юридические услуги в области миграционного права

1. юридические услуги в области миграционного права www.n-line.biz тел./факс: +7 (495) 64 567 64 ПРОБЕЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ В СВЯЗИ С ПОСЛЕДНИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ.

2. Необходимость во внесении изменений и дополнений в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» определялась многими факторами. До 1 июля 2010 года, когда вступили в силу поправки, утвержденные Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» действующее в этой области законодательство не отвечало требованиям, предъявляемым сложившейся политико-экономической ситуацией. Кроме того, часть нормативно-правовых актов явно устарела и не соответствовала национальным интересам как Российской Федерации, так и других стран, из которых приезжают иностранные специалисты для осуществления трудовой деятельности. Данные поправки были призваны изменить сложившуюся ситуацию, ввести новую цивилизованную систему привлечения иностранных сотрудников на работу и упростить порядок нахождения иностранцев на территории РФ. В данных изменениях много плюсов и нововведений, но также есть и ряд проблем и пробелов, которые необходимо решать: ПРОБЕЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ В СВЯЗИ С ПОСЛЕДНИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. www.n-line.biz тел./факс: +7 (495) 64 567 64

3. ПРОБЕЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ В СВЯЗИ С ПОСЛЕДНИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. • В статье 13 п.4 сказано : «Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: • И ниже приводится перечень категорий граждан, на которых требование о необходимости получения ИРС и ПЛАСТИКА не распространяется. Так, например, к ним относятся: • граждане являющиеся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации». • Данное положение указывает нам на то, что для осуществления трудовой деятельности иностранным работникам в представительствах, не нужно оформлять такие документы как разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и персональных разрешений на работу. Некоторые территориальные УФМС трактуют это положение так, что представительства освобождаются только от оформления персональных разрешений на работу, а разрешение на привлечение иностранной рабочей силы оформлять необходимо. www.n-line.biz тел./факс: +7 (495) 64 567 64

4. Возникает вопрос: как же поступать в сложившейся ситуации, когда нет точной позиции в этом вопросе. Кроме этого, на основании пп.9 п. 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следует, что Представительства могут не оформлять разрешение на привлечение ИРС и разрешение на работу для иностранных граждан, только при наличии принципа взаимности в соответствии с международными договорами РФ. Хотя в настоящее время ни с одним иностранным государством Российской Федерацией такой договор не заключен, кроме Франции. Однако и Францией договор до настоящего времени не ратифицирован. Из выше сказанного следует, что оформление Разрешение на привлечение ИРС и разрешений на работу иностранным гражданам Представительств является ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ. Как мы видим представительства находятся в подвешенном состоянии и на поверхности остается 3 вопроса: ПРОБЕЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ В СВЯЗИ С ПОСЛЕДНИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. www.n-line.biz тел./факс: +7 (495) 64 567 64

5. ПРОБЕЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ В СВЯЗИ С ПОСЛЕДНИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. 1. Из-за отсутствия международных договоров и соглашений до сих пор остается ли необходимость оформления разрешения на привлечение и персональных разрешений на работу. 2. Остается ли необходимость оформления только разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. 3. Освобождаются ли Представительства от оформления и разрешения на привлечение и персональных разрешений на работу? Также мы бы хотели остановиться на следующем остром законодательном вопросе: В связи с изменениями в миграционном законодательстве, вступившими в силу 01.07.2010 г., были внесены корректировки в процедуру осуществления миграционного учета иностранных граждан на территории РФ. «Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания…. Осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке уведомления о постановке такого иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания» (ст.7 п.2 закона от 19 мая 2010 г. 86-ФЗ). www.n-line.biz тел./факс: +7 (495) 64 567 64

6. ПРОБЕЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ В СВЯЗИ С ПОСЛЕДНИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. Процедура осуществления миграционного учета при смене места пребывания в пределах РФ такова: - иностранный гражданин прибывает по новому адресу без снятия с учета по старому адресу постановки; - встает на миграционный учет по новому адресу; - копия отрывной части уведомления о прибытии по новому адресу предоставляется в территориальный орган федеральной миграционной службы для снятия иностранного гражданина с миграционного учета по старому адресу. Возникает вопрос: кто должен предоставлять копию отрывной части уведомления о прибытии в органы ФМС: принимающая сторона либо орган ФМС, осуществивший постановку его на учет, каков порядок предоставления копии и сроки их предоставления, не будет ли это нарушением административного законодательства и не приведет ли это к штрафным санкциям в случае, если нарушен двухдневный срок снятия с миграционного учета. На наш взгляд, данные пробелы должны быть четко законодательно регламентированы на федеральном уровне, так как обычных разъяснений ФМС России и ее локальных нормативных правовых актов недостаточно для полного урегулирования данных вопросов. К сожалению, на практике получается так, что каждый территориальный орган ФМС по-своему трактует любое положение законодательства. Поэтому для устранения последующих недоразумений, в федеральном законодательстве, в том числе и миграционном, следует полно и детально определять все аспекты постановки на миграционный учет. www.n-line.biz тел./факс: +7 (495) 64 567 64

7. ПРОБЕЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ В СВЯЗИ С ПОСЛЕДНИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. Также следует отметить тот факт, что до сих пор за уведомление о прибытии взимается государственная пошлина (хотя она и будет отменена с 01 января 2011 года), согласно действующему законодательству - 2 рубля в сутки, но не более 200 рублей. Однако действующая практика показывает, что некоторые территориальные органы ФМС также по-своему трактуют данную норму права и рассчитывают государственную пошлину исходя из размера 2 рубля в сутки, но не ограничиваясь ее предельным размером. И, конечно же, необходимо иметь в виду, что в настоящее время наблюдается необходимость отмены миграционного учета для некоторых развитых стран, таких как Франция, Германия, США и др. На наш взгляд, постановка на миграционный учет иностранных граждан мешает либерализации отношений между этими странами и притоку капиталов в Россию, и было бы лучше, если бы она была отменена, так как данная процедура все-таки сложная и не распространенная в мировой практике. www.n-line.biz тел./факс: +7 (495) 64 567 64

8. …контакты ООО «ЭН-ЛАЙН РУС» 107045, Москва, Большая Сухаревская площадь, д.16/18 корп.1, офис 85 Тел./факс: +7 (495) 64 567 64 e-mail: info@n-line.biz www.n-line.biz