓLEO EN VENEZUELA. PowerPoint Presentation
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EL PROCESO DE PRIVATIZACIÓN Y RENACIONALIZACIÓN DEL PETRÓLEO EN VENEZUELA. DIC-2009. Las leyes. Ley sobre hidrocarburos y demás sustancias combustibles del 18 de julio de 1925. Adaptación de la materia a la Constitución de ese año. Las concesiones ya no requieren aprobación del Congreso.

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Las leyes

Ley sobre hidrocarburos y demás sustancias combustibles

del 18 de julio de 1925

Adaptación de la materia a la

Constitución de ese año

Las concesiones ya no requieren

aprobación del Congreso

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Conserva los cuatro tipos de concesiones

  • Determina con amplitud el procedimiento para otorgar nuevas concesiones
  • sobre las renunciadas, caducadas o anuladas (explotación)
  • Exonera del pago derechos de boya en la barra del lago
  • de Maracaibo a los buques petroleros
  • Faculta al Ejecutivo para exonerar a los concesionarios de transporte
  • del impuesto del 2 ½ % de sus ingresos brutos
  • Faculta al Ejecutivo para permitir la importación de petróleo crudo a ser
  • refinado en Venezuela

Las leyes

Ley sobre hidrocarburos y demás sustancias combustibles de 1928

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Las leyes

Ley de vigilancia para impedir la contaminación

de las aguas de 19 de julio de 1928

  • Creada para proteger las aguas del Lago de Maracaibo
  • Contenía multas de 100 a 5.000 Bs., dependiendo
  • de la gravedad
  • Es la precursora de la presente normativa ambiental
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Materia para otro programa

Regulación ambiental

  • Disposiciones constitucionales
  • Ley Orgánica del Ambiente
  • Ley Penal del Ambiente
  • Ley Forestal de Suelos y Aguas
  • Decreto No 2.211. Normas para el control de la generación y manejo de desechos peligrosos
  • Decreto No 1.257. Normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles degradar el ambiente
  • Decreto No 883. 18-11-1995. Normas para la clasificación y el control de calidad de los cuerpos de agua y vertidos o efluentes líquidos
  • Decreto No 1.400. Normas para la regulación y control del aprovechamiento de los recursos hídricos y de las cuencas hidrográficas
  • Decreto No 638. Normas sobre calidad del aire y control de la contaminación atmosférica.
  • Decisión No 391 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena
  • Resolución No 57, 04-07-1996. Normas sobre recaudos para evaluación ambiental de programas y proyectos mineros y de exploración y producción de hidrocarburos
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Las leyes

Primer reglamento de la Ley de hidrocarburos y demás

sustancias combustibles de 1928 / 1950

Establecía la distancia que debía mediar entre

pozo y pozo y, entre concesiones. 75 metros y 37,50, respectivamente

Desarrollaba lo contenido en la ley

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Las leyes

Ley sobre hidrocarburos y demás sustancias combustibles del

17 de julio de 1935

De vigencia efímera hasta el 5

de agosto de 1936. Nueva ley

igual a la anterior

Establece las ventajas especiales

en materia de impuestos para la nación

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Huelga del 25 por condiciones paupérrimas de los trabajadores

  • Regula las relaciones obreros – patronales con normas y principios
  • internacionalmente aceptados
  • Establece los días hábiles para el trabajo, la jornada de 8 horas y de 48 semanales
  • Indemnizaciones por despidos y antigüedad
  • Participación en las utilidades, vacaciones, libertad y organización sindicales y seguro social
  • Contiene disposiciones para el trabajo de mujeres, menores de edad y riesgos profesionales
  • Prevé el pago del salario en dinero y no “en fichas”
  • Se crea una jurisdicción especial del trabajo

Materia para otro programa

  • Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo

Las leyes

Ley del Trabajo del 16 de julio de 1936

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Las leyes

Ley de Hidrocarburos de 1938

  • Dispone la creación de empresas e institutos autónomos destinados a la explotación de
  • los hidrocarburos
  • Intenta armonizar el régimen de otorgamiento de concesiones de exploración con la nueva ley
  • Prevé la exoneración de los derechos de importación como facultad del Ejecutivo no
  • como obligación por derechos adquiridos, solo a los bienes necesarios y no fabricados en el país
  • Regula el derecho exclusivo de explotar para proteger los yacimientos, las reglas técnicas y
  • los intereses de la nación
  • En materia fiscal eleva el impuesto de exploración de 10 céntimos de bolívar por hectárea a 4 bolívares; modifica la fecha inicial para el cálculo del impuesto superficial (presentación de los planos y no en su aprobación); establece el impuesto superficial de explotación de 2 bolívares anuales por hectárea los primeros 3 años; 4 en los 27 años siguientes y, 5 en los últimos 10 años, y eleva el impuesto de explotación o regalía del 10 al 12 ½ % del valor mercantil en su limite inferior, en el superior del 15 al 16 %. Otorga participación a los dueños del suelo y a los municipios
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Primer impuesto directo, anteriormente se pechaba el consumo, 2% sobre las utilidades

  • bancarias y las sucesiones y donaciones
  • Participación del Estado en los ingresos de la industria petrolera, nuevas fuentes de
  • ingresos públicos
  • Su liquidación se hacía conforme a categoría, un impuesto cedular o fijo de 2 ½ % sobre
  • la renta neta gravable y un impuesto complementario.
  • Impuesto variable con base en tasas progresivas que van desde el 2 hasta el 9 ½% sobre los
  • enriquecimientos netos anuales iguales o superiores a 2 millones de bolívares
  • Sistema imperante hasta 1967 que cambia al denominado global, que toma como base la
  • capacidad contributiva de la persona sin atender a la actividad

Las leyes

Ley de impuesto sobre la renta de 1942 (01 de enero de 1943)

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Materia para otro programa

Regulacióntributaria

  • Impuesto de explotación o regalía
  • Impuesto sobre la renta
  • Acuerdos internacionales sobre doble tributación
  • Impuestos municipales
  • Contribuciones especiales: seguro social, inces, régimen prestacional de vivienda y hábitat, alimentación, tecnología, función social, otros
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Según la historiografía venezolana cuerpo legal sobre hidrocarburos

  • mejor concebido y estructurado que ha tenido el país
  • La ley implantó un régimen uniforme aplicable a todas las concesiones y contratos sobre hidrocarburos, anteriores o posteriores a ella, introduciendo la figura de la conversión
  • (convalidación) y adaptación
  • No aplica al carbón
  • Amplia el carácter de utilidad pública al almacenamiento
  • Admite el principio de exploración libre
  • Amplia el campo de aplicación de las ventajas especiales no solo en materia impositiva
  • Determina cuales son las personas incapacitadas para adquirir concesiones
  • (funcionarios públicos)

Las leyes

Ley de Hidrocarburos del 1943

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Mantiene la facultad del Ejecutivo para ejercer directamente las actividades de la industria,

  • pero suprime la que se refería a la creación de empresas o institutos autónomos
  • Elimina los derechos a favor de los propietarios del suelo y los municipios en materia de regalía
  • acordados en la ley del 38
  • Abandona el sistema del tablero de ajedrez que la ley del 38 había reestablecido
  • (agrupación de parcelas a conveniencia)
  • Extiende a 40 años fijos las concesiones de explotación y a 50 años prorrogables las
  • concesiones de refinación y transporte

Las leyes

Ley de Hidrocarburos del 1943

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Elimina todas las rebajas de impuestos que concedía la ley de 1938, relativas a la ubicación

  • geográfica de la concesión y su cercanía a los puertos de exportación
  • El impuesto de exploración pasa de 4 bolívares por hectárea y en un pago único, a 6 bolívares
  • por hectárea en tres años, es decir 2 bolívares por hectárea por año
  • El impuesto de explotación o regalía de 15% se elevó a 16 2/3 %
  • El impuesto superficial de explotación se estableció en 5 bolívares anuales por hectárea los primeros 10 años, 10 en los 5 siguientes, 15 los siguientes 5, 20 en los 5 siguientes, 25 en los 5 siguientes, 30 en los últimos 10 años
  • Mantiene el carácter facultativo de las exoneraciones de derechos de importación

Las leyes

Ley de Hidrocarburos del 1943

En materia de impuestos

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Esboza el principio de que la participación del Estado y de las compañías en los beneficios del negocio debe ser igual al 50%, su deficiencia originó el Decreto del 31 de diciembre de 1945 y las reformas de la Ley de impuesto sobre la renta de 1946 y 48

  • En cuanto a la figura de la reversión los términos de sus normas fueron muy limitados dando origen a problemas de interpretación que condujeron en 1971 a la Ley sobre bienes afectos a reversión

Las leyes

Ley de Hidrocarburos del 1943

En materia de impuestos

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Las leyes

Reforma de la Ley de Hidrocarburos del 26 de mayo de 1955

  • Fijó en 100 mts., la profundidad máxima a la cual podían llegar las
  • exploraciones superficiales
  • Establecía que el concesionario estaba obligado a suministrar la información producida en las áreas exploradas, sean éstas libres o enmarcadas dentro de la concesión
  • Limita a tres años el secreto sobre la información suministrada por las concesionarias relacionada con la exploración
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Las leyes

Reforma de la Ley de Hidrocarburos de 1967

  • Incorpora los institutos autónomos y las empresas del Estado como organismos a través de los cuales, el Estado debe acometer la explotación directa de los hidrocarburos
  • Se conserva el sistema de la explotación por medio de las concesiones
  • Dispone que para la realización de sus fines los institutos autónomos y empresas
  • del Estado podrán promover empresas mixtas y celebrar convenios
  • Crea las llamadas asignaciones
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Crea estímulos al establecimiento en el país de plantas desulfurantes

  • Busca adecuar la calidad de los crudos venezolanos a los requerimientos
  • del mercado internacional
  • Autoriza al Ejecutivo a suscribir convenios especiales sobre valores de
  • referencia con los concesionarios

Las leyes

Ley sobre convenios especiales relacionados con la desulfuración

de hidrocarburos del 20 de julio de 1967

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Establece la figura de la reversión a favor de la República

  • Dispone la obligación de las concesionarias de mantener en buen
  • estado las instalaciones, obras y equipos inherentes a la concesión.
  • Ordena la creación de la comisión de reversión

Las leyes

Ley sobre bienes afectos a reversión provenientes de las

concesiones mineras y de hidrocarburos de 1971

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Las leyes

Ley que reserva al Estado la industria del gas natural

del 26 de agosto de 1971

  • Propósito eminentemente conservacionista
  • Se concretó en eliminar a los concesionarios la comercialización del gas natural, debiendo éstos entregarlo al Estado. Sin embargo, en la realidad la extracción continuaba siendo ejercida por los concesionarios
  • Las actividades de recolección, compresión y tratamiento también continuaban a cargo de los concesionarios, pero los gastos eran a cargo del Estado
  • El Estado ejercía la actividad por intermedio de CVP
  • Mantuvo en vigencia las situaciones relacionadas con el gas, a favor de los municipios
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Los productos reservados fueron los combustibles, gases de petróleo, aceites,

  • lubricantes, grasas, solventes, fluidos, parafinas y asfaltos
  • La actividad fue declarada como servicio de interés público
  • La reserva abarcó también la importación, trasporte, suministro, almacenamiento,
  • distribución y expendio
  • Las actividades serían ejercidas por el Ejecutivo Nacional, a través de la CVP
  • o mediante la celebración de convenios con particulares (concesión)
  • Dicha concesión se conformaba por un permiso del Ministerio y un convenio con CVP

Las leyes

Ley que reserva al Estado la explotación del mercado interno de los

productos derivados de hidrocarburos del 27 de junio de 1973

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Se dicta en el marco de la figura de la reserva de actividades prevista

  • en el artículo 97 de la Constitución del 61
  • Reservó la exploración, la explotación, la manufactura o refinación, el transporte y almacenamiento y, el comercio interior y exterior, así como las obras que su manejo requiera
  • Ordenaba la extinción de las concesiones, a partir del 31 de diciembre de 1975
  • Declaró de utilidad pública y de interés social, las actividades reservadas
  • Dispuso que lo concerniente al gas natural y al mercado interno se regirá
  • por las leyes especiales siempre y cuando no colidan con esa ley

Las leyes

Ley orgánica que reserva al Estado la industria y el comercio de los

hidrocarburos del 29 de agosto de 1975

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Las leyes

Ley orgánica que reserva al Estado la industria y el comercio de los

hidrocarburos del 29 de agosto de 1975

  • No estableció un monopolio absolutamente cerrado para el sector privado, pues el artículo 5° previó la posibilidad de celebrar tanto los llamados convenios operativos, como los convenios de asociación
  • Esta ley tuvo 4 reglamentos parciales, relativos a:

1. Prestaciones sociales de los trabajadores, a la fiscalización de los bienes adquiridos, a las servidumbres y ocupaciones previas

2. Sobre la no sujeción del impuesto sobre la renta, a las indemnizaciones previstas para

los concesionarios

3. La presentación por parte de las empresas que se constituyan, de declaración estimada

de los enriquecimientos obtenidos a los fines del impuesto sobre la renta

4. El manejo por parte de los trabajadores del fondo de prestaciones sociales

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Proyectos gasíferos: Cristóbal Colon

Apertura del sector petroquímico, carboquímico y similares

Internacionalización

Proyectos de Orimulsión

Convenios Operativos

Asociaciones estratégicas

Convenios de Asociación

Exploración a riesgo y ganancias

compartidas

Modalidades de la apertura petrolera venezolana

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Convenio con Veba Oel AG

Convenio con AB Nynas Petroleum

Refinería Corpus Christy

Refinería de Paulsboro y Savannah

Refinería de Lyondell

Convenio con Champlin Refining Company

Convenio con Union Oil Corporation of California (Unocal)

Convenios con las refinerías de Curazao y Aruba

El proceso de internacionalización de la industria petrolera

Antecedentes y justificación

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País

Empresa (Cont. SUM)

Capacidad Instalada (MBD)

Participación PDVSA %

Alemania

Ruhr Oel (200 MBD)

Gelsenkirchen

50

220

Neustadt

25

140

Karlsruhe

16

170

Schwedt

19

240

Suecia/Bélgica/Reino Unido

Nynas Pet (71 MBD)

Nynas Hamm

50

25

Gotemburgo

50

12

Amberes

50

14

50

Dundee

10

25

26

Eastham

USA

Citgo (330 MBD)

320

Lake Charles

100

160

Corpus Christi

100

80

100

Paulsboro

Unoven (135 MBD)

50

145

Chicago

Curacao

Arrendam

Isla

310

Trinidad

Trintoc

-------

AC. Proces

Participación de refinerías en el exterior

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Circuito de refinación de Venezuela

  • Las refinerías en Venezuela
  • Las refinerías en el Caribe
  • Las refinerías en EEUU
  • Las refinerías en Europa
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Las refinerías en Venezuela

Puerto La Cruz 199 MBPD

Amuay 635 MBPD

Cardon 305 MBPD

El Palito 140 MBPD

San Roque 5,3 MBPD (Ceras)

Bajo Grande 15,4 MBPD (Asfaltos)

CRP 940 MBPD Complejo Refinador mas grande del mundo

Capacidad total de refinación en Venezuela: 1.3 MBPD

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Citgo Refining Capacity 2003

Total Rated Crude Refining capacity (Mbbl/d)

Net Citgo Ownership in Refining Capacity (Mbbl/d)

Citgo Interest %

Owner

Lake Charles,LA CorpusChristi,RX Lemont IL

Paulsboro, NJ Savannah, GA Houston, TX

320157167

84 28 109

Combustibles livianos

CITGO CITGO

CITGO CITGO CITGO

100100100

100100 41

42515716784 28

Asfalto

Vendida a Maraton Oil el 15/8/06

Lyondell CITGO

1.021

865

Totals

En marzo 2004 CITGO anunció sus planes de incrementar la capacidad de la refinería de Lake Charles a 450 MBPD. Esta expansión tiene previstas mejoras para permitir procesar petróleo pesado venezolano.

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Refinerías venezolanas en el Caribe

En 1998 PDVSA adquirió el 50% de la Refinería Hovensa de 495 MBPD, ubicada en St. Croix, Islas Vírgenes. El otro 50% es propiedad de Amerada Hess

PDVSA también opera la Refinería Isla de 320 MBPD, ubicada en la isla de Curazao. La Refinería es arrendada

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Refinerías venezolanas en Europa

Suecia 2 refinerías 28 MBPD y 13 MBPD

50% Nynas (50% Fortum) 5 refinerías

Escocia 1 Refinería 12 MBPD

Inglaterra 1 Refinería 22,5 MBPD

Bélgica 1 Refinería 21 MBPD

50% de Ruhr Oel, Alemania (50% Veba Oel) 4 Refinerías Vzla. Controla 216 MBPD

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Argumentos en contra de la internacionalización

  • Transferencia de recursos al extranjero
  • Defraudación fiscal: cero impuestos y dividendos
  • Crudo liviano y condensado (extranjero)
  • Precios de transferencia
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La legislación sobre hidrocarburos

Titularidad

Aprovechamiento

Art. 5º LOREICH

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Figuras contractuales

Los convenios operativos

Con empresas privadas

Con universidades nacionales

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Convenios operativos

Este tipo de contratación estaba prevista en el artículo 5° de la LOREICH, y tienen como objeto, la reactivación o rehabilitación de campos “marginales” o “maduros”. Es un simple contrato de obras o servicios.

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Condiciones

Campos marginales

Objeto

Costos

Recortes

Arbitraje

Medidas

discriminatorias

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Características de los convenios operativos

Se establece un plan mínimo de trabajo

Adjudicación del área

Duración del convenio

Honorarios

Rebaja de la regalía

Impuestos municipales

Arbitraje

Recortes de producción

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Los convenios de asociación

Convenios de asociación estratégica

Estas asociaciones estaban previstas en el artículo 5º de la LOREICH que facultaba a los entes propiedad del Estado a celebrar acuerdos con empresas privadas, para el desarrollo de la producción, conversión y comercialización de los crudos pesados y extrapesados de la Faja Petrolífera del Orinoco.

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Características de los convenios de asociación estratégica

  • Las partes deberán constituir una sociedad mercantil y un plan de desarrollo para ser ejecutado en distintas fases
  • La duración del convenio no será mayor de 35 años (no imperativo)
  • La participación porcentual en el capital de la sociedad está preestablecida (el de la filial no podrá superar el 50%)
  • El control de la asociación se asegurará mediante instrumentos especiales.
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Características de los convenios de asociación estratégica

  • El convenio se regirá e interpretará de acuerdo con las leyes de la República de Venezuela. (Arbitraje. ICC. Nueva York)
  • La filial de PDVSA deberá compensar a las otras partes por los efectos que produzcan “las medidas discriminatorias”
  • Estos convenios en ningún caso comprometen la soberanía nacional
  • Se prevén las cláusulas “compre venezolano”, ambientales, y sobre transferencias tecnológicas
  • Régimen Fiscal: ISLR 34% o 67% y rebajas (discusión), Impuestos Municipales (discusión). Regalía 1%
  • Se estipulan contratos complementarios
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Convenios de exploración a riesgo y ganancias compartidas

Estos convenios estaban enmarcados dentro de las condiciones requeridas por el legislador en el artículo 5º de la LOREICH. Este esquema de ganancias compartidas, busca reducir al mínimo el riesgo a las inversiones exploratorias, que serían realizadas por empresas o consorcios privados, para luego compartir con el Estado venezolano (CVP), los beneficios derivados de la explotación del petróleo encontrado.

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Características de los convenios de exploración a riesgo y ganancias compartidas

  • Son convenios complejos entre la CVP y los inversionistas que poseen varias estructuras
  • Tienen una primera estructura de control representada por dos entes, un Comité de Control y una empresa mixta
  • Poseen una estructura financiera que se refleja en las dos etapas del proyecto (exploración y producción) - consorcio
  • Presentan también una estructura operativa (operador)
  • La participación de CVP podrá oscilar entre 1 y 35%
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Características de los convenios de exploración a riesgo y ganancias compartidas

  • El área está dividida en bloques
  • La duración del convenio es de 20 años prorrogable hasta un límite máximo de 39 años
  • Establecen el bono de rentabilidad (PEG), Participación del Estado en las Ganancias
  • Estos convenios se regirán e interpretarán de acuerdo con las Leyes de la República de Venezuela, (Arbitraje. ICC. Nueva York)
  • Estos convenios en ningún caso comprometen la soberanía nacional
  • El régimen impositivo venezolano se aplica a estos contratos
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Socio

Categoría del inversionista

Contratista

Honorario o estipendio

Filial

Compartida

Filial

Compartida

Filial

Contratista 34% filial 67,7%

Aplicable al contratista

MEM y PDVSA

Congreso

Regalía

1 %

16 2/3% Filial

Cuadro comparativo

Convenios de Operación

Convenios de Asociación

Procedencia de los ingresos

Ganancia o utilidades

Propiedad sobre bienes

Propiedad sobre hidrocarburos

Comercialización

Compartida

Impuestos sobre la renta

Socio y filial 34%-67,7%

Impuesto municipal

No aplica

Aprobación convenio

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Sentencias

  • 23 de abril de 1991, la Corte Suprema de Justicia, a propósito de la colisión de los artículos 2 y 5 de la Ley de reserva del gas y el articulo 3 de la Ley de hidrocarburos, con el articulo 5° de la LOREICH, en el caso Lagoven, decidió que el aplicable es este último
  • 17 de agosto de 1999, la Corte Suprema de Justicia en pleno, a propósito del recurso de nulidad por presunta inconstitucionalidad e ilegalidad del acuerdo del Congreso que autorizaba los convenios de exploración a riesgo y ganancias compartidas, declaró que los mismos no adolecían de vicio alguno.

REGIMEN LEGAL DE LOS HIDROCARBUROS EN VENEZUELA: EVOLUCION, PRESENTE Y PERSPECTIVAS.

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Sentencia No 1.982, de fecha 18/10/2007, Sala Constitucional Tribunal Supremo de Justicia: interpretación vinculante de los artículos 12, 156, numerales 12, 16 y 32; 179, numeral 3; 180; 183, numeral 1; y 302, de la Constitución de la República. Se fijó criterio sobre:

1) La tributación en el caso de empresas dedicadas a la industria y comercio de hidrocarburos; 2) El alcance del impuesto municipal a la actividad económica respecto de empresas contratistas o concesionarias de la República; 3) El impuesto local sobre actividad económica en el sector de servicios; y 4) El poder sancionatorio local en materia tributaria. Voto salvado: la propiedad si incide en la potestad tributaria y que no hay posibilidad para que empresas privadas realicen actividades primarias, sin embargo su participación es necesaria para el desarrollo del sector (tecnología), por lo que no debería pecharse sus actividades.

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Reguló el proceso de apertura para una adecuada participación de la iniciativa privada

  • La apertura fue bastante relativa toda vez que los precios de los combustibles continuaron siendo fijados por el Ejecutivo Nacional
  • La competencia se centró en la mejor prestación del servicio y en servicios complementarios (tiendas de conveniencia)

Las leyes

Ley orgánica de apertura del mercado interno de la gasolina y otros combustibles derivados de los hidrocarburos para el uso en vehículos automotores del 11 de septiembre de 1998

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Las leyes

Decreto con rango y fuerza de ley orgánica de hidrocarburos gaseosos. Sep 1999

  • Concurrencia de leyes anteriores dificultaba su aplicación
  • Creciente utilización del gas por su poder energético y por ser un combustible más limpio
  • Venezuela se sitúa entre los 7 países con mayores reservas
  • 142 BPC (equivalentes a 25 MMM barriles de petróleo)
  • 90% gas asociado a la producción del petróleo
  • Necesidad de incrementar reservas de gas libre; ley como instrumento para atraer inversión por parte del sector privado nacional e internacional
  • Obtención de licencias o permisos vinculada a proyectos específicos dirigidos primordialmente al desarrollo nacional
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Las leyes

Decreto con rango y fuerza de ley orgánica de hidrocarburos gaseosos

  • Las actividades realizadas por el Estado, directamente o mediante entes de su propiedad. Personas privadas nacionales o extranjeras, con o sin la participación del Estado
  • Las actividades a ser realizadas por personas privadas nacionales o extranjeras, con o sin la participación del Estado, requerirán licencia o permiso.
  • El Ejecutivo Nacional podrá crear entes, con la forma jurídica que considere conveniente, incluida la de sociedad anónima con un solo accionista, para realizar la actividades establecidas en esta Ley.
  • El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio, ejercerá las funciones de inspección y fiscalización de las empresas estatales y sus filiales y dictará los lineamientos y las políticas que deban cumplirse sobre las materias a que se refiere esa Ley.
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Las leyes

Decreto con rango y fuerza de ley orgánica de hidrocarburos gaseosos

  • Titularidad de los yacimientos a favor de la República
  • Declaratoria de los bienes como del dominio público

Actividades regidas por la ley:

  • Exploración y explotación de gas NO asociado;
  • Recolección, almacenamiento, utilización del gas natural proveniente de la explotación, tanto de gas asociado como de gas no asociado
  • Procesamiento, industrialización, transporte, distribución, comercio exterior e interior de dichos gases
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Las leyes

Decreto con rango y fuerza de ley orgánica de hidrocarburos gaseosos

  • Actividades dirigidas primordialmente al desarrollo nacional mediante su aprovechamiento intensivo y eficiente como: Combustibles, materia prima para la industrialización y la eventual exportación
  • Actividades declaradas de utilidad pública
  • Los almacenadores, transportistas y distribuidores tendrán la OBLIGACIÓN de prestar el servicio en forma continua y de conformidad con las normas legales y técnicas de eficiencia, calidad y seguridad
  • Las actividades relacionadas con el transporte y distribución de gas destinados al consumo colectivo constituyen un servicio público
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Las leyes

Decreto con rango y fuerza de ley orgánica de hidrocarburos gaseosos

El Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio, tendrá competencia en materia de:

  • Planificación
  • Vigilancia
  • Inspección
  • Fiscalización
  • Implantación de medidas que propicien la formación y participación de capital nacional y la concurrencia de bienes y servicios nacionales en condiciones de transparencia y no desventajosa
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Desagregación de la actividad: Una misma persona no puede ejercer ni controlar simultáneamente en una región dos o más de las actividades de producción, transporte o distribución

  • Fijación de precios y tarifas: El Ministerio del ramo queda facultado para determinar los precios de los hidrocarburos gaseosos desde los centros de producción y procesamiento
  • Los Ministerios del ramo y de Producción y Comercio (MILCO), fijarán las tarifas que se aplicarán a los consumidores finales y a los servicios

Las leyes

Decreto con rango y fuerza de ley orgánica de hidrocarburos gaseosos

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Las leyes

Decreto con rango y fuerza de ley orgánica de hidrocarburos gaseosos

Unificación de yacimientos:

  • Dentro del territorio nacional / celebración de convenio de unificación aprobado por el Ministerio.
  • Dentro de áreas que forman parte del dominio de países limítrofes, celebración de convenio de unificación aprobado tanto por el Ministerio, como por el Congreso de la República (A.N.)
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Las personas privadas nacionales o extranjeras, con o sin la participación del Estado. Actividades de exploración y explotación. obtención de licencia del Ministerio del ramo. La licencia tendrá una duración de 35 años, prorrogable por un lapso no mayor de 30 años.

  • La exploración tendrá un lapso máximo de 5 años.
  • Los derechos para ejercer las actividades de exploración y explotación no son gravables ni ejecutables pero pueden ser cedidos previa autorización del Ministerio.
  • Las otras actividades requieren de la obtención de permiso del Ministerio del ramo. Estos permisos podrán cederse previa la autorización del Ministerio del ramo.

Las leyes

Decreto con rango y fuerza de ley orgánica de hidrocarburos gaseosos

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Las leyes

Decreto con rango y fuerza de ley orgánica de hidrocarburos gaseosos

  • Las actividades de industrialización podrán ser realizadas directamente por el Estado, por entes de su propiedad o por personas privadas nacionales o extranjeras, con o sin la participación del Estado.
  • Prioridad a los proyectos que propendan a la formación de capital nacional, a una mayor agregación de valor a los insumos procesados y cuyos productos sean competitivos en el mercado exterior.
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De los volúmenes de hidrocarburos extraídos de cualquier yacimiento, y no reinyectado, el Estado tiene derecho a una participación de 20% como regalía. La regalía podrá ser exigida en especie o en dinero, total o parcialmente.

  • La empresas explotadoras pagarán por los hidrocarburos gaseosos que consuman como combustibles, los impuestos que se establezcan al respecto en las leyes aplicables.
  • Se crea un Ente Nacional del Gas, con autonomía funcional, adscrito al Ministerio, para promover el desarrollo del sector y la competencia en todas las fases de la industria de los hidrocarburos gaseosos relacionados con las actividades de transporte y distribución.

Las leyes

Decreto con rango y fuerza de ley orgánica de hidrocarburos gaseosos

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Las leyes

Atribuciones del Ente Nacional del Gas

  • Promover y supervisar el desarrollo de las actividades de transporte, almacenamiento, distribución y comercialización del gas
  • Vigilar la existencia de conductas no competitivas, monopólicas y discriminatorias en la primera venta del gas y entre los participantes en transporte, almacenamiento, distribución y comercialización
  • Calificación de la empresas que realizan actividades de transporte, almacenamiento, distribución y comercialización
  • Proponer al Ministerio y al MPC (MILCO) para su aprobación, mientras no existan condiciones de competencia efectiva, tarifas justas de transporte y distribución, procurando el menor costo posible para el consumidor y una garantía de calidad de la actividad
  • Promover el uso eficiente y la aplicación de la mejores prácticas en la industria del gas, en su utilización como combustible o materia prima
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Propiedad de la República

Interpretaciones

Propiedad de los estados

Constitución de la República de Venezuela

del 23 de enero de 1961

Libertad económica. Articulo 97 reserva de interés público y por

razones de conveniencia nacional

El articulo 136 numeral 10 establecía que era de la competencia del Poder Público Nacional, el régimen y administración de las minas e hidrocarburos. Mas no disponía a quién correspondía la titularidad sobre los mismos.

El otorgamiento de las concesiones de hidrocarburos requería de la aprobación

del entonces Congreso Nacional

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Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

del 20 de marzo del 2000

  • El artículo 12 establece la propiedad de la República sobre los hidrocarburos
  • El aparte final del artículo 113, prevé que el Estado podrá otorgar concesiones sobre recursos naturales propiedad de la nación, por tiempo determinado y con la obtención de contrapartidas adecuadas
  • El numeral 16 del articulo 156 señala que es de la competencia del Poder
  • Público Nacional, el régimen y administración de las minas e hidrocarburos
  • El articulo 302 dispone que el Estado podrá mediante ley orgánica y por razones de conveniencia nacional reservarse la actividad petrolera entre otras
  • El artículo 303 establece que el Estado conservará la totalidad de las acciones de Petróleos de Venezuela, S.A., a excepción de las filiales, asociaciones estratégicas y otras producto del desarrollo del negocio.
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Las leyes

Ley Orgánica de Hidrocarburos 13/11/2001

  • Tiene como propósito unificar, ordenar y actualizar el régimen legal de hidrocarburos, evitando la dispersión en diferentes leyes, que dificultaba y retardaba su aplicación.
  • Esta Ley encuentra su mandato en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a través del Preámbulo y los artículos: 12, 113, 156 (numerales 12 y 16), 302 y 303.
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Las leyes

Objetivos estratégicos

Recuperar para el Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio, el papel rector en el diseño, definición e implementación de las políticas públicas referidas al sector (CRBV Art. 156 y LOH Art. 8)

  • Recuperar el derecho del Estado a definir y garantizar una contribución patrimonial por el acceso a los recursos (regalías) (CRBV Art. 113, LOH Art. 44)

Reestablecer el rol de PDVSA y de las distintas operadoras existentes o futuras concentrándolas únicamente en las funciones que les corresponden: exploración, extracción, transporte, refinación y distribución de los hidrocarburos y sus productos elaborados

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Las leyes

Objetivos estratégicos

Garantizar el mayor beneficio para la nación en las actividades de mayor rentabilidad. Participación mayoritaria del Estado en las empresas mixtas dedicadas a actividades primarias (LOH Art. 22)

Dar nuevo impulso a los procesos de industrialización de los hidrocarburos para mejorar la composición de las cesta de exportación venezolana (60 - 40). Participación del sector privado nacional en todo el sector aguas abajo (LOH Art. 10 y 52)

Separación contable de las actividades extractivas de las de transformación y comercio. Dar mayor transparencia

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Desarrollo de nuevos factores productivos nacionales. Formación de capital nacional (LOH Art. 18)

Mercado interno de productos. Declara su condición de servicio público (LOH 59 - 65)

Fortalecer la participación de Venezuela en el mercado energético mundial. Fortalecimiento de la OPEP

Las leyes

Objetivos estratégicos

slide75

Las leyes

La regalía

  • Derecho del Estado a cobrar una contribución patrimonial por la explotación de
  • sus recursos naturales
  • No es un impuesto, es un derecho, su tratamiento contable es de un costo
  • No afecta al inversionista, el costo se transfiere a los precios
  • No incrementa presión tributaria. La LOH incrementa las regalías, pero
  • disminuye el ISLR
  • Mejora la eficacia de recaudación y simplifica el procedimiento. Se calcula
  • sobre la base de los volúmenes producidos, conforme se mida en el campo, al
  • precio de mercado. Se computa mensualmente, dentro de los primeros 20 días de cada mes
  • No pecha las ganancias por eficiencia y productividad
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Las leyes

Impuestos

  • Impuesto Superficial: Extensión otorgada que no estuviese en explotación 100
  • Unidades Tributarias por cada Km². (2 % - 5años / 5 % los sig.)
  • Impuesto de Consumo Propio: 10% del valor de cada m³ de producto derivado

producido y consumido en actividades propias.

  • Impuesto de Consumo General: Por cada litro de producto vendido en el

mercado interno, entre el 30% y el 50% del precio pagado por el consumidor final,

entregado al Fisco Nacional.

Impuesto de registro de exportación: uno por 1000 (0.1%) hidrocarburos exportados precio de venta

Impuesto de extracción:1/3 del valor de todos los hidrocarburos líquidos extraídos, mensual, admite rebaja (04-08-2006)

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Las leyes

Estructura

  • Capítulo I, Disposiciones Fundamentales, Art. 1° al 3°
  • Capítulo II, De las Actividades Relativas a los Hidrocarburos, Art. 4° al 21. Control del Estado, participación del Edo. en las actividades aguas arriba y aguas abajo, formación de capital nacional.
  • Capítulo III, Del Ejercicio de las Actividades Primarias, Art. 22 al 37, constitución de empresas operadoras (empresas mixtas),
  • Capítulo IV, De los Derechos Complementarios, del Art. 38 al 41, ocupación temporal, expropiaciones y servidumbres
  • Capítulo V, Unificación de Yacimientos, del Art. 42 y 43
  • Capítulo VI, Del Régimen de Regalía e Impuestos, del Art. 44 al 48
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Las leyes

Estructura

  • Capítulo VII, De las Actividades Industriales, del Art. 49 al 55
  • Capítulo VIII, De las Actividades de Comercialización, del Art. 56 al 65
  • Capítulo IX, De las Infracciones y Sanciones, del Art. 66 al 68
  • Disposición Derogatoria, única
  • Disposiciones Transitorias, tres
  • Disposición Final, única
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Reforma del 2005

  • Articulo 2. El gas libre se regirá por la LOHG y el asociado por la LOH
  • Articulo 33. Las modificaciones a las condiciones de aprobación de empresas mixtas deberá ser previamente aprobada por la Asamblea Nacional con informe favorable MENPET y Comisión Permanente. Las empresas mixtas se rigen por esa ley, los acuerdos de aprobación de la Asamblea Nacional y supletoriamente el Código de Comercio y demás leyes
  • Articulo 44. se suprime la facultad del Ejecutivo Nacional de rebajar la regalía a 162/3 % cuando se trate de bitumenes
  • Articulo 48. Se establece el impuesto de extracción de 1/3 del valor de todos los hidrocarburos líquidos extraídos de un yacimiento. Calculado igual que la regalía y pagado mensualmente. El Ejecutivo Nacional podrá rebajarlo hasta un mínimo de 20%. Se establece el Impuesto del Registro de Exportación de un 0,1% del valor de todos los hidrocarburos exportados.
  • Articulo 57. Se establece que las empresas mixtas deberán vender lo hidrocarburos extraídos a PDVSA quien solo podrá comercializarlos.
  • Se modifica la disposición final la ley entra en vigencia los 5 días siguientes a su publicación en G.O, sin embargo a efectos del Impuesto del Registro de Importación 70 días después.
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LEY DE REGULARIZACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN PRIVADA EN LAS ACTIVIDADES PRIMARIAS PREVISTAS EN EL DECRETO N° 1.510 CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS. Publicada en Gaceta Oficial Nº 38.419 de fecha 18 de abril del 2006

Regulariza la participación de privados en actividades primarias.

Desnaturalización de la Nacionalización, Convenios Operativos vs. Intereses básicos

del Estado, Soberanía

Quedan extinguidos los convenios operativos

Participación privada en Act. Primarias, sólo en empresas mixtas, minoría accionaría.

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Empresas mixtas de crudo convencional, 2006-2007 (antiguos convenios operativos)

Convenios operativos

Participación (porcentajes)

Socios

ubicación

Empresas mixtas

Convenios operativos migrados a empresas mixtas (campo por campo)

CVP

Inemka Exploración y production

Company Ltd.

Inversiones Polar, S.A.

60,00

Anzoátegui

Petrolea Kaki

Kaki

22,67

17,33

60,00

Petrokariña

CVP

Petrobras Energía Venezuela, S.A.

Inversora Mata, S.A.

Anzoátegui

Mata

29,20

10,80

CVP

Petrobras Energía Venezuela S.A.

Coroil, S.A.

60,00

Anzoátegui/ Monagas

Petroven-Bras

Acema

29,20

10,80

Petroritupano

Anzoategui Monagas

CVP

Petrobras Energía Venezuela, S.A.

APC Venezuela, S.R.L.

Corod Producción, S.A.

Oritupano-Leona

60,00

18,00

18,00

4,00

Anzoátegui/ Monagas

CVP

Teikoku Oil and Gas, C.A.

Guarico Oriental

Guarico

Petroguarico

70,00

30,00

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Empresas mixtas de crudo convencional, 2006-2007 (cont.)

Convenios operativos

Socios

ubicación

Empresas mixtas

Participación

(porcentajes)

Convenios operativos migrados a empresas mixtas (campo por campo)

60,00

26,00

13,34

CVP

BP Venezuela Holdings Limited

PEI Venezuela GMBH

Monagas

Boqueron

Boquerón

60,00

12,00

28,00

CVP

Operaciones de Produccion Nacionales, OPEN, S.A.

Cartera de Inversiones Petroleras (CIP), C.A.

Casma-Anaco

Monagas

Petrocuragua

Monagas Sur

60,00

40,00

CVP

Harvest Vinccler, C.A.

Monagas

Petrodelta

60,00

26,00

8,36

5,64

CVP

Compañía General de Combustibles, S.S.

Banco Popular del Ecuador, S.A.

Korea National Oil Corporation

Onado

Monagas

Petronado

60,00

40,00

CVP

BP Venezuela Holdings Limited

Zulia Petroperijá

DZO

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CVP

Shell Exploration and Producction Investments, B.V.

60,00

40,00

Urdaneta

Zulia Petroregional del Lago

CVP

Hocol Venezuela, B.V.

Ehcopek Petróleo, S.A.

Cartera de Inv. Petroleras II, C.A.

80,00

17,00

2,00

1,00

B2X. 70 80

Zulia Lagopetrol

CVP

Chevron Global Technology Services Company

Ineboscan Inc., SCS

60,00

39,00

0,80

Boscan

Zulia Petroboscán

60,00

40,00

CVP

Suelopetrol Exploration y Production, C.A.

Cabimas

Zulia Petrocabimas

60,00

17,50

5,00

17,00

CVP

Tecpetrol

Lundin

Perezco

Colón

Zulia Baripetrol

CVP

Petrobras Energía Venezuela, S.A.

Williams International Oil y Gas (Venezuela), Ltd.

60,00

36,00

4,00

La Concepción

Zulia Petrowayu

LL -652

CVP

Chevron Global technology Services Company

74,80

25,20

Zulia Petroindependiente

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Convenios operativos migrados a empresas mixtas (campos fusionados)

Caracoles

Intercampo Norte

Anzoátegui

Zulia

75,00

25,00

CVP

CNPC Venezuela, B.V.

Petrocaracol

60,00

40,00

Delta Pedernales

Zulia

CVP

Peremco Venezuela Petróleo y Gas ETVE, S.L.

Pedernales

Ambrosio

Petrowarao

Falcón Este

Falcón Oeste

Falcón

Falcón

CVP

Vinccler Oil Gas, C.A.

60,00

40,00

Petrocumarebo

60,00

40,00

Monagas

Zulia

CVP

Repsol YPF Venezuela, S.A.

Quiriquire

Mene Grande

Petroquiriquire

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ANTIGUOS CONVENIOS OPERATIVOS MANEJADOS POR PDVSA

Fuente: Gaceta Oficial No 38.430. El Universal, 4 de mayo de 2006. Memoria y Cuenta de PDVSA 2006.

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DECRETO DE MIGRACIÓN A EMPRESAS MIXTAS DE LOS CONVENIOS DE ASOCIACIÓN FEB 2007

  • Adaptar todas las contrataciones anteriores a la Ley Orgánica de Hidrocarburos
  • Ya migraron los convenios operativos, sólo Dación de ENI, se encuentra en disputa internacional, Jusepín se negoció con BP y Total.
  • Les toca a las asociaciones estratégicas de la Faja, a los de exploración a riesgo y ganancias compartidas y al de orimulsión.
  • Lo trascendental es la constitución de una nueva empresa (la empresa mixta), entre los privados y CVP, o la filial que se designe, con una composición accionaría mayoritaria para las empresas estatales (60%).
  • Para tal constitución se deberán valorar los activos existentes de las asociaciones, que servirán como aportes de capital a las nuevas empresas; para ello se constituye una especie de comité de transición.
slide87

DECRETO DE MIGRACIÓN A EMPRESAS MIXTAS DE LOS CONVENIOS DE ASOCIACIÓN FEB 2007

  • Por otro lado, dicho Decreto pudiera entrar en contradicción con lo dispuesto en el artículo 303 constitucional, toda vez que éste último aún no ha sido modificado, para que todas las actividades con hidrocarburos sean exclusivamente realizadas por empresas del Estado (mayoría accionaría).
  • De no llegarse ha acuerdos presumimos, deben indemnizar los costos incurridos por las empresas privadas
  • Por ningún lado en el Decreto se utiliza la palabra nacionalización, ni que tales contrataciones fueran ilegales como se juzgó en el caso de los operativos.
  • Por último, en caso de controversias, tratan por vía del Decreto dejar sin efecto las cláusulas arbitrales contenidas en los contratos.
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Empresas mixtas de crudo extrapesado (Antiguas asociaciones estratégicas de la FO)

Gaceta oficial No 38798, PDVSA, Menpet, El Universal y

Petroguia 2007.

slide89

EMPRESAS MIXTAS DE EXPLORACION (ANTIGUOS CONVENIOS DE EXPLORACION)

Fuentes: gaceta oficial No 38798, PDVSA, Menpet, El Universal y Petroguia 2007

slide95

EMPRESA MIXTA

1. El concepto de empresas mixtas contenido en la nueva Ley Orgánica de Hidrocarburos resulta impreciso, restringido y rígido, lo cual no fomenta ni promueve la constitución de este tipo de figuras en el sector.

2. Las empresas mixtas al ser controladas tanto en sus decisiones como en su capital social por parte del Estado, se transformarían necesariamente en empresas del Estado, conforme lo establece el artículo 102 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, y por ende serían reguladas por todas las disposiciones que sobre control administrativo, financiero y presupuestario rige a estos entes de la Administración Pública.

3. No todos los proyectos petroleros aguas arriba son rentables para ser financiados por el Estado, o asumidos en mayor proporción por éste, de allí que, la Ley Orgánica debió prever asociaciones o alianzas con capitales privados, con participación mayoritaria, y que el Estado mantenga el control sólo de las decisiones trascendentales o que involucren el interés público, mediante mecanismos diversos como las acciones doradas, o el derecho de veto, entre otros.

4. La figura jurídica que debería emplearse para la constitución de empresas mixtas no debe circunscribirse en nuestro criterio, a las sociedades mercantiles, tal y como lo establece el artículo 102 de Ley Orgánica de la Administración Pública, al referirse a las empresas del Estado. También podrían emplearse como figura jurídica para la constitución de las empresas mixtas, las cooperativas y demás formas asociativas de carácter comunitario a que hace alusión la propia Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en sus artículos 118 y 308.

slide96

Ley de contribución especial sobre precios extraordinarios del mercado internacional de hidrocarburos. Abril 2008

  • Sujetos quienes exporten y transporten hidrocarburos o derivados al exterior
  • Aplica cuando el precio promedio del crudo Brent supere los 70 USS respecto a cualquier mes
  • Mediante resolución el Menpet establecerá la metodología técnica
  • La contribución especial 50% de la diferencia entre el promedio mensual y el umbral de 70 USS

60% de la diferencia entre el promedio mensual y el umbral de 100 USS

  • El Ejecutivo Nacional podrá exonerar total o parcialmente el pago de dicha contribución especial
  • El Menpet la liquidará mensualmente y en divisas y deberá enterarla al Fonden
  • Los sujetos a quines aplican la contribución podrán descontar el costo de los hidrocarburos importados para sus procesos, los aportes al Fonden conforme a Ley del Banco Central de Venezuela. La contribución será deducible como costo a efectos del ISLR
  • Lo recaudado por concepto de tal contribución será destinado por el Ejecutivo Nacional el proyectos de infraestructura de producción social y del poder comunal
slide97

Plan siembra petrolera 2005- 2030

Primera etapa 2005-2012

Inversión: 56 MMM USS

PDVSA 70% privados 30%

Segunda etapa 2012- 2030

Proyectos

  • Magna reserva: cuantificación y certificación de reservas de la Faja del Orinoco
  • Proyecto Orinoco: explotación y desarrollo de la faja
  • Proyecto Delta-Caribe: desarrollo del gas costa afuera
  • Proyecto de refinación: construcción de tres nuevas refinerías: Santa Inés en Barinas, Cabruta en Apure y Caripito en Monagas. Inversión: 10,5 MM USS
  • Proyecto de infraestructura: habilitación de llevaderos y poliductos
  • Proyecto integración: Petrocaribe y Petrosur.

Fuente: PDVSA

slide99

Controversias

  • Demanda de Exxon Mobil (Cerro Negro)
  • Conoco Phillips (Petrozuata)
  • Eni (Dación) operativo
slide100

Cláusula Arbitral

“21.01. Ley Aplicable. Este Convenio se regirá e interpretará en todos los sentidos de acuerdo con las leyes de la República de Venezuela.

21.03. Arbitraje. Cualquier controversia que se derive de este Convenio o se relacione con él, será resulta de manera definitiva mediante arbitraje celebrado de acuerdo con las Normas de Conciliación y Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional (“CCI”), por un tribunal integrado por tres (3) árbitros, en Nueva York, Estados Unidos de América.

Cada Participante, o si dos o más Participantes actúan en forma conjunta (como demandantes o demandados), dichos Participantes actuando como una sola parte, nominará un árbitro:

los dos árbitros nombrados por las partes nombrarán un tercer árbitro, que actuará como presidente del tribunal;

si alguna de las partes no nombra el árbitro que le corresponde dentro de los veintiún (21) Días siguientes a la fecha en que haya recibido notificación del nombramiento de un árbitro por la otra parte, dicho árbitro, por solicitud escrita de esa parte, será nombrado por la CCI;

si los dos árbitros nombrados por las partes no llegan a un acuerdo sobre el tercer árbitro dentro de los veintiún (21) Días siguientes al nombramiento del segundo árbitro, el tercer árbitro será nombrado por la CCI, por solicitud escrita de cualquiera de las partes.

Si no se hace dicha nominación conjunta o si las partes no logran ponerse de acuerdo sobre un método para constituir el tribunal arbitral, la CCI hará los nombramientos y nombrará a uno de los árbitros como presidente del tribunal.

Los árbitros aplicarán las normas de procedimiento que adopten de acuerdo con las normas de la CCI.

El arbitraje se realizará en idioma inglés y todos los documentos deberán presentarse en inglés o debidamente traducidos a ese idioma.

Cada parte en un procedimiento arbitral conviene en que las actividades conforme a este Convenio son de naturaleza comercial y en que el laudo dictado por un tribunal arbitral nombrado conforme a esta sección 21.03 será definitivo y vinculante para ella y exigible en su contra y en contra de sus activos.”

slide101

CONVENIO DE UNIFICACIÓN DE YACIMIENTOS

VENEZUELA - TRINIDAD

SUPRESIÓN DEL MARCO REGULATORIO

DEL TÉRMINO BITUMEN

REFORMA CONSTITUCIONAL:

Art. 12, 113, 156, 302 y 303

MODIFICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN

DE GAS

slide102

ACUERDOS ENERGÉTICOS INTERNACIONALES

Hidrocarburos

y

derivados

Panamá

Honduras

Haití

Guatemala

15 años capital

Periodo de gracia 1 año

Tasa anual de 2%

ACEC

Financiamiento

15 USS – 5%

+

30 UUS – 25%

Monto financiado de acuerdo a escala del precios del barril

25 años

2 años de gracia

1% anual

PETROCARIBE

Venezuela

13 países del caribe

Financiamiento

191 MBD

15 USS – 5%

100 USS – 50%

Monto del financiamiento de acuerdo a escala de precios del barril

Escalas mientras mas alto el precio del barril del petróleo más financiamiento

slide103

Venezuela

Cuba

Bolivia

Nicaragua

Honduras

Matriz energético común

Bloque de la Faja del Orinoco

Petro Alba

Creación de la empresa Gran Nacional de Energía

Consejo energético del ALBA

ALBA

países

Acuerdos bilaterales

Punta Ballenas

Venezuela – Colombia

Gasoducto Transguajiro

CRP

Empresa mixta

Venezuela - Argentina

Gasoil al mercado interno argentino

Refinería de Pernanbuco (200 MBD)

Venezuela - Brasil

Financiamiento de 15 años

2% de interes anual

Cangeable por produtos agricolas

Suministro 19 MBD

Venezuela - Paraguay

Reactivación de refinería de Petropar

Fondo petrolero

Ampliación de refinería

Constitución del Fondo Bolívar y Artigas

Venezuela - Uruguay

slide104

Ingreso en la OPEP

Préstamo de crudo (crisis/ 660 MB)

Venezuela - Ecuador

Cuantificación y certificación bloque Ayacucho FPO

Venezuela - Chile

Acuerdo PDVS / ENAP

Venezuela – Africa (Gambia, Angola y Mali

Cuantificación y certificación bloques Junin 4 y 8 (CNPC – Cinopec)

Empresa mixta de trasporte marítimo

Fondo estratégico pesado

Contrato de suministro de crudo por tecnología

Venezuela - China

Venezuela - Vietnam

Cuantificación y certificación de reservas bloque Junin 2 (PDVSA – Petrovietnam)

Contratos de suministro de crudo a futuro

Cuantificación y certificación de reservas bloque Junin (PDVSA – ONG Corp)

Venezuela - India

Venezuela - Indonesia

Construcción de refinería

Venezuela - Malasia

Cuantificación y certificación de reservas del bloque Boyacá 5 (PDVSA – Petronas)

slide105

Cuantificación y certificación de reservas del bloque Ayacucho 7 (PDVSA – Petropars)

Fondo estratégico

Varias empresas mixtas

Venezuela - Irán

Construcción de refinería

Venezuela - Siria

50 mil litros de Diesel por año a precios preferentes por asesoria y apoyo (denunciado)

Venezuela - Londres

Cuantificación y certificación de reservas de los bloques Junin 3 y Ayacucho 2 y 3 (Lukoil – Gazprom – TNK – BP

Licencias de gas (Gazprom)

Compra de tubos y demás implementos

Venezuela - Rusia

Cuantificación y certificación de bloque Junin 1 (Belurasneft)

Acuerdos de cooperación petroquímica

Venezuela - Bielorrusia

Alianza PDVSA – Galp Energía

Adecuación de refinerías

Cuantificación y certificación de reservas del bloque Boyacá 6 (Galp)

Venezuela - Portugal

slide106

AREAS ASIGNADAS PARA LA CERTIFICACION DE RESERVAS EN LA FAJA

Nota: CUPET (Cuba) y BELARUSNEFT (Belarús) participaran en el campo Boyacá norte,

pero no se precisan los bloques.

Fuente: PDVSA, PETROGUÍA 2007, EL UNIVERSAL

slide107

Estados modernos Constituciones participación activa en la economía

  • 1945 Mayoría de los Estados Constituciones

Nuevo orden económico - social

Socialización de la economía

Nacionalizaciones

confusión con expropiación - (Perú – España)

  • Constituciones

Institución independiente - (Bulgaria – ex URSS – Francia)

  • Transferencia a la nación, actividades o empresas
  • Transformar los medios de producción en propiedad colectiva
  • Bienes o actividades de utilidad pública, excluidos a los privados
  • Acto legislativo inapelable – acto supremo de gobierno

La propiedad adquirida posee carácter originario

Nacionalización

slide108

Limitación a la propiedad o desposeción

  • por causa de utilidad pública de bienes inmuebles
  • Sustracción de los medios de producción de la iniciativa privada y transferirla a la colectividad asegurando su utilización para el interés general.
  • Sobre bienes inmuebles, excepcionalmente, bienes muebles
  • Por el objeto recae sobre empresas completas.
  • “Universitas”
  • Bien individualizado y preciso
  • Carácter impersonal y general
  • Requiere de la prueba de la utilidad pública conforme a la ley, se debe dictar acto administrativo (sentencia). Carácter derivado.
  • Procedimiento: directo Constitución o ley especial.
  • Transferencia de la propiedad originaria

Nacionalización y expropiación

Expropiación

Nacionalización

slide109

Institución del derecho material inspirada

  • en que una actividad pertenece a la colectividad
  • para uso de interés general
  • Institución del derecho procesal
  • Indemnización total y previa
  • Interés público
  • Motivos profundos, ideológicos bienes y actividades
  • fuera del dominio privado. Valores de orden superior
  • interés publico superior
  • Con indemnización o sin ella.
  • (No es expropiación). (No es confiscación)

Nacionalización y expropiación

Nacionalización

Expropiación

slide110

Leyes penales – medidas penales

  • (prohibición constitucional). Objetos
  • provenientes de delitos o propiedad
  • de delincuentes
  • Transferencia de bienes o actividades
  • a la colectividad para uso de interés general.
  • Impersonal – propiedad del bien o manejo de actividad no persona del titular
  • Sanción penal. Castigo a la persona
  • Infractora.
  • Transformación de la propiedad privada
  • en colectiva
  • Deseo de castigar
  • Nacionalización sin indemnización o
  • indemnización parcial no es confiscación
  • Razones ideológicas: -la propiedad desde sus
  • orígenes vinculada al medio social. - Los bienes simplemente se restituyen a su propietario legitimo: el pueblo

Nacionalización y confiscación

Nacionalización

Confiscación

slide111

Colectividad

  • Estado representante-colectividad
  • Nacionalización sin estatización
  • Acto de negocio
  • Acto de imperio
  • Estado: Noción jurídico político – ciudadanía
  • Nación noción sociológica - nacionalidad
  • Estado: Territorio - población - poder
  • Colectividad o comunidad no siempre es representada por el Estado (municipios, provincias, entes de derecho público, la iglesia, las sociedades civiles o mercantiles, cooperativas) para uso de interés general.

Nacionalización y estatización

Nacionalización

Estatización

slide112

Distinción carácter teórico – metodológico. Nacionalización y estatización no son sinónimos el problema aún no se ha resuelto.

  • Característica esencial de la nacionalización: Acto que transforma la propiedad privada en propiedad “colectiva”, “socialista” o “popular”. No es tanto una transferencia del derecho por cambio del titular. Acto de transformación mas que acto de transferencia.
  • La nacionalización es la transformación en un interés público de orden superior, de un bien o actividad determinada, que son un medio de producción en el sentido general del termino.

Nacionalización y estatización

slide114

Según la Ley Orgánica de Hidrocarburos vigente y las tendencias políticas actuales sobre el negocio, corresponde sólo a las empresas operadoras efectuar las actividades reservadas (aguas arriba o up strem). Empresas operadoras son las exclusivamente del Estado y las mixtas, donde el Estado participa con mayoría accionaria.

slide115

CAMBIOS FUNDAMENTALES EN EL SECTOR DE LA ENERGÍA EN VENEZUELA

EL INCREMENTO DE LA PARTICIPACIÓN Y MAYOR CONTROL DEL ESTADO EN LA OPERACIÓN DEL SECTOR PETRÓLEO

slide116

Constante histórica

  • En períodos de precios altos del petróleo y presupuesto holgado (bonanza petrolera), se realzan valores como la soberanía y el control sobre los recursos; fortalecimiento del Estado. Al contrario, con bajos precios y déficit presupuestarios se promueve la inversión privada.
  • En los convenios pugnan los principios “pacta sunt servanda” vs. “rebus sic stantibus”.