ПРОФЗАЩИТА
Download
1 / 31

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖИ «ПРОФЗАЩИТА» - PowerPoint PPT Presentation


  • 193 Views
  • Uploaded on

ПРОФЗАЩИТА. АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖИ «ПРОФЗАЩИТА». Актуальные вопросы действующего законодательства в области образования в 2014 году. Контрактная система в сфере закупок С 01 января 2014 года вступили в силу:

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖИ «ПРОФЗАЩИТА»' - zion


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

ПРОФЗАЩИТА

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖИ «ПРОФЗАЩИТА»

Актуальные вопросы действующего законодательства в области образования в 2014 году


Контрактная система в сфере закупок

С 01 января 2014 года вступили в силу:

  • Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

    "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ)

  • Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 396-ФЗ

    "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 396-ФЗ)

  • Закон № 396-ФЗ вносит существенные поправки в сам Закон № 44-ФЗ, а также в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП)

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Обзор наиболее значимых изменений, внесенных Законом № 396-ФЗ:

  • В соответствии со ст.15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение вправе осуществлять закупки за счет грантов, средств от приносящей доход деятельности и в случае, когда учреждение само является исполнителем по контракту, по правилам Закона № 223-ФЗ при наличии правового акта (Положения о закупках), принятого в соответствии с Законом № 223-ФЗ

    В соответствии с изменениями, внесенными Законом № 396-ФЗ в 2014 году бюджетное учреждение вправе осуществлять указанные закупки по правилам Федерального закона № 223-ФЗ при наличии следующих условий:

  • Положение о закупках должно быть утверждено учредителем бюджетного учреждения (т.е. Департаментом образования);

  • утвержденное учредителем Положение о закупках должно быть размещено учреждением на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов до 01 апреля 2014 года

  • До размещения на официальном сайте утвержденного учредителем Положения о закупках бюджетные учреждения осуществляют такие закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

  • В случае, если до 01 апреля 2014 года утвержденное учредителем Положение о закупках не будет размещено учреждением на официальном сайте РФ, в течение всего 2014 года учреждение будет размещать все заказы по правилам Федерального закона № 44-ФЗ.

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Обзор наиболее значимых изменений, внесенных Законом № 396-ФЗ:

  • по тексту Закона № 44-ФЗ устраняются некоторые неудачные формулировки первоначального текста Закона, в частности изложена в новой редакции норма (п.5 ч.1 ст.93), регулирующая размещение у единственного поставщика на сумму до 400 тыс.руб. – изменениями устраняется неоднозначность первоначальной формулировки нормы, дававшей повод сомневаться, на все ли образовательные учреждения распространяется данная норма – теперь ответ однозначен: все образовательные учреждения вправе осуществлять закупки у единственного поставщика по п.5 ч.1 ст.93 Закона (закупки на сумму до 400 т.р.);

  • уточнено, что продукция, включенная в перечень аукционной продукции, закупается путем проведения аукциона во всех случаях закупки, за исключением закупки такой продукции у единственного поставщика или путем проведения запроса котировок или запроса предложений (ч.2 ст.59 Закона 44-ФЗ) (прим. – согласно первоначальной формулировке любая продукция, включенная в перечень аукционной продукции, не зависимо от суммы закупки (даже на 1 руб.) должна была бы закупаться через аукцион);

  • исключены из случаев проведения запроса предложений (изменения в ч.2 ст.83 Закона 44-ФЗ) и добавлены в качестве оснований закупки у единственного поставщика следующие случаи закупки (п.29 и п.33 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ):

  • - заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;

  • - заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами;

  • значительно расширен перечень случаев, когда обеспечение исполнения контракта не является обязательным (ч.2 ст.96 Закона 44-ФЗ), - например, добавлены случаи закупки путем запроса котировок, расширен перечень случаев у единственного поставщика;

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Контрактная система в сфере закупок

В развитие положений Федерального закона № 44-ФЗ в настоящее время приняты и уже действуют 32 нормативно-правовых акта Правительства РФ и 5 приказов Минэкономразвития РФ

  • Ключевые:

  • Правила оценки заявок - Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (введены формулы оценки для стоимостных и нестоимостных критериев)

  • Аукционный перечень -Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р <О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)> (заказчик вправе осуществлять закупку любой продукции путем аукциона и не из перечня, а также вправе закупать продукцию из перечня путем запроса котировок и у единственного поставщика)

  • Правила проведения совместных торгов - Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов"

  • Правила расчета штрафов и пеней по контрактам - Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (размеры пени и штрафа устанавливается в контракте в соответствии с указанными Правилами).

  • Случаи проведения конкурса с ограниченным участием - Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1089 "Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в частности услуги общественного питания и поставки продуктов для образовательных учреждений)

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


  • Планы закупок и планы-графики для субъектов РФ (вступают в силу с 01.01.2015 года):

  • Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг"

  • Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 № 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг"

  • Порядок ведения реестра контрактов - Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"

  • Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков - Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

  • Методические рекомендации НМЦК - Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)"

  • Положение о контрактной службе - Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе"

  • Порядок размещения на сайте информации - Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 № 913 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию"

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Обратите внимание для субъектов РФ

В соответствии с Законом № 44-ФЗ при закупках

у единственного поставщика (ст.93):

  • для заключения контракта (т.е. не позднее даты заключения) заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика, а также цену контракта и иные существенные условия контракта (ч.3 ст.93) – форма такого отчета не установлена, размещение указанных документов в ЕИС (на официальном сайте) в настоящее время не предусмотрено.

  • контракт с единственным поставщиком должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

    Исполнение контракта включает в себя приемку результатов исполнения контракта (этапов его исполнения), включая проведение экспертизы таких результатов в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

    Согласно ч.9 ст.94 Закона № 44-ФЗ  результаты исполнения контракта (отдельного этапа исполнения), отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе(ЕИС) и содержащем информацию:

    1) об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

    2) о ненадлежащем исполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

    3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

  • К такому отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ (ч.10 ст.94).

  • Порядок подготовки и размещения в ЕИС такого отчета, а также форма такого отчета и порядок ее заполнения установлены в соответствии с ч.11 ст.94 Закона Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1093

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Обратите внимание для субъектов РФ

Необходимо учитывать, что Законом № 44-ФЗ установлены случаи, когда при закупках у единственного поставщика (ст.93):

  • заказчик должен разместить в ЕИС извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за 5 (пять) дней до даты заключения контракта (ч.2 ст.93) - это например, случаи закупки у монополистов, закупки услуг водо-тепло-газоснабжения и др.)

  • заказчик обязан уведомить в течение 1 рабочего дня контролирующий орган (Главконтроль) о заключении контракта – при закупке по основаниям по п.п.6,9 и 34 ч.1 ст.93 (это, например, закупка у ОИВ или закупка по обстоятельствам непреодолимой силы)

  • заказчик обязан предварительно согласовать с контролирующим органом (Главконтроль) заключение контракта - при закупке по п.25 ч.1 ст.93 в случае признания конкурентных процедур не состоявшимися

  • заказчик обязан установить требование об обеспечении контракта – в случаях предусмотренных ст.96 Закона - например, если контракт заключается по результатам несостоявшихся конкурентных процедур по п.25 ч.1 ст. 93 Закона

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Обратите внимание для субъектов РФ

  • Рассчитываются от совокупного годового объема, включенного в план-график 2014 года следующие ограничения по закупкам (п.4 и п.5 ч.1 ст.93):

  • до 100 т.р. - совокупный годовой объем закупок не должен не превышает 5% размера всех закупок заказчика, включенных в план-график 2014 года, и составлять не более 50млн.руб. в год;

  • до 400 т.р. - совокупный годовой объем закупок не должен превышать 50% размера всех закупок заказчика, включенных в план-график 2014 года, и составлять не более чем 20 млн. руб. в год

  • В планах-графиках информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 (закупки до 100 т.р. и до 400 т.р ), указывается одной строкой по каждому КБК в размере совокупного годового объема денежных средств по закупкам до 100 т.р. и по закупкам до 400 т.р. (т.е. по каждому планируемому к заключению договору информацию указывать не обязательно) – см.Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. № 544/18н утверждены «Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы”

  • Создание отдельной должности контрактного управляющего не обязательно, можно возложить обязанности на работника – в частности, такое разъяснение было дано представителями Минэкономразвития на открытом семинаре

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Контрактная система в сфере закупок

  • Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 г. № 904-ПП

    внесены изменения в

    Постановление Правительства Москвы от 24.02.2012 N 67-ПП "О системе закупок города Москвы" – в том числе, терминология приведена в соответствие с Законом № 44-ФЗ, дополнен понятийный аппарат и др.

  • Сохраняется условие о том, что при необходимости внесения изменений в план-график, такие изменения вносятся не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала (п.2.4.3. Постановления 67-ПП).

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Контрактная система в сфере закупок

Планируется:

  • в развитие положений Федерального закона № 44-ФЗ в 2014 году должны быть приняты еще 15 нормативно-правовых акта, из который 13 – это акты Правительства РФ)

    Наиболее значимые:

  • О нормировании закупок – по плану проект должен быть внесен в Правительство РФ до мая 2014 года(Статья 19 Закона № 44-ФЗ о нормировании в сфере закупок вступает в силу с 01.07.2014г.)

  • Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения – сроки внесения проекта в Правительство РФ- апрель 2014 г.;

  • О банковском сопровождении контрактов

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Контрактная система в сфере закупок

Планируются - «эпохальные» изменения в Закон № 44-ФЗ:

  • В соответствии с решением Правительства РФ Минэкономразвития РФ в настоящее время прорабатывает изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ по введению электронной процедуры определения поставщика при проведении всех конкурсов, котировок, запросов предложений

    Также планируется поэтапный переход на электронные процедуры: для федеральных заказчиков – ориентировочно с 01.07.2014г., для заказчиков субъектов РФ – ориентировочно с 01.01.2015 г.

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Федеральный закон от 28.12.2013 N 418-ФЗ закупок

"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации "

В частности, Бюджетный кодекс дополнен статьей «78.2. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность» -

  • - в соответствии с которой бюджетным и автономным учреждениям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений.

  • - Предоставление такой субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

    Внесены изменения статью 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в частности изложена в новой следующей редакции часть 18 указанной статьи:

  • "18. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет. Указанные остатки средств могут использоваться бюджетными учреждениями в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением учредителя бюджетного учреждения."

    (для информации, прежняя редакция: «18. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет. Остатки средств, перечисленные бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет, могут быть возвращены бюджетным учреждениям в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением соответствующего главного распорядителя бюджетных средств»).

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Образование закупок

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации "

  • Согласно ч. 2 ст. 111 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с 01.01.2014 года обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) является обязательством субъекта РФ.

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Образование закупок

  • Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" (вступил в силу 01.01.2014)

  • Письмо Минобрнауки России от 13.01.2014 № 08-10 "О плане действий по обеспечению введения Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования"

  • Для обеспечения введения Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее – ФГОС ДО) необходимо проведение ряда мероприятий по следующим направлениям:

    • создание нормативно-правового, методического и аналитического обеспечение реализации ФГОС ДО;

    • создание организационного обеспечения реализации ФГОС ДО;

    • создание кадрового обеспечения введения ФГОС ДО;

    • создание финансово-экономического обеспечения введения ФГОС ДО;

    • создание информационного обеспечения введения ФГОС ДО.

  • Мероприятия реализуются в соответствии со сроками, указанными в Плане действий по обеспечению введения ФГОС ДО (далее - План действий) (приложение № 1 к Письму).

  • В субъектах Российской Федерации должны быть утверждены региональные планы (сетевые графики, дорожные карты и др.), разработанные на основе Плана действий.

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


План действий закупок

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Образование закупок

  • Приказ Минтруда России от 18.10.2013 № 544н «Об утверждении профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)"» - стандарт применяется при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2015 года.

  • Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования"

  • Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования "

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


  • Приказ закупокМинобрнауки России от 29.08.2013 № 1008

    "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам" – вступил в силу 22 декабря 2013 г.

  • Приказом определено, что образовательный процесс организуется в соответствии с индивидуальными учебными планами в объединениях по интересам, сформированных в группы учащихся одного возраста или разных возрастных категорий (разновозрастные группы), являющиеся основным составом объединения (например, клубы, секции, кружки, лаборатории, студии, оркестры, творческие коллективы, ансамбли, театры), а также индивидуально.

  • Дополнительные общеобразовательные программы реализуются как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации, с использованием различных образовательных технологий (в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение), может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов, использовании соответствующих образовательных технологий.

  • Установлено, что образовательные организации определяют формы аудиторных занятий, а также формы, порядок и периодичность проведения промежуточной аттестации учащихся, а также ежегодно обновляют дополнительные общеобразовательные программы с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы.

  • Расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха учащихся администрацией организации, осуществляющей образовательную деятельность, по представлению педагогических работников с учетом пожеланий учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся и возрастных особенностей учащихся.

  • Приказ определяет также особенности организации образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов.

  • Одновременно признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 июня 2012 г. N 504 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей"

    К сведению:

  • Приказ Минобрнауки России от 13.09.2013 № 1065 "Об утверждении порядка осуществления деятельности школьных спортивных клубов и студенческих спортивных клубов"

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Образование закупок

  • Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности"

    вступило в законную силу взамен постановления Правительства РФ от 21.03.2011 № 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций". Срок переоформления выданных до 1 сентября 2013 г. свидетельств и лицензий – до 1 января 2016 г. (ч.9 ст.108 Федерального закона № 273-ФЗ)

  • Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности"

  • Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1320

    «Об утверждении формы лицензии на осуществление образовательной деятельности, формы приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности и технических требований к указанным документам»

    К сведению:

  • В соответствии с Приказом Рособрнадзора от 22.01.2014 № 32 "Об утверждении плана Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по разработке нормативных правовых актов на 2014 год ":

  • - во втором квартале 2014 года планируется выход приказов, утверждающих форму заявления о предоставлении лицензии, переоформлении лицензий, форму заявления о предоставлении временной лицензии, перечня и форм документов, прилагаемых к нему,

  • - а также приказ устанавливающий требования к структуре официального сайта и формат предоставления информации, а также иные нормативные акты.

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Образование закупок

  • Приказ Минобрнауки России от 27.08.2013 № 989 "Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним"

    Вступил в силу документ, утверждающий новые образцы аттестатов и приложений к ним. До 1 января 2014 г. дубликаты соответствующих аттестатов и приложений к ним, свидетельств оформлялись в соответствии с формами документов, утвержденными приказом Минобрнауки России от 11.08.2009 № 295.

  • Приказ Минобрнауки России от 14.10.2013 № 1145 "Об утверждении образца свидетельства об обучении и порядка его выдачи лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам" - 27 декабря 2013 года вступил в силу

  • Приказ Минобрнауки России от 01.10.2013 № 1100 "Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним«

    С 1 января 2014 г. организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, обязаны оформлять документы об образовании согласно образцам, утвержденным данным приказом.

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


  • Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1176

    "О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации "

  • перевозка группы детей - это организованная перевозка восьми и более детей в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству.

  • Организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с указанными Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством РФ, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

  • Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177

    "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами"

    Установлены требования, которые должны соблюдаться при осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении

  • для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

  • К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее 1 года и не подвергавшиеся в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения.

  • Включение детей возрастом до 7 лет в группу детей для организованной перевозки автобусами при их нахождении в пути следования согласно графику движения более 4 часов не допускается

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


  • Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177

    "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами "

  • Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:

  • договор фрахтования - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

  • документ, содержащий сведения о медицинском работнике, копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - при организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 3 часов;

  • решение о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции или уведомление о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на такое сопровождение;

  • список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) согласно ассортименту, установленному Роспотребнадзором, - в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов;

  • список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);

  • документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

  • документ, содержащий порядок посадки детей в автобус;

  • график движения, включающий в себя расчетное время перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания, и схема маршрута.

    Оригиналы указанных документов хранятся в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей.

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Трудовые отношения от 17.12.2013 N 1177

  • Соглашение о минимальной заработной плате в городе Москве на 2014 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (Заключено 11.12.2013): 

  • размер минимальной заработной платы с 1 января 2014 г. - 12 600 рублей, с 1 июля 2014 г. - 12 850 рублей.

  • Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год, утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2013, протокол № 11

    Установление и изменение систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляются с учетом:

  • - реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 г. № 761«О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Указы) в части оплаты труда работников бюджетной сферы в 2014 году, положений Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. №  2190-р (далее - Программа), отраслевых и региональных планов мероприятий («дорожных карт») изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, образования и науки;

  • -  совершенствования порядка установления окладов (должностных окладов), ставок заработной платы путем перераспределения средств в структуре заработной платы на значительное увеличение доли тарифной (постоянной) части заработка работников в целях повышения мотивации работников и эффективности их деятельности по заданным критериям и показателям, с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в соответствующих видах деятельности, а также с учетом мнения соответствующих профсоюзов;

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Трудовые отношения от 17.12.2013 N 1177

  • - систем нормирования труда, определяемых работодателем (государственным и муниципальным учреждением) с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором на основе типовых норм труда для однородных работ (межотраслевых, отраслевых и иных норм труда, включая нормы времени, нормы выработки, нормативы численности, типовые (рекомендуемые) штатные нормативы, нормы обслуживания и другие типовые нормы, утверждаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  • - При разработке показателей и критериев эффективности работы рекомендуется полностью или частично учитывать методические рекомендации по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденные приказом Минздрава России от 28 июня 2013 г. № 421, приказом Минтруда России от 1 июля 2013 г. № 287 и приказом Минкультуры России от 28 июня 2013 г. № 920, письмом Минобрнауки России от 20 июня 2013 г. № АП-1073/02.

  • - При заключении трудовых договоров с работниками рекомендуется использовать примерную форму трудового договора с работником учреждения, приведенную в приложении № 3 к Программе, и рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденные приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 г. № 167н.

  • - Ставки заработной платы, установленные  за 18, 24 часа преподавательской работы в неделю или за 720 часов преподавательской работы в год, являющейся нормируемой частью педагогической работы, выплачиваются педагогическим работникам с учетом выполнения ими другой педагогической работы, входящей в их должностные обязанности в соответствии с квалификационной характеристикой.

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Трудовые отношения от 17.12.2013 N 1177

Приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 г. N 167н утверждены рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта.

Переход на "эффективный контракт" должен сопровождаться внедрением системы нормирования труда, соответствующей требованиям главы 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

О внедрении систем нормирования труда.

  • В соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации работникам гарантируются государственное содействие системной организации нормирования труда и применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

  • В соответствии с п. 10 Плана мероприятий Программы приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 г. N 504 утверждены Методические рекомендации для государственных (муниципальных) учреждений по разработке системы нормирования труда. Кроме того, приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 г. N 509 утвержден план по разработке в 2014 году типовых отраслевых (межотраслевых) норм труда.

  • Кроме того, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 26 июля 2013 г. N ОГ-П12-5317 Минздравом России, Минкультуры России и Минобрнауки России разработаны планы по разработке (изменению) типовых отраслевых норм труда.

  • Следует отметить, что в настоящее время в системе образования действует приказ Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норм часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Приложение от 17.12.2013 N 1177

к Приказу Министерства

труда и социальной защиты

Российской Федерации

от 30 сентября 2013 г. N 509

ПЛАН

ПО РАЗРАБОТКЕ В 2014 ГОДУ ТИПОВЫХ ОТРАСЛЕВЫХ

(МЕЖОТРАСЛЕВЫХ) НОРМ ТРУДА

Трудовые отношения

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Трудовые отношения от 17.12.2013 N 1177

  • Приказ Минтруда России от 30.09.2013 № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"

  • Рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи государственным и муниципальным учреждениям при разработке (определении) систем нормирования труда с учетом организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждениях.

  • Приводятся рекомендуемые подходы к разработке системы нормирования труда, методики

  • Систему нормирования труда рекомендуется устанавливать в Положении о системе нормирования труда учреждения (далее - Положение), которое либо утверждается локальным нормативным актом учреждения с учетом мнения представительного органа работников, либо включается в качестве отдельного раздела в коллективный договор.

    В Положение рекомендуется включать следующие разделы:

  • а) "Применяемые в учреждении нормы труда".

  • б) "Порядок внедрения норм труда";

  • в) "Порядок организации замены и пересмотра норм труда";

  • г) "Меры, направленные на соблюдение установленных норм труда".

  • Рекомендуется предусмотреть срок проведения анализа для определения целесообразности пересмотра применяющихся норм труда не реже чем один раз в пять лет.

  • Ответственность за состояние нормирования труда в учреждении несет работодатель. Организация работы, связанной с нормированием труда, может осуществляться как непосредственно руководителем учреждения, так и в установленном порядке может быть поручена руководителем одному из его заместителей.

  • Разработка (определение) системы нормирования труда в учреждении должна осуществляться специалистами, обладающими необходимыми знаниями и умениями в сфере организации и нормирования труда. С учетом численности работников и специфики деятельности учреждения для выполнения работ, связанных с нормированием труда, рекомендуется создание в учреждении специализированного структурного подразделения (службы) по нормированию труда. При его отсутствии выполнение работ, связанных с нормированием труда, может быть возложено на структурное подразделение (работника), в ведении которого находятся вопросы кадрового обеспечения деятельности учреждения, организации труда и заработной платы.

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Трудовые отношения от 17.12.2013 N 1177

  • Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ

    "О специальной оценке условий труда"

    -вступил в силу с 1 января 2014 года

  • Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

  • Специальная оценка условий труда проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, совместно работодателем и специализированной организацией, привлекаемой работодателем на основании гражданско-правового договора в соответствии с методикой.

  • В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не выявлены, работодателем подается в территориальный орган государственного надзора за соблюдением трудового законодательства по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Декларация действительна в течение 5 лет.

  • Предусмотрено формирование и ведение реестра деклараций, а также формирование и ведение реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда, и реестра экспертов таких организаций

  • Вводится классификация условий труда по степени вредности и (или) опасности (подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда)

  •  В случае, если до дня вступления в силу Закона была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение 5 лет, за исключением случаев возникновения необходимости проведения внеплановой оценки.

  • За исключением установленных Законом случаев, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года. 

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Трудовые отношения от 17.12.2013 N 1177

  • Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ

    "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"

  • Изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации:

  • Запрещается заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, а также фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя.

  • Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

  • Если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель отказывается признать отношения трудовыми отношениями (отказывается заключить трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу). При этом работник, осуществивший фактическое допущение к работе, не будучи уполномоченным на это работодателем, привлекается к ответственности, в том числе материальной, в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами.«

  • Изменения в КоАП РФ - статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

  • 2. Фактическое допущение к работе не уполномоченным лицом, когда работодатель отказывается признать отношения трудовыми, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

  • 3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Трудовые отношения от 17.12.2013 N 1177

  • ПРОЕКТЫ

  • Правительством РФ вносится Проект Федерального закона № 432308-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам правового регулирования ограничений на занятие педагогической деятельностью, а также иной деятельностью с участием несовершеннолетних»

    предлагается:

  • установить обязанность работодателя отстранять от работы педагогического работника при получении от правоохранительных органов сведений о том, что работник подвергается уголовному преследованию по определенным статьям УК, на весь период до прекращения производства по уголовному делу или до вступления в силу приговора суда

  • наделить комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав правом принимать в определенных случаях решение о допуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость

  • Минтрудом России подготовлен и внесен в Правительство РФ проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

  • -(в части регулирования размеров возмещения расходов, связанных со служебной командировкой и переездом в другую местность, а также приведения терминологии, применяемой в Трудовом кодексе Российской Федерации, в соответствие с федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений")

  • Учитывая, что действующая редакция ТК РФ предусматривает регулирование трудовых отношений исходя из понятия "организации, финансируемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", при приведении норм ТК РФ в соответствие с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ, учтены все виды государственных (муниципальных) учреждений (казенные, бюджетные и автономные учреждения).

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


Спасибо за внимание! от 17.12.2013 N 1177

УСПЕХОВ В РАБОТЕ !!!

Тел. 8(495)6885038; 8(495)6885992; 8(495)6885283; 8(499)7136071

e-mail [email protected]

Сайт: www.ano-profzaschita.ru

Автономная некоммерческая организация Центр правовой поддержки «Профзащита»


ad