Navodila za pripravo, prijavo in potrjevanje operacij v okviru OP ROPI

1. Navodila za pripravo, prijavo in potrjevanje operacij v okviru OP ROPI Novo mesto, 10.4.2008mag. Gabriel MEZANG NKODOSektor za Kohezijski sklad

2. Vsebina - Zakonodajni okvir - Merila za izbor projektov • Osnovna dokumentacija vloge za potrditev pomoči • Prijava in potrjevanje projektov • Zaključek

3. Zakonodajni okvir - Uredba Sveta (ES) št. 1083/2006 o splošnih določbah o ESRR, ESS in KS (Ur. list EU št. L 210/25 z dne 31.7.2006), - Uredba Sveta (ES) št. 1084/2006 o ustanovitvi KS (Ur. list EU št. L 210/79 z dne 31.7.2006), - Uredba Komisije (ES) št. 1828/2006 o pravilih za izvajanje Uredbe št. 1083/2006 ter Uredbe (ES) 1080/2006 o ESRR (Ur. list EU št. L 371/1 z dne 27.12.2006). Ključni predpisi EU

4. Programski dokumenti (1) - Uredba o izvajanju postopkov pri porabi sredstev evropske kohezijske politike v RS v obdobju 2007-2013 (Ur. list RS št. 41/2007), - Operativni program razvoja okoljske in prometne infrastrukture za obdobje 2007-2013, - Operativni program odstranjevanja odpadkov s ciljem zmanjšanja količin odloženih odpadkov za obdobje do konca leta 2008,

5. Programski dokumenti (2) - Operativni program odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode (za obdobje od 2005-2017), - Operativni program oskrbe s pitno vodo, - Resolucija o prometni politiki Republike Slovenije, - Nacionalni program razvoja slovenske železniške infrastrukture.

6. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (1) Skupni cilji OP ROPI: • zagotoviti pogoje za rast • zagotoviti trajnostno mobilnost • izboljšati kakovosti okolja • zgraditi ustrezno infrastrukturo na področju okolja in prometa. Določbe 65. člen Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006: “v 6 mesecih od odobritve OP NO preuči in odobri merila za izbiro aktivnosti, ki se financirajo, ter odobri vsako revizijo teh meril v skladu s potrebami načrtovanja programov”.

7. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (2) 1. Razvojna prioriteta železniška infrastruktura: - zagotovitev dopustne osne obremenitve; - elektrifikacija proge na V. koridorju – državna meja s potrebnimi posegi ob upoštevanju končne dvotirnosti; - usposobljenost prog na nivo, ki bo zagotavljal njihovo interoperabilnost; - povečanje največje dovoljene progovne hitrosti; - nadaljnjo posodobitev svetlobnih varnostnih naprav na V. koridorju; • modernizacija nivojskih prehodov in izvedba podhodov na postajah. Merila za izbor operacij po razvojnih prioritetah

8. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (3) 2. Razvojna prioriteta cestna in pomorska infrastruktura (področje cest): - zagotovitev skladnosti in enakomernosti regionalnega in gospodarskega razvoja vseh slovenskih regij, kot tudi nadaljnjega razvoja države v okviru njenega članstva v EU; - odprava ozkih grl in posledično povečanje potovalnih hitrosti na TEN omrežju v območju Slovenije; - multiplikativnost njenih gospodarskih učinkov.

9. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (4) 2. Razvojna prioriteta cestna pomorska infrastruktura (področje pomorstva): - rast blagovne menjave držav v gravitacijskem območju koprskega pristanišča; - rast slovenske mednarodne blagovne menjave; - učinkovitost koprskega pristanišča na področju pristaniških in prometno-logističnih storitev glede na geografsko lego; - povečanje strateške ekonomske učinkovitosti celotne prometne poti čez Slovenijo; - status tovornega pristanišča v Kopru glede na pomorsko-pristaniške politike Unije.

10. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (5) 3. Razvojna prioriteta prometna infrastruktura (področje cest): - izboljšanje zmogljivosti na razvojnih oseh z odpravo ozkih grl na obstoječi državni cestni mreži; - izboljšanje konkurenčnosti gospodarstva na teh območjih in torej ugoden vpliv na regionalni razvoj; - zagotavljanje večje varnosti; - prispevek k razvoju rekreacije in turizma.

11. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (6) 3. Razvojna prioriteta prometna infrastruktura (področje javnega potniškega prometa): - prispevek k mehanizmom za vzpostavitev celovitega in integriranega javnega potniškega prometa v Sloveniji, ki bo zadovoljeval potrebe uporabnikov in jim zagotavljal pričakovano stopnjo mobilnosti; - poenostavitev uporabe javnega prevoza in cenovna dostopnost storitev javnega potniškega prometa.

12. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (7) 3. Razvojna prioriteta prometna infrastruktura (področje letalske in letališke infrastrukture): - izboljšanje kakovosti javnega potniškega prometa; - povečanje prepustnosti zračnega prostora; - povečanje oz. ohranjanje nivoja varnosti v zračnem prometu; - zadovoljitev obstoječih standardov in uskladitev z Evropsko regulativo.

13. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (8) 4. Razvojna prioriteta ravnanje s komunalnimi odpadki: - celostne rešitve problematike ravnanja z odpadki za območje z več kot 100.000 prebivalci ali - celostne rešitve problematike ravnanja z blatom čistilnih naprav v regiji s kapaciteto od 15.000 t/ letno do 30 000 t/ letno ali - uvedbe celostne rešitve problematike ravnanja z odpadki v regiji vključno z objekti za sežig odpadkov in ogrevanjem naselij, kjer je to primerno; - celostne tehnične posodobitve posameznega obstoječega odlagališča nevarnih ali nenevarnih odpadkov, ki bo deloval tudi po letu 2020.

14. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (9) 5. Razvojna prioriteta varstvo okolja – področje voda (odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih voda): • celostne rešitve problematike odvajanja in čiščenja odpadnih voda na območjih poselitev z obremenjenostjo več kot 100.000 PE, z obremenjenostjo več kot 15.000 PE in z obremenjenostjo med 2.000 PE in 15.000 PE; • celostne rešitve odvajanja in čiščenja odpadnih voda na območjih z obremenjenostjo med 50 in 2.000 PE ter gostoto obremenjenosti več kot 20 PE/ha, če gre za naselje na občutljivem, zavarovanem ali vodovarstvenem območju.

15. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (10) 5. Razvojna prioriteta varstvo okolja – področje voda (oskrba s pitno vodo): - reševanje problematike slabše kakovosti podzemne vode na določenem območju; - reševanje problematike ogroženosti s sušo na področju z opaznim trendom nižanja nivoja podtalnice; - potrebe po zagotovitvi rezervnih vodnih virov za več kot 50.000 prebivalcev; - odprava tveganj zaradi izpostavljenosti prebivalstva pesticidom ali nitratom v pitni vodi; - odpravljanje starih bremen, posledic nekdanjih ekoloških nesreč in njihovega možnega vpliva na oskrbo s pitno vodo več kot 10.000 prebivalcev.

16. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (11) 5. Razvojna prioriteta varstvo okolja – področje voda (škodljivo delovanje voda): - zagotovitev izgradnje protipoplavnih objektov in naprav (visokovodni nasipi); - zagotovitev zadrževalnikov visokih voda; - sonaravno urejanje strug.

17. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (12) 6.Razvojna prioriteta trajnostna raba energije (Energetska sanacija in trajnostna gradnja stavb): - prispevek k doseganju ciljev Programa reform za izvajanje Lizbonske strategije v Sloveniji; - prispevek k doseganju ciljev Resolucije o NEP; - izpolnjevanje pravilnika, ki ureja energetsko učinkovitost stavb, glede učinkovitosti rabe končne energije, energetsko učinkovitost ovoja stavbe oz. posameznih gradbenih sklopov, v višini najmanj 20% nad zahtevami pravilnika; - uporaba sodobnih tehnologij za ogrevanje, prezračevanje in klimatizacijo stavb; - uporaba okolju prijaznih decentraliziranih sistemov za energetsko oskrbo s poudarkom na obnovljivih virih energije in kogeneraciji.

18. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (13) 6.Razvojna prioriteta trajnostna raba energije (Učinkovita raba električne energije): - prispevek k doseganju ciljev Programa reform za izvajanje Lizbonske strategije v Sloveniji; - prispevek k doseganju ciljev Resolucije o NEP; - izpolnjevanje kriterijev glede energetske učinkovitosti naprav in sistemov, - uvedba posebnih ukrepov v industriji z uporabo naprednih tehnologije (energetsko učinkoviti elektromotorji, frekvenčni pretvorniki za regulacijo vrtljajev motorjev, energetsko učinkovite črpalke in ventilatorji ter sistemi za pripravo stisnjenega zraka, varčno razsvetljavo).

19. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (14) 6.Razvojna prioriteta trajnostna raba energije (Inovativni sistemi lokalne energetske oskrbe): - prispevek k doseganju ciljev Programa reform za izvajanje Lizbonske strategije v Sloveniji; - prispevek k doseganju ciljev Resolucije o NEP; - sprejemljivost predlagane naložbe za okolje; - izpolnjevanje kriterijev glede energetske učinkovitosti naprav; • velikost sistema za proizvodnjo toplote in električne energije s poudarkom na obnovljivih virih energije in kogeneraciji; • uvedba naprednih in inovativnih tehnologij ogrevanja.

20. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (15) 6.Razvojna prioriteta trajnostna raba energije (Demonstrativni projekti, informiranje in energetsko svetovanje): - prispevek k doseganju ciljev Programa reform za izvajanje Lizbonske strategije v Sloveniji; - prispevek k doseganju ciljev Resolucije o NEP; - ustreznost in kakovost demonstracijskega in vzorčnega projekta (nizkoenergijske in pasivne stavbe, inovativni sistemi za proizvodnjo toplote in električne energije itd.); - ustreznost programa za ozaveščanje, informiranje in usposabljanje; - ustreznost programa za spodbujanje energetskih pregledov lokalnih in regionalnih energetskih konceptov.

21. Merila za izbor projektov v okviru OP ROPI (16) - primerna stopnja pripravljenosti z zagotovilom, da se postopek javnega naročanja lahko začne v roku 6 mesecev po potrditvi projekta s strani EK ali OU, razen v posebej utemeljenih primerih, ki jih odobri OU, - prispevek k ustreznemu zmanjšanju negativnih vplivov na okolje, torej k trajnostnemu razvoju, - prispevek k doseganju ciljev razvojne prioritete, - sposobnost dolgoročnega učinkovitega investicijskega vzdrževanja, - ekonomsko in finančno upravičenost investicije, - sposobnost upravljanja projekta. Merila sprejemljivosti vloge za potrditev pomoči:

22. Osnovna dokumentacija vloge za potrditev pomoči (1) Obvezna dokumentacija glede na zahteve 40. člena Uredbe št. 1083/2006/ES: - podatki o organizaciji, ki je pristojna za izvajanje projekta oziroma skupine projektov (v primeru skupine projektov, ki jih izvajajo različni upravičenci, se priloži izjava ali dogovor o skupnem upravljanju projekta); - podatki o vrsti investicije ter njen opis, finančni obseg in lokacijo; - rezultati študije izvedljivosti; - terminski plan izvedbe projekta oziroma skupine projektov in, kadar je predvideno obdobje izvajanja projekta ali skupine projektov daljše od programskega obdobja, faze projekta, ki bodo sofinancirane v obdobju 2007-2013;

23. Osnovna dokumentacija vloge za potrditev pomoči (2) Obvezna dokumentacija glede na zahteve 40. člena Uredbe št. 1083/2006/ES: - analiza stroškov in koristi, vključno z oceno tveganja in pričakovani vpliv na zadevni sektor in socialno ekonomski položaj regije ali drugega območja; - analiza vplivov na okolje; - dokazila o zagotavljanju javnih prispevkov (neposrednega proračunskega uporabnika in upravičenca ali upravičencev); - finančni načrt s prikazom vseh načrtovanih finančnih virov (nacionalnih in tujih), vključno z okvirnim letnim finančnim načrtom prispevka Evropskega sklada za regionalni razvoj ali Kohezijskega sklada.

24. Osnovna dokumentacija vloge za potrditev pomoči (3) Ostala dokumentacija, ki se predloži pri prijavi projekta oz. skupine projektov: • obrazec za posredovanje podatkov na ravni prednostne usmeritve (izpolni posredniško telo), • obrazec za posredovanje podatkov na ravni operacije (izpolni upravičenec), • povzetek projektne dokumentacije, • povzetek poročila o vplivih na okolje, • dokazila o pravici razpolaganja z zemljišči, • dokazila o zagotavljanju javnih prispevkov NPU in upravičencev (investicijski program) . Povzetke je treba pripraviti tako, da je iz njih možno pridobiti druge specifične informacije o projektu ali skupini projektov.

25. Prijava in potrjevanje projektov - Obrazec vloge za potrditev pomoči za veliki projekt je podan v prilogi XXI Uredbe Sveta št. 1828/2006/ES - Obrazec vloge za potrditev pomoči za projekt ali skupino projektov, ki jih potrdi OU je priložen k Navodilu organa upravljanja za pripravo, prijavo in potrjevanje instrumentov za izvajanje kohezijske politike v programskem obdobju 2007 – 2013 z dne 20.9.2007. Vloga za potrditev pomoči (1)

26. Opis projekta: obstoječe stanje bodoče stanje, predlagane rešitve, ključni kazalniki projekta (usklajeno s kazalniki OP) upravičenci (navedeni morajo biti vsi upravičenci po definiciji Uredbe št. 41/2007) upravljanje infrastrukture (naziv, opis dejavnosti, lastninska in kadrovska struktura, izkušnje) . Vloga za potrditev pomoči (2) PODROBNOSTI O PROJEKTU

27. Cilji projekta: tehnični cilji (prispevek k spremembi obstoječega stanja), socialno ekonomski cilji, prispevek k doseganju ciljev OP. Vloga za potrditev pomoči (3) PODROBNOSTI O PROJEKTU

28. Alternativne variante: jasen in pregleden opis obravnavanih variant, povzetek tehnične in finančne primerjave variant, izbor optimalne oziroma najugodnejše variante prikaz finančne donosnosti projekta, prikaz družbene in ekonomske koristi investicije. Vloga za potrditev pomoči (4) REZULTATI ŠTUDIJE IZVEDLJIVOSTI ČASOVNI RAZPORED (JAVNO NAROČANJE) ANALIZA STROŠKOV IN KORISTI

29. Presoja vplivov na okolje: poročilo o vplivih na okolje, dokazila o izvedenem postopku presoje vplivov na okolje (skladno z Uredbo o vrstah posegov v okolje, za katere je obvezna presoja vplivov na okolje), za nekatere (specifične) primere je priporočljivo pridobiti mnenje pristojnega organa glede presoje vplivov na okolje, Presoja vplivov na območja Natura 2000 (obvezno vključiti v poročilu o vplivih na okolje). Vloga za potrditev pomoči (5) ANALIZA VPLIVOV NA OKOLJE UKREPI ZA OBVEŠČANJE JAVNOSTI

30. Posredovanje vloge in potrjevanje projekta ali skupine projektov (1) Postopek prijave projektov po 16. členu Uredbe o izvajanju postopkov pri porabi sredstev evropske kohezijske politike v RS v obdobju 2007-2013: • Vlogo za projekt oziroma skupino projektov upravičenca oziroma skupine upravičencev prejme posredniško telo, ki preveri, ali je vloga administrativno, tehnično, finančno in vsebinsko ustrezna; • Posredniško telo posreduje vlogo organu upravljanja v potrditev;

31. Posredovanje vloge in potrjevanje projekta ali skupine projektov (2) 3. Organ upravljanja preveri, ali je vloga skladna z merili za izbor operacij in drugih zahtev OP ROPI ter jo potrdi. O potrditvi vloge organ upravljanja obvesti upravičenca oziroma skupine upravičencev s posredovanjem odločitve o dodelitvi sredstev; 4. V primeru, ko je v vlogi upravičenca NPU, le-ta pošlje vlogo za projekt oziroma skupino projektov organu upravljanja, ki preveri, ali je vloga administrativno, tehnično, finančno in vsebinsko ustrezna in jo potrdi.

32. Zaključek Kdaj pristopiti k pripravi vloge za potrjevanje projektov ali skupine projektov? Pred posredovanjem vloge za potrditev pomoči, pridobiti zagotovilo: • da je projekt dozorel oz. že dosegel primerno stopnjo pripravljenosti (projektna in investicijska dokumentacija, zemljišča), • da projekt ustreza merilom za izbor projektov v okviru OP ROPI, • da stroški projekta ustrezajo kriterijem upravičenosti, • da so zagotovljeni viri financiranja (poleg sredstev iz KS)?

33. Hvala za vašo pozornost! Kontakni naslov na SVLR E-mail: gabriel.mezang-nkodo@gov.si