tarjouskilpailun toteuttaminen k yt nn ss
Download
Skip this Video
Download Presentation
Tarjouskilpailun toteuttaminen käytännössä

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 30

Tarjouskilpailun toteuttaminen käytännössä - PowerPoint PPT Presentation


  • 98 Views
  • Uploaded on

Tarjouskilpailun toteuttaminen käytännössä. Hankintalaki-info Joensuu 6.11.2008 Vesa Haapamäki Materiaalitoimen johtaja Keski-Suomen sairaanhoitopiiri. Esityksen teemat. Tarjouskilpailun valmistelu Tarjouspyynnön sisältö ja rakenne Hankinnan kohteen määritteleminen elintarvikehankinnoissa

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Tarjouskilpailun toteuttaminen käytännössä' - zubin


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
tarjouskilpailun toteuttaminen k yt nn ss

Tarjouskilpailun toteuttaminen käytännössä

Hankintalaki-info

Joensuu 6.11.2008

Vesa Haapamäki

Materiaalitoimen johtaja

Keski-Suomen sairaanhoitopiiri

esityksen teemat
Esityksen teemat
  • Tarjouskilpailun valmistelu
  • Tarjouspyynnön sisältö ja rakenne
  • Hankinnan kohteen määritteleminen elintarvikehankinnoissa
  • Valinta- ja vertailuperusteiden asettaminen
  • Tarjouspyyntöön vastaaminen
  • Tarjousten vertailu
  • Case esimerkkejä elintarvikkeiden tarjouskilpailuista
hankintatarpeen kartoitus ja hankinnan suunnittelu 1
Hankintatarpeen kartoitus ja hankinnan suunnittelu (1)
  • Suunnitteluvaiheessa ratkaistaan hankinnassa onnistuminen 
    • Hankintalaki ei säätele hankintojen suunnittelua
  • Tarvitaanko yksi vai useampia sopimuskumppaneita?
    • Osatarjousten salliminen
  • Sopimuskauden pituus?
  • Onko hankinta kertaluonteinen vai toistuva?
  • Millainen on todellinen tarpeemme?
    • Tarpeellisia ominaisuuksia ja ”hienoja lisäarvo-ominaisuuksia”
hankintatarpeen kartoitus ja hankinnan suunnittelu 2
Hankintatarpeen kartoitus ja hankinnan suunnittelu (2)
  • Onko kauppa myyjälle sellainen, että siihen kannattaa panostaa?
  • Hankinnan suunnitteluvaiheessa kannattaa perehtyä toimialaan
    • Toimialan yritysten koko, sijainti, tuotesortimentti
  • Hankintayhteistyömahdollisuudet?
  • Kiire tehdä ratkaisua vuosiksi!
  • Kun kerran valmistelee perusteellisesti, sillä pärjää pitkään
  • Ostajan tärkeä tehtävä: myyjän saaminen epävarmaksi!
hankintatarpeen kartoitus ja hankinnan suunnittelu 3
Hankintatarpeen kartoitus ja hankinnan suunnittelu (3)
  • Tyypillinen tilanne määrittelyssä
    • Ostajan varaa tarjouspyynnössä itselleen oikeuden pilkkoa tarjous osiin, jakaa sopimus usealle toimittajalle, valita useista eri pituisista sopimuskausista, rahoitusvaihtoehdoista jne.

 Tarjoajan kannalta paljon muuttujia

 Mitä ostaja haluaa ostaa?

    • Jos kilpailutuksen muuttujia on liikaa, myyjä mitoittaa tarjouksensa niin, että voi tehdä kannattavaa bisnestä kaikissa tapauksissa => ostaja maksaa ylihintaa huonosta määrittelystä
    • Ostajan tehtävä on määritellä (tuotteistaa) hankinnan kohde!
tarjouspyynn n sis lt ja rakenne 1
Tarjouspyynnön sisältö ja rakenne (1)
  • Tarjouspyyntöjen sisällön puutteellisuudesta johtuva tarjousten vertailukelvottomuus on oikeuskäytännössä katsottu yhdeksi merkittävimmistä hankintamenettelyjä koskevaksi yksittäiseksi ongelmaksi
  • Yhteismitattomat tarjoukset ovat käytännössä johtaneet tarpeeseen täsmentää tarjouspyyntöä tai tarjouksia hankintamenettelyn aikana tarjoajien tasapuolisen kohtelun vaarantavalla tavalla
  • Tarjouspyyntö on tehtävä kirjallisesti ja laadittava niin selväksi, että sen perusteella voidaan antaa yhteismitallisia ja keskenään vertailukelpoisia tarjouksia
tarjouspyynn n sis lt ja rakenne 2
Tarjouspyynnön sisältö ja rakenne (2)
  • Tarjouspyyntöä laatiessa tulisi tunnistaa, mihin seuraavista osa-alueista mikäkin tarjouspyyntöön kirjattu määritelmä liittyy
    • Tarjouksen tekijälle asetettavat vaatimukset ja vaadittavat selvitykset
    • Hankinnan kohteen määrittely
    • Tarjouksen esittämistä koskevat ehdottomat muotovaatimukset
    • Keskeiset noudatettavat sopimusehdot
    • Tarjousten valinta/vertailuperusteet
tarjouspyynn n v himm issis lt 1
Tarjouspyynnön vähimmäissisältö (1)
  • Hallinnolliset tiedot
    • Viittaus hankintailmoitukseen
    • Tarjousten jättöaika
    • Hankintayksikön nimi ja osoite, johon tarjoukset on jätettävä (ml. tarkka kellonaika)
    • Kieli tai kielet, jolla tarjoukset laadittava
    • tarjousten voimassaoloaika
  • Hankinnan kohteen määrittely
    • Tekniset määritelmät
      • Standardit, toiminnalliset ominaisuudet, suorituskykyominaisuudet, piirustukset jne
      • Hankittavan tavaran tai palvelun laatuvaatimukset
      • Määrät ja muut ehdot
tarjouspyynn n v himm issis lt 2
Tarjouspyynnön vähimmäissisältö (2)
  • Ehdokkaiden tai tarjoajien
    • Taloudellista ja rahoituksellista tilannetta koskevat vähimmäisvaatimukset, esim. Luottokelpoisuus
    • Teknistä kelpoisuutta ja ammatillista pätevyyttä koskevat vähimmäisvaatimukset
    • Muut vastaavat vaatimukset
    • Luettelo asiakirjoista, joita ehdokkaan tai tarjoajan on näiden seikkojen osoittamiseksi toimitettava
  • Tarjouksen valintaperuste
tarjouspyynn n v himm issis lt 3
Tarjouspyynnön vähimmäissisältö (3)
  • Muut tiedot, joilla on olennaista merkitystä hankintamenettelyssä ja tarjousten tekemisessä
    • Esimerkiksi
      • Vaihtoehtojen sallittavuus sekä vaihtoehtojen vähimmäisvaatimukset
      • Osatarjousten sallittavuus sekä määrittely, millaisia osatarjouksia voi tehdä
      • Tärkeimmät sopimusehdot
        • JYSE 1994
        • Oma sopimusluonnos, jossa muut ehdot
      • Takuu- ja ylläpitoehdot
      • Hintojen ilmoittamistapa
      • Sopimuskausi
      • Toimitusehdot ja maksuehdot
      • Tietoja hankintaprosessin kulusta
tarjouspyynn n v himm issis lt 4
Tarjouspyynnön vähimmäissisältö (4)
  • Osa- ja kokonaistarjoukset tarjouspyynnössä, esimerkki
hankinnan kohteen m ritteleminen 1
Hankinnan kohteen määritteleminen(1)
  • Tarjouspyynnössä hankintayksikön tehtävänä on kuvata hankinnan kohde niin tarkasti, että tarjoajat voivat sen perusteella antaa yhteismitallisia ja vertailukelpoisia tarjouksia
  • Ostaja saa melko vapaasti määritellä hankkimansa tuotteen
  • Hankinnan kohteen määrittely

Määrittelyssä ei saa

    • Mainita tiettyä valmistajaa tai tiettyä alkuperää olevia tavaroita
    • Viitata tavaramerkkiin, patenttiin, tyyppiin, alkuperään, erityiseen menetelmään tai tuotantoon siten, että viittaus suosii tai syrjii tiettyjä tarjoajia.

 Jos ei mahdollista, liitettävä ilmaisu ”tai vastaava”

hankinnan kohteen m ritteleminen 2
Hankinnan kohteen määritteleminen (2)
  • Hankinnan kohteen määrittely käytännössä
    • Esim. elintarvikehankinnoissa voidaan asettaa vaatimuksia liittyen
      • tuotteen kokoon
      • painoon
      • suola- ja rasvapitoisuuteen
      • muotoon
      • rakenteeseen
      • ravintoainepitoisuuteen
      • bakteerien määrään …
hankinnan kohteen m ritteleminen 3
Hankinnan kohteen määritteleminen (3)
  • Case leipätuotteet
    • Tyypillinen määrittely
    • Jos tarjouksia pyydetään näin, miten vertailu tehdään?
hankinnan kohteen m ritteleminen 4
Hankinnan kohteen määritteleminen (4)
  • Vain määrittelemällä tuotteet riittävän yksityiskohtaisesti saadaan tarpeet täyttäviä tuotteita
  • Käytännössä vertailuperusteet ja tuotteen vaatimukset eivät useinkaan kovin selviä ostajalle
  • Määrittelyesimerkki
tarjouksen valinta 1
Tarjouksen valinta (1)
  • Yleisiä vaatimuksia tarjouksen valintaperusteiden ilmoittamiselle ja soveltamiselle
    • Valintaperusteet ilmoitettava tarjouspyynnössä
      • Hankintayksikön on valittava tarjous, joka on hinnaltaan halvin tai kokonaistaloudellisesti edullisin
    • Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteet hankintayksikön päätettävissä
      • Vertailuperusteiden tulee liittyä hankinnan kohteeseen eivätkä saa antaa hankintayksikölle rajoittamatonta valinnanvapautta
      • Vertailuperusteet eivät saa olla syrjiviä
      • Vertailuperusteilla tulisi pääsääntöisesti olla taloudellista merkitystä hankintayksikölle
      • Oltava objektiivisia
      • Kustannuksille annettava riittävä painoarvo
tarjouksen valinta 2
Tarjouksen valinta (2)
  • Tarjouksen valintaperusteet

a) halvin hinta tai

b) kokonaistaloudellinen edullisuus

      • EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa ilmoitettava vertailuperusteiden suhteellinen painoarvo tai kohtuullinen vaihteluväli
      • kansallisen kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa tärkeysjärjestys
  • Vertailuperusteina esimerkiksi hinta, laatu, toimitusaika, elinkaarikustannukset, esteettiset ominaisuudet, tekniset ansiot, ympäristönäkökohdat
    • kansallisesti palveluhankinnoissa ja rakennusurakoissa soveltuvuuden vähimmäisvaatimukset ylittävä laadunhallinta, pätevyys, kokemus ja ammattitaito
tarjouksen valinta 3
Tarjouksen valinta (3)
  • Case valinta- ja vertailuperusteet tarjouspyynnössä
tarjouspyynt n vastaaminen 1
Tarjouspyyntöön vastaaminen(1)
  • Ostajan päätöksentekomenettelyn selvittäminen
    • Toimiiko hankinnasta vastaava hankintayksikkö hankintalain pelisääntöjen mukaisesti vai muiden sovellettujen pelisääntöjen mukaisesti?
    • Keitä ovat avainhenkilöt, joiden mielipide ratkaisee hankinnan valmistelussa?
    • Mikä taho tekee hankintapäätöksen?
      • Yksittäinen virkamies
      • Toimielin (hallitus, lautakunta)
  • Hankintaprosessin aikataulutus
    • Julkisissa hankinnoissa ostajaan tulee vaikuttaa jo ennen hankintaprosessin alkua, hankintalaki ei juurikaan mahdollista vaikuttamista prosessin aikana
tarjouspyynt n vastaaminen 2
Tarjouspyyntöön vastaaminen(2)
  • Vaatimukset ja toiveet
    • Tarjoajan tulee selvittää itselleen vähintään seuraavat asiat
      • Millaisia vaatimuksia hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä on asetettu tarjouksen tekevälle yritykselle?
      • Millaisia ovat hankinnan kohdetta koskevat ehdottomat vaatimukset?
      • Millä kriteereillä tarjouksia verrataan?
      • Keskeiset sopimusehdot
    • Voiko hankinnasta pyytää lisätietoja?
    • Voiko muista lähteistä saada tietoja hankinnan kohteeseen liittyen?
    • Millainen on tarjousten jättöaika?
    • Voiko tarjouskilpailussa jättää vaihtoehtoisia tarjouksia?
    • Millaisia liitteitä tarjouksen mukana tulee jättää?
    • Miten vertailuhinta lasketaan?
tarjouspyynt n vastaaminen 3
Tarjouspyyntöön vastaaminen(3)
  • Tarjouspyynnön tulkitseminen
    • Onko kaikkien hankittavien tuotteiden edellytetty olevan valmiita jo tarjousvaiheessa?
  • Tarjouksen tekeminen
    • Tarjouspyynnössä kuvatun rakenteen mukaisesti
    • Mukana olevalla tarjouslomake
    • Ei vaatimuksia?
  • Hintojen ilmoittaminen
    • Hinnat tulee ilmoittaa niille tuotteille ja palveluille, jotka on kuvattu tarjouspyynnössä, pyydetyssä muodossa
    • Mitä asioita kuuluu hankinnan laajuuteen?
  • Tarjouksen toimittaminen
    • Kirjallisesti/sähköisesti vai molemmat
tarjousvertailun toteuttaminen 1
Tarjousvertailun toteuttaminen(1)
  • Oikeuskäytännössä on korostettu hankintamenettelyn vaiheittaisuutta, joka näkyy erityisesti tarjousten käsittelyssä
  • 1 vaihe
    • Tarjoajien kelpoisuuden toteaminen
      • Varmistetaan tarjouspyyntöön kuvattujen vaatimusten mukaisesti, onko kaikilla tarjouksen jättäneillä yrityksillä riittävät oikeudelliset, taloudelliset ja tekniset valmiudet hankinnan suorittamiseen
  • 2 vaihe
    • Tarjousten kelpoisuuden tarkistaminen
      • Tarkistetaan, että tarjous on laadittu tarjouspyynnössä määritellyllä tavalla ja määriteltyjä ehtoja noudattaen
  • 3 vaihe
    • Tarjousten vertailu tarjouspyynnössä ilmoitetuin kriteerein 
tarjousvertailun toteuttaminen 2
Tarjousvertailun toteuttaminen(2)
  • Tarjousten vertailu tulee suorittaa tarjouspyynnössä kuvatulla perusteella ja kaikkia tarjouspyynnössä kuvattuja kriteereitä käyttäen
    • Muiden kriteerien mukaan ottaminen on kiellettyä vertailuvaiheessa
  • Vertailusta tulee käydä selkeästi ilmi, miten kutakin annettua perustetta ja kriteeriä on sovellettu
  • Pelkkä numeerinen kuvaus eri tarjoajien saamista pisteistä ei ole riittävää, vaan on kuvattava miten kunkin tarjoajan pistemäärä on muodostunut
slide30
Kiitos !

Vesa Haapamäki

[email protected]

gsm 050 516 7814

ad