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Jornadas de Contabilidad Gubernamental Experiencias con el siif Sistema Integral de Información Financiera Hermosillo, - PowerPoint PPT Presentation


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Jornadas de Contabilidad Gubernamental Experiencias con el siif Sistema Integral de Información Financiera Hermosillo, Sonora. marzo 2009. Índice. Antecedentes e historia Objetivos Implicaciones del proyecto Elementos del proyecto Filosofía del Modelo SIIF. Módulos de Egresos.

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Jornadas de Contabilidad Gubernamental

Experiencias con el siif

Sistema Integral de Información Financiera

Hermosillo, Sonora

marzo 2009

ndice
Índice
  • Antecedentes e historia
  • Objetivos
  • Implicaciones del proyecto
  • Elementos del proyecto
  • Filosofía del Modelo SIIF.
  • Módulos de Egresos.
  • Módulos de Ingresos.
  • De frente a la LGCG.
  • Navegación por el sistema.
antecedentes
Antecedentes

Situación en el año 2000 de los sistemas de información contable en los municipios de Coahuila (38)

antecedentes5
Antecedentes

ORIGEN DEL PROYECTO.

Modernizar los 38 municipios para establecer criterios contables y presupuestales que permitieran generar cuenta pública en tiempo y forma.

  • EFECTO.
  • Concertar con los municipios búsqueda de solución.
  • Buscar apoyo estatal.
  • Generar paquetes de soluciones administrativas.
  • Generar definiciones financieras.
  • Establecer un sistema electrónico homologado.
antecedentes6
Antecedentes

Acuerdos políticos entre los diferentes niveles de gobierno

Gobierno Estatal

Gobierno Municipal

Formación del equipo de trabajo

historia del proyecto
Historia del proyecto

“La primera tarea consistió en localizar una empresa que pudiera apoyar los planes de modernización de la ASE en Coahuila”.

Advanced Business Systems, S.A. de C.V.

Sede en Monterrey.

Consultores en sitio.

Vocación al sector público.

Asociados de negocios con experiencia de gobierno.

selecci n de la empresa
Selección de la empresa

Llamó poderosamente nuestra atención el concepto de no empeñarse en implementar un sistema informático, sino un modelo administrativo.

Estructuras financieras

Normas y Políticas

Procesos Administrativos

El Sistema Electrónico SIIF*

Modelo

SIIF

*SIIF: Sistema Integral de Información Financiera

b squeda de filosof a moderna
Búsqueda de filosofía moderna
  • Apego al Plan Municipal de Desarrollo.
  • Operación 100% en línea.
  • Desconcentrar el trabajo de Tesorería
  • Capturar información donde se origina.
  • Contabilidad acumulativa automática.
  • Evitar a los usuarios operar conceptos contables.
  • Saldos al instante paracontabilidad y presupuesto.
  • Presupuesto y contabilidad conciliados.
  • Formatos de propósito múltiple.
  • CUENTA PÚBLICA A PARTIR DE LA CONTABILIDAD
participaci n de asec
Participación de ASEC

Análisis de procesos

operativos y contables

Definición, emisión e implementación

Normas

Políticas

Catálogos

Técnica

Pptal

participaci n de municipios
Participación de Municipios

Actualización tecnológica

SIIF

Asignación del personal a las funciones requeridas

por el Modelo SIIF

ASEC

Municipios

Colaboración de los municipios para la aceptación del modelo

participaci n de municipios13
Participación de municipios

Compromiso al 100% de los titulares de las áreas normativas: Tesorero, Egresos, Ingresos, Contabilidad, Informática, Compras, Caja de Pagos (depende del tamaño del municipio)

  • Integrar responsables por áreas.
  • Asimilar los procesos administrativos.
  • Asimilar la normatividad de los procesos.
  • Coordinar la compra e instalación de equipos.
  • Capacitar y orientar a los usuarios en la implementación.
  • Integrar la información de los módulos.
  • Conciliar y revisar saldos iniciales de contabilidad.
  • Formular presupuestos calendarizados en meses.
  • Capacitar a los ejecutores del presupuesto.
metodolog a
Metodología

Equipos multidisciplinarios

de soporte estratégico

Implementación

ASEC

las tareas de la ase en el proyecto
Las tareas de la ASE en el proyecto
  • ASE dará el apoyo financiero e informático a los municipios a través del tiempo.
  • Recluta contadores públicos e informáticos que asimilen los procesos y técnicas de la administración municipal.
  • El Grupo establece las definiciones y vigila la buena marcha del proyecto en todos los municipios del estado.
  • Los asesores financieros e informáticos llenan el espacio que los municipios pequeños y medianos no pueden contratar: cultura, nivel profesional, conocimiento de la administración pública.
  • El Grupo Coordinador capacita y orienta en la problemática de registro contable y presupuestal.

INTEGRAR AL GRUPO COORDINADOR DEL PROYECTO

las tareas de la ase en el proyecto17
Las tareas de la ASE en el proyecto

Profesionistas con experiencia en las áreas de contabilidad e informática para convertirlos en asesores informáticos y financieros.

Ejemplo para 20 municipios

(1) Coordinador General.

(1) Coordinador Informático.

(1) Coordinador Financiero.

(3) Asesores Financieros.

(3) Asesores Informáticos.

(1) Administrador de base de datos.

Un total de 10 elementos dedicados al proyecto, para apoyar a los 20 municipios del estado.

TAMAÑO DEL GRUPO COORDINADOR DEL PROYECTO

las tareas de la ase en el proyecto18
Las tareas de la ASE en el proyecto

A. Oficinas de apoyo.

  • Se crearon oficinas regionales de apoyo a los municipios con el objeto de realizar más ágilmente la prestación de los servicios. (en su caso)
  • La oficina regional debe contar cuando menos con un asesor financiero y otro informático.
  • La oficina debe contar con vehículo, teléfono, equipo de cómputo e Internet y mobiliario de trabajo para el personal asignado.

FACILIDADES PARA EL GRUPO COORDINADOR

las tareas de la ase en el proyecto19
Las tareas de la ASE en el proyecto

B. Equipamiento y capacitación.

  • Vehículos.
  • Teléfono celular o equivalente.
  • Computadoras portátiles.
  • Red de cómputo en las oficinas de la ASE.
  • Internet en las oficinas de la ASE.
  • Comunicación expedita de los municipios con la ASE.
  • Capacitación a informáticos en plataformas a utilizar.
  • Capacitación en presupuestos, parametrización contable, procesos, normas y políticas, conceptos de cobro y la operación del SIIF por parte del proveedor.

FACILIDADES PARA EL GRUPO COORDINADOR

las tareas de la ase en el proyecto20
Las tareas de la ASE en el proyecto
  • Tipo de conexión y software de red.
  • Versiones de software de computadoras.
  • Tipo de computadoras PC.
  • Tipo de impresoras.
  • Protección con antivirus.
  • Comunicación informática hacia la ASE.
  • Formato de datos para carga de archivos.
  • Formatos básicos de operación.

DEFINICIÓN DE ESTÁNDARES PARA EL PROYECTO

las tareas de la ase en el proyecto21
Las tareas de la ASE en el proyecto

El Grupo Coordinador asimiló los talleres y operación del SIIF para ofrecer a los municipios la correcta orientación y capacitación a través del tiempo.

  • Procesos administrativos.
  • Presupuestación.
  • Normas y políticas.
  • Parametrización contable.
  • Parametrización de conceptos de cobro.
  • Uso y operación del SIIF.

CAPACITACIÓN A LOS MUNICIPIOS

facilidades para otras plataformas de ti
Facilidades para otras plataformas de TI

Interacción del SIIF con otros sistemas

objetivos
Objetivos
  • Operación contable y presupuestal en línea.
  • Contabilidad con base acumulativa.
  • Homologar catálogos y criterios contables.
  • Técnica presupuestal homologada en todo el estado.
  • Definir procesos y normatividad
  • Operar en municipios pequeños o grandes.
  • Definir plataformas informáticas homologadas.
  • Configurar sistema por las áreas normativas y no por los informáticos.
  • Planeación como base de presupuestación.
  • Generar cuenta pública en forma directa.

Requisitos señalados en el año 2000 para el modelo SIIF

homologaci n contable
Homologación contable

Apego a las tendencias contables concretadas en la recién aprobada Ley General de Contabilidad Gubernamental

LGCG

Ley General de

Contabilidad Gubernamental

2008

Modelo – SIIF

2000 - 2001

homologaci n presupuestal
Homologación presupuestal

Proyecciones presupuestales más certeras

(Estadísticas de egresos)

Conciliación

presupuestal y contable

Definición presupuestal apegada al Plan Municipal de Desarrollo

definici n de procesos
Definición de procesos

Disminución de vicios y malas costumbres

Procesos formales de operación

Actividades

Descentralización

normatividad a procesos
Normatividad a procesos

Metodología con soporte legal

SIIF

Estructura municipal

basada en modelo SIIF

Estandarización conceptual

cuenta p blica autom tica
Cuenta pública automática

Homologación de reportes

de Cuenta Pública

Confiabilidad de la Información

a partir de la contabilidad

beneficios del proyecto
Beneficios del proyecto

Modelo SIIF

  • Estados Financieros
  • Cuenta Pública
  • Presupuesto por resultados
  • Avances de programas
  • Medidas de desempeño
  • Evaluación administrativa
  • Homologación estatal

ENTRADA DE DATOS NORMADA

TRANSPARENCIA EN MANEJO DE RECURSOS

POSICIÓN FINANCIERA CONFIABLE

beneficios al rgano de fiscalizaci n
Beneficios al Órgano de Fiscalización

ESTADOS FINANCIEROS

AUDITORIA ELECTRONICA

  • RAZONES FINANCIERAS
  • EJERCICIO PRESUPUESTAL
  • MEDIDAS DEL DESEMPEÑO
  • POSICION FINANCIERA
  • ENDEUDAMIENTO
  • EFICIENCIA DEL GASTO
  • EFICIENCIA DEL COBRO

CUENTA

PUBLICA

CONTABILIDAD CON BASE ACUMULATIVA

RAZONES E INDICADORES DE DESEMPEÑO

COMPARACIÓN ENTRE MUNICIPIOS DEL EDO

beneficios a los municipios
Beneficios a los municipios
  • Acceso a tecnologías de punta mundial compartiendo los costos entre todos.
  • Los municipios pequeños aprenden de los grandes.
  • Intercambiar opiniones y formas de trabajo entre municipios del mismo nivel.
  • Implementar modelos basados en procesos que no cambian al sustituir funcionarios y personal.
  • Apoyar decisiones administrativas en la normatividad para operar los procesos.
  • Evitar discrecionalidad en los cambios de administración.
  • Mantener el nivel administrativo a través del tiempo.
  • Contar con asesoría permanente de procesos, sistemas y finanzas en el Órgano de Fiscalización
filosof a del modelo
Filosofía del modelo

Capacidad del sistema SIIF para

Integrar todas las operaciones

“Contabilidad, elemento integrador

de la información financiera”

filosof a del modelo35
Filosofía del modelo

Cumplir con los requisitos de la ASEC

Aplicar principios administrativos

Eliminar programación por municipios

HERRAMIENTA DE TRABAJO

“El SIIF debe ser útil para la administración municipal”

filosof a del modelo36

PLANEACIÓN

REQUISITO

PRESUPUESTO EJERCICIO PAGO

CONTABILIDAD / CUENTA PÚBLICA

GASTO

REGISTRO

Filosofía del modelo

El control en manos de los funcionarios municipales

m dulos de egresos
Módulos de Egresos
  • Planeación, Programación y Presupuesto
  • Ejercicio del presupuesto
  • Adquisiciones
  • Caja General
  • Contabilidad
  • Nómina burocrática
  • Patrimonio
el concepto de la planeaci n

RESPONSABLE

PMD

2006

2009

PRESUPUESTO

PROYECTOS

Dependencia

El concepto de la planeación

PROGRAMAS

PLANES

  • Referencia: PMD
  • Estructura programática
  • Acciones antes que recursos

Techos

p/dependencia

  • Captura proyectos
  • Asigna presupuesto a partidas
  • Calendariza mensualmente

SIN PROYECTOS NO SE PUEDE PRESUPUESTAR

ejercicio del presupuesto

4

3

2

1

CONTRARECIBO

No.

No.

xxxxx

xxxxx

RECIBIMOS DE:

RECIBIMOS DE:

No. Beneficiario, Nombre

No. Beneficiario, Nombre

No. N°.Documento

No. N°.Documento

Importe

Importe

Suma: $

Suma: $

Xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

, Coah. a

, Coah. a

RECIBI

RECIBI

ORIGINAL

ORIGINAL

Ejercicio del presupuesto
  • Verifica Disponibilidad
  • Compromete
  • Emite Solicitud de Pago
  • Genera póliza

Trámite de pago

Contabilidad

  • Devenga o ejerce presupuesto
  • Afecta póliza contable
  • Produce contrarecibo

Movimientos del día

EMISIÓN DE SP CON CLAVE PPTAL Y DISPONIBILIDAD

formato de prop sito m ltiple
Formato de propósito múltiple
  • Identifica al emisor
  • Compromete presupuesto
  • Genera póliza contable
  • Ejerce o devenga presupuesto
  • Afecta contabilidad
  • Programa el pago
  • Genera póliza de egresos
  • Consigna firmas
control de las compras con el presupuesto
Control de las compras con el presupuesto

REQUISICIÓN

Verifica Disponibilidad

Compromete presupuesto

Emite Requisición

2

USUARIO

1

ORDEN DE

COMPRA

Respaldo presupuestal

Libera excedentes

Rechaza por faltantes

3

Trámite de compra

  • Selecciona eventos
  • Artículos ligados al gasto
  • No usa cuentas

SOLICITUD

DE PAGO

SOLICITUD PAGO

Presupuesto Comprom.

Genera pago automático

Camino único para pago

4

SIN REQUISICIÓN NO SE HACE TRÁMITE DE COMPRA

simplificaci n de la caja de pagos

CAJERO

Trámite de pago

Simplificación de la caja de pagos

CHEQUES

1

PAGOS

ELECT.

  • Valida saldos chequeras
  • Emite cheques
  • Genera dispersión
  • Contabilidad automática

2

3

Control ventanilla

Saldos flotantes

Habilitados

SALDOS DE BANCOS PRODUCIDOS POR CONTABILIDAD

contabilidad por eventos
Contabilidad por eventos

“Evento contable, es todo aquel evento administrativo o financiero que origine un registro contable”

Ejemplos:

Compra de material de oficina.

Gasto a comprobar.

Comprobación de gastos .

Préstamo a empleados.

Pago de sueldo base.

Cobro de impuesto predial.

Todas las actividades financieras que lleva a cabo una entidad, se pueden predefinir como eventos, indicando una sola vez la aplicación contable de cada uno de ellos.

contabilidad por eventos44
Contabilidad por eventos

Contabilidad

USUARIOS

  • El Contador configura eventos
  • Parametriza asientos contables.
  • Liga eventos y asientos contables
  • Usuarios escogen eventos
  • Las operaciones generan pólizas.
  • Los usuarios generan contabilidad.

Edos financieros

Solicitan pagos

Compras

Pagos

Cajas de cobro

Pólizas diario

CUENTA

PUBLICA

Contabilidad en línea, cuenta pública automática

contabilidad por eventos45
Contabilidad por eventos

Estructura con base en eventos

Cuentas contables

Cuentas colectivas.

Cuentas contables: solo de mayor, no incluyen las cuentas de trabajo de detalle (donde se hacen cargos y abonos).

Cuentas Colectivas: registrar cargos y abonos.

Hasta el 87% de los movimientos son de pago, los cuales en su mayoría pasaron por el control presupuestal.

Localiza movimientos por el nombre de la subcuenta de trabajo (colectiva), ya sea en el activo o en el pasivo (saldos deudores o acreedores).

contabilidad por eventos46
Contabilidad por eventos

¿COMO GENERA UN USUARIO LA CONTABILIDAD? Ejemplo COMPRAS

GRUPO ESPECÍFICO EVENTO GENÉRICO EVENTO ESPECÍFICO

Materiales de Administración

Ordenes de Compra

Refacciones y Herramientas

Materiales de Construcción

Combustibles y lubricantes

COMPRAS

Vestuario

Mantenimiento de edificios

Ordenes de Servicio

Mantenimiento de vehículos

Mantenimiento de equipo de

oficina

Los usuarios no ven cuentas ni números, solo texto

enlaza n mina al presupuesto y contabilidad

PLANEACIÓN

Enlaza nómina al presupuesto y contabilidad

Establece control de plazas

Asigna presupuesto a plazas

Establece techo anual

TABULADORES

PLAZAS

PRESUPUESTO

CHEQUES

RECURSOS

HUMANOS

TARJ DEBITO

Configura Percepciones y deducciones

Calcula nóminas regulares y extraordinarias

Afecta directamente al presupuesto y contabilidad

Control integral del presupuesto a través de plazas

control del patrimonio
Control del patrimonio

Contabilidad coloca atributos al gasto

SIIF detecta operaciones de patrimonio

Solicita inventariar

INVENTARIO

USUARIOS

RESGUARDO

Solicitan pagos

Adquisiciones

Trámites de pago

Se integran al acta de entrega-recepción

Clasificación por grupos y familias

Atributos especiales en algunos grupos

Patrimonio como producto de las operaciones diarias

entrega recepci n
Entrega-Recepción

Amarra reportes y saldos

Genera acta de entrega

-

recepción

Registra asuntos en trámite

ACTA

USUARIO

ANEXOS

Asuntos pendientes

Saldos contables

Saldos presupuestales

El SIIF toma el control de saldos y fechas de cierre

m dulos de ingresos
Módulos de Ingresos
  • Información al público
  • Administración de obligaciones
  • Caja de Cobro
  • Pago en bancos
  • Ejecución fiscal
  • Convenios en parcialidades
  • Inventarios de formas valoradas
facilita configurar la ley de ingresos por su titular

TITULAR INGRESOS

FORMA DE

COBRO

LEY

INGRESOS

CONCEPTOS

Facilita configurar la Ley de Ingresos por su titular
  • Configura, no modifica sistema
  • Sin apoyo informático
  • Señala formas de cálculo
  • Asocia vigencia de obligaciones
  • Cajeros reciben “instrucciones”

Titular de ingresos es responsable de los cobros

facilidad para operar la caja de cobro

CAJERO

CONTRARECIBO

RECIBO COBRO

CONTRARECIBO

RECIBO COBRO

CONTRARECIBO

RECIBO COBRO

Operaciones del día

CAJA NO. 18A

CORTE DEL DIA

03-MAR-2009

CONTABILIDAD

PASE DE

CAJA

Facilidad para operar la caja de cobro
  • Cobra cualquier concepto
  • Selecciona conceptos no cuentas
  • Genera pólizas contables
  • Registro de diferencias

El cajero no decide cuanto cobrar, busca conceptos

pago en bancos

TITULAR INGRESOS

EDOS CUENTA

CONTRARECIBO

EDOS CUENTA

CONTRARECIBO

EDOS CUENTA

CONTRARECIBO

CONTRARECIBO

EDOS CUENTA

CONTRARECIBO

EDOS CUENTA

CONTRARECIBO

EDOS CUENTA

Decide conceptos

PAGADO

Pago en bancos
  • Genera obligaciones de pago
  • Selecciona los conceptos
  • Asigna a mensajerías
  • Recibe electrónicamente
  • Concilia y detecta errores
  • Actualiza saldos
  • Produce contabilidad

CONTABILIDAD

Afectación automática de obligaciones

detona la ejecuci n fiscal a partir de los vencimientos

TITULAR INGRESOS

PASE A CAJA

NOTIFICACION

RECIBOS

CONTRARECIBO

CONTRARECIBO

CONTRARECIBO

NOTIFICACION

CONTRARECIBO

NOTIFICACION

CONTRARECIBO

CONTRARECIBO

NOTIFICACION

Selecciona conceptos

ESTATUS

PAGADO

CONTABILIDAD

Detona la ejecución fiscal a partir de los vencimientos
  • Selecciona conceptos de cobro
  • Escoge montos a notificar
  • Asigna rutas de ejecutores

PRODUCTIVIDAD

  • Al pagar se desactiva el proceso
  • Cobra primero el proceso fiscal
  • No puede pagar obligaciones solas

Proceso automático con control de pagos y aplicación

puede generar convenios para pagos parciales

RESPONSABLE

CONTRARECIBO

EDOS CUENTA

Atención al contribuyente

CONVENIO

CONTABILIDAD

Puede generar convenios para pagos parciales
  • Calcula intereses o recargos
  • Calcula parcialidades
  • Emite estado de proyección de pagos

PROYECCIÓN

DE PAGOS

  • Afecta cuentas x cobrar contables
  • Utiliza el contribuyente como subcuenta
  • Vigila el pago de parcialidades

Configuración de conceptos por el responsable

administra las formas oficiales con valor

RESPONSABLE

CONTRARECIBO

INVENTARIOS

SALDOS

Administra las formas oficiales con valor

DETALLE

DE FORMAS

  • Responsable captura saldos
  • Licencias, Calcomanías, Formas valoradas
  • Sistema descuenta saldo con operaciones de cobro

Registra y lleva el control de las formas de valor

conclusiones
Conclusiones

Avanzamos con rumbo a los planes nacionales

conclusiones59
Conclusiones
  • Sistema único para control financiero para todos los municipios.
  • Base normativa como soporte al diseño del sistema.
  • Cuenta pública a partir de la contabilidad y presupuesto.
  • Homologamos el registro presupuestal y contable en el estado.
  • Conceptos administrativos acordes a la época.
  • Principios contables generalmente aceptados.
  • Seguimos el rumbo nacional al haber homologado el estado.
  • Definimos procesos para facilitar la tarea.
  • Abrimos la administración a la transparencia.
conclusiones60
Conclusiones
  • Al definir procesos facilitamos el autocontrol ya que la revisión documental se realiza antes de efectuar el pago, y no hasta que Contabilidad registra.
  • La base acumulativa de contabilidad permite registrar los pasivos al momento de conocerlos, facilitando la lectura de la posición financiera en todo momento.
  • Introducimos la contabilidad por eventos, facilitando a todos los empleados su participación en el SIIF sin conocer de cuentas ni registros contables.
  • Llevamos 8 años operando el Modelo SIIF en los 38 municipios del estado de Coahuila.

ESTAMOS LISTOS PARA RECIBIR LA NUEVA LGCG¡¡¡