Čo prinášajú smernice EÚ v oblasti budov do najbližších rokov

1. Expertný workshop projektu CluStrat Slovak Business Agency, Bratislava, 25. 03. 2014 Čo prinášajú smernice EÚ v oblasti budov do najbližších rokov Ing. Ján Magyar Slovenská inovačná a energetická agentúra

2. Obsah • Požiadavky na nZEB budovy – legislatívne predpisy SR • Smernica 2010/31/EU o EHB • Smernica 2012/27/EU o EE

3. Požiadavky na budovy – zákon č. 555/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov §4 (1); §4b (1) • Nová budova musí spĺňať minimálne požiadavky na energetickú hospodárnosť budov určené technickými normami. Ak je to technicky, funkčne a ekonomicky uskutočniteľné, minimálne požiadavky na energetickú hospodárnosť nových budov musí spĺňať aj existujúca budova po uskutočnení jej významnej obnovy. • Budovami s takmer nulovou potrebou energie musia byť a) po 31. decembri 2018 všetky nové budovy, v ktorých sídlia a ktoré vlastnia orgány verejnej moci, a b) od 31. decembra 2020 všetky nové budovy. ! Projektanti to musia zohľadniť pri navrhovaní budov už skôr !

4. Požiadavky na budovy – zákon č. 555/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov §2 (8) Definícia nZEB • Budovou s takmer nulovou potrebou energie sa rozumie budova s veľmi vysokou energetickou hospodárnosťou. • Takmer nulové alebo veľmi malé množstvo energie potrebné na užívanie takej budovy musí byť zabezpečené efektívnou tepelnou ochranou a vo vysokej miere energiou dodanou z obnoviteľných zdrojov nachádzajúcich sa v budove alebo v jej blízkosti. Budovy s takmer nulovou potrebou (fosílnej) energie

5. Požiadavky na budovy – vplyv na návrh budov §2 (8) Definícia nZEB • Budovou s takmer nulovou potrebou energie sa rozumie budova s veľmi vysokou energetickou hospodárnosťou. • Takmer nulové alebo veľmi malé množstvo energie ... musí byť zabezpečené efektívnou tepelnou ochranou a ... • Splnenie požiadaviek (konštrukcie + vnútorná klíma + energia/energetická hospodárnosť) • Práca s hmotami budovy a plochami transparentných konštrukcií • Tepelnotechnické vlastnosti stavebných konštrukcií • Tesnosť budovy, zohľadňovanie vnútorných/vonkajších tepelných ziskov, tienenie • Energeticky efektívne riešenia systémov TZB (ÚK menších výkonov, TÚV, riadené VZT, regulácia ...)

6. Požiadavky na budovy – vplyv na návrh budov §2 (8); §3 (4); §4 (2); Definícia nZEB • Takmer nulové alebo veľmi malé množstvo energie ... musí byť zabezpečené ... vo vysokej miere energiou dodanou z obnoviteľných zdrojov nachádzajúcich sa v budove alebo v jej blízkosti. • Aplikácie efektívnych technológií TZB využívajúcich OZE (tepelné čerpadlá, solárne tepelné kolektory, solárne fotovoltické panely, kogeneračné jednotky menších výkonov, chladenie ... ) • Nové koncepty výroby a dodávky energie (napr. net-metering ...) • Budovy energeticky „samostatnejšie“ (výroba/spotreba na mieste)

7. Vplyvy na návrh budov nZEB – iné ako klasické budovy Dôraz na: • koncept/návrh budovy • integrované navrhovanie/projektovanie a plánovanie • kvalitu výstavby, odborné prevedenie prác a technologickú disciplínu • detaily (ktoré budú rozhodovať) • použitie „netradičnej“ techniky v rámci TZB Vhodné riešenie sú koncepty budov ako napr. budovy postavené v pasívnom štandarde Nielen rodinné domy ale čoraz väčšie a zložitejšie budovy

8. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov V súčasnosti prebiehajú aktualizácie viacerých koncepčných dokumentov a právnych predpisov: na úrovni EÚ sa pripravuje: - nová generácia technických noriem pre oblasť energetickej hospodárnosti budov (predpoklad - rok 2015) na úrovni SR sa: - aktualizuje Energetická politika SR (predbežne do konca roku 2014) - aktualizuje Koncepcia energetickej efektívnosti SR - pripravuje sa Akčný plán energetickej efektívnosti na roky 2014 – 2016 (predpoklad - jar 2014) - do veľkého počtu legislatívnych predpisov a koncepčných dokumentov zasiahne tiež nová Smernica č. 2012/27/EÚ o energetickej efektívnosti(transpozícia 06/2014)

9. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Úroveň EÚ – oblasť budov • Smernica o energetickej hospodárnosti budov (2002/91/ES, 2010/31/EU) +Delegované nariadenie EK č. 244/2012, o vytvorení rámca porovnávacej metodiky na výpočet nákladovo optimálnych úrovní minimálnych požiadaviek na energetickú hospodárnosť budov a prvkov budov Požiadavky na: - Všeobecný rámec na metodiku výpočtu EHB a jednotiek budov, - Minimálne požiadavky na EH nových budov a existujúcich budov pri ich významnej obnove alebo ich jednotiek, prvkov budov a technických systémov budov, - Národné plány na zvyšovanie počtu budov s takmer nulovou spotrebou energie, - Pravidelné kontroly vykurovacích a klimatizačných systémov v budovách, - Nezávislé systémy kontroly en. certifikátov a správ z kontroly.

10. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Smernica o energetickej hospodárnosti budov (2002/91/ES vs. 2010/31/EU) Najdôležitejšie zmeny: - Nákladové optimum minimálnych požiadaviek (STN 73 0540-2: 2012), - Definovanie budov s takmer nulovou spotrebou energie (1.1.2019, 1.1.2021), vypracovanie národných plánov na zvyšovanie ich počtu, - Definovanie jednotiek budov (napr. byty), - Definovanie významnej obnovy budovy, - Definovanie vzorovej úlohy verejného sektora – štítky (9. 7. 2015) - Povinnosť zverejňovať EH pri inzercii, - Nezávislé systémy kontroly en. certifikátov a správ z kontroly. - Pravidelné kontroly vykurovacích a klimatizačných systémov v budovách.

11. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Smernica o energetickej hospodárnosti budov 2010/31/EU Ďalšie zmeny: - Nákladové optimum minimálnych požiadaviek na EHB (prehodnocovanie každých 5 rokov t. j. v roku 2017) - Dobrovoľný spoločný certifikačný systém Európskej únie pre energetickú hospodárnosť nebytových budov (od roku 2015 – technické normy) - Technické normy pre EHB 2. generácie - Príprava novely EPBD v 2016 ?

12. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Úroveň SR – oblasť budov - Zákon č. 555/2005 Z. z. o energetickej hospodárnosti budov v znení neskorších predpisov (najmä zákona č. 300/2012 Z. z.) - Vyhláška MDVRR SR č. 364/2012 Z. z. ktorou sa vykonáva zákon č. 555/2005 Z. z. Koncepčné dokumenty: - Koncepcia energetickej hospodárnosti budov do roku 2010 s výhľadom do roku 2020 (UV č. 384 z 11.6.2008, aktualizovaná UV č. 336 z 6.7.2012) - Národný plán na zvyšovanie počtu budov s takmer nulovou spotrebou energie (PV MDVRR 19.11.2012)

13. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Úroveň SR – oblasť budov Iné dôležité dokumenty a predpisy týkajúce sa aj budov: - Vyhláška MŽP SR č. 532/2002 Z. z. ktorou sa ustanovujú podrobnosti o všeobecných technických požiadavkách na výstavbu - STN 73 0540 – 2: 2012Tepelnotechnické vlastnosti stavebných konštrukcií a budov. Tepelná ochrana budov. Časť 2: Funkčné požiadavky

14. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Úroveň EÚ – oblasť budov - Smernica o energetických službách (2006/32/ES) - Smernica o OZE (2009/28/ES) - Smernica o energetickej efektívnosti (2012/27/EU) Prierezová smernica, ktorá nahrádza - smernicu 2004/8/ES o podpore kogenerácie na vnútornom trhu s energiou - smernicu 2006/32/ES o účinnosti konečného využitia energie a o energetických službách Dôvody prijatia: - úspory energie vo výške 20 % do roku 2020 (KES, PES) - pripravuje podmienky na ďalšie zlepšovanie EE po roku 2020 - určuje spôsob výpočtu indikatívneho národného cieľa úspor - zahŕňa celý energetický reťazec

15. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Úroveň EÚ – oblasť budov - Smernica o energetickej efektívnosti (2012/27/EU) - Pripraví sa dlhodobá stratégia zameraná na obnovu fondu budov (prvý krát do 30.04.2014, následná aktualizácia každé 3 roky) - Vzorová úloha verejných budov (do 500 m2 a od 09.07.2015 od 250 m2) - Zavedenie pojmu Hĺbková obnova budov (zvýšená úroveň ambicióznosti obnovy budov) - Osobitné technické normy v oblasti výpočtov en. úspor, monitorovania úspor a en. manažérstva

16. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Smernica o energetickej efektívnosti (2012/27/EU) - členské štáty stanovia dlhodobú stratégiu na mobilizáciu investícií do obnovyvnútroštátneho fondu bytových aj komerčných budov (verejných a súkromných), - prvá verzia stratégie sa uverejní 30. apríla 2014 a aktualizuje sa každé tri roky ako súčasť národného akčného plánu energetickej efektívnosti Stratégia zahŕňa: - prehľad vnútroštátneho fondu budov založeného, ak je to vhodné, na štatistických vzorkách, - identifikáciu nákladovo efektívnych prístupov k obnovám týkajúcich sa typu budovy a klimatickej oblasti, - prehľad politík a opatrení na podporu nákladovo efektívnych hĺbkových obnov budov vrátane postupných hĺbkových obnov, - perspektívu orientovanú do budúcna s cieľom usmerňovať investičné rozhodnutia jednotlivcov, stavebného odvetvia a finančných inštitúcií, - evidenciou podložený odhad očakávaných úspor energie a ďalších prínosov

17. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Smernica o energetickej efektívnosti (2012/27/EU) Verejné budovy ktoré vlastnia a využívajú úrady s celoštátnou pôsobnosťou by mali byť ako vzor - požiadavka na ročnú obnovu verejných budov zodpovedajúcich 3 % z celkovej podlahovej plochy verejných budov - do základu pre výpočet 3 % sa započítavajú všetky verejné budovy s podlahovou plochou nad 500 m2(uvedená hranica sa zníži od 9. júla 2015 na 250 m2), ktoré k 1. januáru každého roku nespĺňajú národné minimálne požiadavky na energetickú hospodárnosť stanovené v článku 4 smernice 2010/31/EÚ, - do 31. decembra 2013 vypracovať a zverejniť zoznam dotknutých budov, (ak je to nákladovo efektívne a technicky možné, prioritne by sa mali obnovovať verejné budovy s najhoršou energetickou hospodárnosťou)

18. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Smernica o energetickej efektívnosti (2012/27/EU) Na regionálnej a lokálnej úrovni sa môžu vypracovávať a prijímať - plány energetickej efektívnosti, ktoré obsahujú konkrétne ciele a opatrenia v oblasti energetickej efektívnosti, - ako súčasť realizácie svojho plánu samosprávy zaviedli systém energetického manažérstva vrátane energetických auditov, - ak je to vhodné, využívali samosprávy spoločnosti poskytujúce energetické služby. Ústredné orgány štátnej správy musia obstarávať iba produkty, služby a budovys vysokou úrovňou energetickej efektívnosti (príloha III) s možnosťou zohľadnenia nákladovej efektívnosti, ekonomickej uskutočniteľnosti, technickej vhodnosti a dostatočnej úrovne hospodárskej súťaže

19. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Smernica o energetickej efektívnosti (2012/27/EU) Ďalšie povinnosti, ktoré sa môžu týkať budov: - Povinné schémy energetickej efektívnosti, - Podpora vysokokvalitných energetických auditov, - Povinnosti v oblasti merania a rozpočítavania spotreby energie (inteligentné meracie systémy, individuálne meradlá spotreby/pomerové rozdeľovače nákladov na vykurovanie, energetické služby atď.). - Národný fond energetickej efektívnosti ? - Iné finančné nástroje (verejné aj komerčné)

20. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Úroveň SR – oblasť budov • Koncepcia energetickej efektívnosti SR (UV č. 576 z 4.7.2007)- strategický programový dokument s výhľadom činností a opatrení v oblasti energetickej efektívnosti do roku 2020 (rozpracovanie časti „Energetická efektívnosť“ z dokumentu „Energetická politika SR“) • Národné akčné plány energetickej efektívnosti- hlavný implementačný nástroj koncepcie: - Akčný plán energetickej efektívnosti na roky 2008-2010 (UV č. 922 z 24.10.2007) - Akčný plán energetickej efektívnosti na roky 2011-2013 (UV č. 301 z 11.5.2011) - Akčný plán energetickej efektívnosti na roky 2014-2016

21. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Úroveň SR – oblasť budov - Zákon č. 476/2008 Z. z. o energetickej efektívnosti v znení neskorších predpisov (najmä zákona č. 69/2013 Z. z.) - Vyhláška MH SR č. 282/2012 Z. z. ktorou sa ustanovujú technické požiadavky na tepelnú izoláciu rozvodov tepla a teplej vody - Vyhláška MH SR č. 337/2012 Z. z. ktorou sa ustanovuje energetická účinnosť premeny energie pri prevádzke, rekonštrukcii a budovaní zariadenia na výrobu elektriny a zariadenia na výrobu tepla - Zákon č. 314/2012 Z. z. o pravidelnej kontrole vykurovacích systémov a klimatizačných systémov v budovách

22. Právne predpisy v oblasti energetickej hospodárnosti budov Úroveň SR – oblasť budov Iné dôležité dokumenty a predpisy týkajúce sa aj budov: - Národný akčný plán pre energiu z obnoviteľných zdrojov energie (UV č. 677 z 6.10.2010) - Zákon č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby v znení neskorších predpisov - Zákon č. 71/2013 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti MH SR

23. Ďakujem za pozornosť ! Ing. Ján Magyar Odbor medzinárodnej spolupráce a projektov Slovenská inovačná a energetická agentúra Bajkalská 27 827 99 Bratislava Tel.: +421 2 58248 203 Fax: +421 2 53421 019 E-mail: jan.magyar@siea.gov.sk