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La consulta previa en la explotación de litio en la Puna Argentina: Desafíos y oportunidades

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La consulta previa en la explotación de litio en la Puna Argentina: Desafíos y oportunidades. VI Congreso Iberoamericano Desarrollo y Ambiente Quito, Ecuador. Pía Marchegiani. Presentación del estudio Justificación: el contexto del litio Principales hallazgos Desafíos y oportunidades.

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La consulta previa en la explotación de litio en la Puna Argentina: Desafíos y oportunidades

VI Congreso Iberoamericano

Desarrollo y Ambiente

Quito, Ecuador

Pía Marchegiani

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Presentación del estudio

Justificación: el contexto del litio

Principales hallazgos

Desafíos y oportunidades

presentaci n del estudio
Presentación del estudio
  • Objetivo: Análisis exploratorio de la situación actual de la implementación de la consulta libre, previa e informada vinculada a la extracción de litio en la Puna Argentina
  • Metodología:
  • Enfoque principalmente cualitativo, de fines exploratorios
  • Recolección de datos: entrevistas en profundidad y semi-estructuradas con distintos actores (gobierno local, empresas, comunidades, especialistas, sociedad civil)
  • Duración: 2012-2013 (distintas visitas de campo)
  • Categorías de análisis: 1) conocimiento, 2) interés/expectativas, 3)aspectos de implementación
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El litio: contexto actual

  • Qué es el litio
  • Metal blando de color blanco plata, el más liviano de todos los metales
  • Se consume en forma de productos químicos: carbonato, cloruro.
  • Bajo punto de fusión y reactivo por lo que no se encuentra libre en la naturaleza

Principales usos del litio:

Baterías en dispositivos electrónicos, autos eléctricos, aires acondicionados, grasas lubricantes, vidrios, cerámicas, industria farmacéutica.

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Expectativas sobre el crecimiento de la demanda

  • Contexto económico:
  • Se ha disparado la demanda en relación al aumento de su consumo en los último años (crecimiento anual consecutivo de 7 a 8% en los últimos 10 años)
  • Aumento de precio: USD/Ton 1700 (1999) a USD/Ton 6000 (2008)
  • Gran interés de empresas multinacionales y nacionales en la explotación del mineral
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¿Dónde encontramos el litio?

En lo político

En lo biológico

Ecosistemas:

Minerales pegmatíticos, salmueras naturales (lagos salinos continentales, salares), pozos petrolíferos, campos geo-termales, arcilla, agua de mar.

Triángulo del litio: Argentina, Chile y Bolivia

el atractivo del litio
El atractivo del litio:
  • Menor impacto ambiental que otras actividades mineras (Ej. Meganimería metalífera)
  • Contribuye a migrar hacia una matriz menos dependiente de combustibles fósiles
  • Incentivo al desarrollo: sumar valor a la cadena productiva global desde la región

Hipótesis de trabajo: el interés y gran atractivo hace que se pasen por alto los derechos de las comunidades locales (especialmente en relación a la consulta)

principales hallazgos
Principales hallazgos
  • Respecto del conocimiento de la consulta: en términos generales bajos (Diferencias entre comunidades, empresas y organismos de gobierno)
  • Alcance de la consulta: diferencias sustanciales en cuanto al cómo, al cuándo y al quién
principales hallazgos1
Principales hallazgos
  • El rol del estado: hay un corrimiento de su rol de garante del espacio público, dejando que las empresas y comunidades interactúen. Falta de implementación de consultas y deficiencias en implementación de otros mecanismos (EIA)
  • Falta de información de emprendimientos mineros en territorios de pueblos originarios
  • La judicialización como estrategia para asegurar la vigencia de derechos (Caso Salinas Grandes)
desaf os y oportunidades
Desafíos y oportunidades

Desafíos

Corto plazo:

  • Normativo-institucional: la necesidad de regular en la materia y definir qué autoridades serán las responsables y cómo se deberá llevarla a cabo (ley, política pública)
  • Capacidades: faltan conocimiento de principales funcionarios (también del sector empresarial)

Mediano plazo:

  • La necesidad de resolver la cuestión de la titulación de las tierras y territorios indígenas
  • La diferencia en los tiempos y las cosmovisiones
desaf os y oportunidades1
Desafíos y oportunidades

Oportunidades:

  • Superar la situación de mero exportador de materias primas (commodities) sumando valor a la cadena desde la región
  • Incluir distintas variables a la visión del desarrollo
  • Construcción de legitimidad y ciudadanía
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