La consulta previa en la explotación de litio en la Puna Argentina: Desafíos y oportunidades
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La consulta previa en la explotación de litio en la Puna Argentina: Desafíos y oportunidades. VI Congreso Iberoamericano Desarrollo y Ambiente Quito, Ecuador. Pía Marchegiani. Presentación del estudio Justificación: el contexto del litio Principales hallazgos Desafíos y oportunidades.

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La consulta previa en la explotaci n de litio en la puna argentina desaf os y oportunidades

La consulta previa en la explotación de litio en la Puna Argentina: Desafíos y oportunidades

VI Congreso Iberoamericano

Desarrollo y Ambiente

Quito, Ecuador

Pía Marchegiani


La consulta previa en la explotaci n de litio en la puna argentina desaf os y oportunidades

Presentación del estudio

Justificación: el contexto del litio

Principales hallazgos

Desafíos y oportunidades


Presentaci n del estudio

Presentación del estudio

  • Objetivo: Análisis exploratorio de la situación actual de la implementación de la consulta libre, previa e informada vinculada a la extracción de litio en la Puna Argentina

  • Metodología:

  • Enfoque principalmente cualitativo, de fines exploratorios

  • Recolección de datos: entrevistas en profundidad y semi-estructuradas con distintos actores (gobierno local, empresas, comunidades, especialistas, sociedad civil)

  • Duración: 2012-2013 (distintas visitas de campo)

  • Categorías de análisis: 1) conocimiento, 2) interés/expectativas, 3)aspectos de implementación


La consulta previa en la explotaci n de litio en la puna argentina desaf os y oportunidades

El litio: contexto actual

  • Qué es el litio

  • Metal blando de color blanco plata, el más liviano de todos los metales

  • Se consume en forma de productos químicos: carbonato, cloruro.

  • Bajo punto de fusión y reactivo por lo que no se encuentra libre en la naturaleza

Principales usos del litio:

Baterías en dispositivos electrónicos, autos eléctricos, aires acondicionados, grasas lubricantes, vidrios, cerámicas, industria farmacéutica.


La consulta previa en la explotaci n de litio en la puna argentina desaf os y oportunidades

Expectativas sobre el crecimiento de la demanda

  • Contexto económico:

  • Se ha disparado la demanda en relación al aumento de su consumo en los último años (crecimiento anual consecutivo de 7 a 8% en los últimos 10 años)

  • Aumento de precio: USD/Ton 1700 (1999) a USD/Ton 6000 (2008)

  • Gran interés de empresas multinacionales y nacionales en la explotación del mineral


La consulta previa en la explotaci n de litio en la puna argentina desaf os y oportunidades

¿Dónde encontramos el litio?

En lo político

En lo biológico

Ecosistemas:

Minerales pegmatíticos, salmueras naturales (lagos salinos continentales, salares), pozos petrolíferos, campos geo-termales, arcilla, agua de mar.

Triángulo del litio: Argentina, Chile y Bolivia


El atractivo del litio

El atractivo del litio:

  • Menor impacto ambiental que otras actividades mineras (Ej. Meganimería metalífera)

  • Contribuye a migrar hacia una matriz menos dependiente de combustibles fósiles

  • Incentivo al desarrollo: sumar valor a la cadena productiva global desde la región

Hipótesis de trabajo: el interés y gran atractivo hace que se pasen por alto los derechos de las comunidades locales (especialmente en relación a la consulta)


Principales hallazgos

Principales hallazgos

  • Respecto del conocimiento de la consulta: en términos generales bajos (Diferencias entre comunidades, empresas y organismos de gobierno)

  • Alcance de la consulta: diferencias sustanciales en cuanto al cómo, al cuándo y al quién


Principales hallazgos1

Principales hallazgos

  • El rol del estado: hay un corrimiento de su rol de garante del espacio público, dejando que las empresas y comunidades interactúen. Falta de implementación de consultas y deficiencias en implementación de otros mecanismos (EIA)

  • Falta de información de emprendimientos mineros en territorios de pueblos originarios

  • La judicialización como estrategia para asegurar la vigencia de derechos (Caso Salinas Grandes)


Desaf os y oportunidades

Desafíos y oportunidades

Desafíos

Corto plazo:

  • Normativo-institucional: la necesidad de regular en la materia y definir qué autoridades serán las responsables y cómo se deberá llevarla a cabo (ley, política pública)

  • Capacidades: faltan conocimiento de principales funcionarios (también del sector empresarial)

    Mediano plazo:

  • La necesidad de resolver la cuestión de la titulación de las tierras y territorios indígenas

  • La diferencia en los tiempos y las cosmovisiones


Desaf os y oportunidades1

Desafíos y oportunidades

Oportunidades:

  • Superar la situación de mero exportador de materias primas (commodities) sumando valor a la cadena desde la región

  • Incluir distintas variables a la visión del desarrollo

  • Construcción de legitimidad y ciudadanía


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