FOPIP II

1. FOPIP II Documente institutionale aferente regionalizarii Mamaia 10 - 13.07.2008

2. Reflectarea Principiilor UE in legislatia romana de mediu Legislatie primara UE Legislatie secundara UE Decizii ale instantelor UE Tratatul de aderare POS Mediu (strategie) Legislatia romana Legi, Ordonante, etc.

3. Tratat de aderare – obligatii asumate de Romania Termen conformare 2015: Directiva 98/83/CE (Calitatea apei potabile) 2018: Directiva 91/271/CE (Tratarea apelor reziduale urbane) Tratatul de aderare al Romaniei la UE Tratatul de aderare PND CNSR POS

4. Cerintele POS privind regionalizarea • Institutii: • ADI; • OR (cu UIP). • Contract: • Un singur contract de delegare intre ADI si OR; • Toate celelte contracte (concesionari existente) trebuie reziliate • DE CE? • Fondurile de Coeziune sunt fonduri publice; pentru a “ocoli” achizitia publica; • Curtea UE a elaborat o solutie pentru aceasta (regulile ‘in-house’); • Pentru ca exista cadrul legal corespunzator in Romania: • Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale, republicata • Legea nr. 51/2006 a servicilor comunitare de utilitati publice astfel cum a fost modificata si completata • Legea nr. 241/2006 a servicului de alimentare cu apa si de canalizare astfel cum a fost modificata si completata • Legea 31/1990 privind societatiile comerciale astfel cum a fost modificata si completata • Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005

5. Regionalizare / Conditii POS (1) • Potrivit cerintelor stabilite de POS mediu contractul este atribuit in mod direct nefiind aplicabile dispozitiile legale in ceea ce priveste regimul achiziilor publice • Pentru a se permite atribuirea directa a contractului trebuie indeplinite o serie de conditii stabilite in prima faza de Curtea Europeana de Justitie (CEJ – cazurile Teckel si Coname), transpuse ulterior in legislatia nationala, odata cu aparitia OUG 13/2008 pentru modificarea Legii nr. 51/2006a servicilor comunitare de utilitati publice si a Legii nr. 241/2006 a servicului de alimentare cu apa si de canalizare.

6. Regionalizare / Conditii POS (2) • Aceste conditii vizeza indeplinirea urmatoarelor criterii: • unitatile administrativ-teritoriale exercita, prin ADI un control direct asupra OR, similar controlului pe care il exercita asupra departmentului propriu, avand influenta dominanta asupra tuturor deciziilor importante/strategice ale OR (criteriul “controlului similar”); • OR desfasoara, in exclusivitate activitatile de alimentare cu apa si canalizare pentru toate unitatile teritorial-administrative, membre ale ADI, ce si-au delegat gestiunea serviciilor catre Operatorului Regional (criteriul “activitatii exclusive”); • Capitalul social al OR este detinut in totalitate in mod public de catre toate unitatile administrative-teritoriale ce sint membri ADI, fiind exclusa participarea capitalului privat.

7. Regionalizare/ Conditii POS (3) • Criteriul Controlului Similar • “Controlul” asupra OR este exercitat in comun de municipalitati, prin intermediul ADI,care detine aceasta competenta prin delegarea pe care a primit-o din partea municipalitatilor (Legile 51/ 2006 si 241/2006). Acest control va fi institutionalizat prin actul constitutiv OR si prin semnarea contractului de delegare a gestiunii serviciilor de alimentare cu apa si canalizare. • Raportul dintre ADI si OR presupune ca: ADI exercita un management (control) direct ce se reflecta prin: • propunerea numirii si revocarii membrilor Consiliului de Administratie al OR; • avizarea Regulamentului Intern de Organizare si Functionare; • avizarea planului de afaceri al OR si a bugetului anual; • OR trebuie sa informeze ADI cu privire la activitatile pe care le desfasoara astfel incat aceasta sa isi poata exercita atributiile de control. Practic, toate deciziile stategice si semnificative ale OR trebuie sa fie aduse la cunostinta ADI.

8. Regionalizare / Conditii POS (4) • Criteriul “Activitatii Exclusive” • Aceasta conditie este stabilita in Actul Constitutiv al OR, limitand sfera de activitate a OR doar la serviciile de alimentare cu apa si canalizare (si alte activitati adiacente). Alaturi de aceasta, in contractul de delegare a serviciilor de apa si canalizare este prevazuta furnizarea in exclusivitate a serviciilor de apa si canalizare. Contractul de delegare a serviciilor de apa si canalizare permite OR sa subcontracteze catre un tert o parte din managementul serviciilor delegate, daca este nevoie din punct de vedere al eficientizarii economice. • Criteriul “capitalului social public” al OR • Actul de Constituire al OR stipuleaza ca municipalitatile actionare isi asuma responsabilitatea detinerii unui capital in totalitate public ce va ramane public, pe toata durata contractului de delegare a gestiunii serviciilor de alimentare cu apa si canalizare

9. Experienta acumulata • Deciziile Consiliilor Locale / Judetene • Act constitutiv si statut ADI • Act constitutiv OR • CDMS

10. 1.Deciziile Consiliilor Locale/ Judetene

11. 1.1.Deciziile Consiliilor Locale / Judetene Problemele intalnite si Solutiile acestora

12. 2. Act constitutiv si Statut ADI

13. 2.1. Act constitutiv si Statut ADI Probleme si Solutiile acestora

14. 3. Act constitutiv OR

15. 3.1. Act constitutiv OR Probleme si Solutiile acestora (1)

16. 3.1. Act constitutiv OR Probleme si Solutiile acestora (2)

17. 3.1. Act constitutiv OR Probleme si Solutiile acestora (3)

18. 3.1. Act constitutiv OR Probleme si Solutiile acestora (4)

19. 4. Contractul de Delegare

20. 4.1. Contractul de Delegare Probleme si Solutiile acestora (1)

21. 4.1. Contractul de Delegare Probleme si Solutiile acestora (2)

22. www.mottmac.com