Предварительные результаты

1. Международное законодательство по реагированию на чрезвычайные ситуацииТаджикистан подготовлено Гаибовой Г. – консультантом DRMP

2. Предварительные результаты Международные правовые аспекты: Таджикистан является участником по меньшей мере 10 наиболее важных двусторонних и многосторонних региональных соглашений, целью которых является раннее предупреждение и ликвидация последствий природных и техногенных катастроф, где перечислены порядок и процедуры запроса и получения помощи в случае стихийных бедствий.

3. Предварительные результаты Международные правовые аспекты: 1. Соглашение стран-участников СНГ о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, 1993 2. Соглашение между Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, 1997 3. Соглашение между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций, 2005; 4. Соглашение об использовании и развитии сети транспортных коммуникаций для нужд экономики, воинских и гуманитарных перевозок государств-участников содружества независимых государств, 2001; 5. Соглашение об обмене информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, об информационном взаимодействии при ликвидации их последствий и оказании помощи пострадавшему населению, 2003;

4. Предварительные результаты Международные правовые аспекты: 6. Соглашение стран-участников СНГ Об эвакуации людей из третьих стран в случае ЧС 1996 7. Соглашение об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах 8. Соглашение о взаимопомощи в случаях аварии и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств - участников Содружества Независимых Государств 9. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области предупреждения чрезвычайных ситуации и ликвидации их последствии, 2005 10. Соглашение между Правительством РТ и Правительством Швейцарии «О сотрудничестве в случае стихийных бедствий» 2005

5. Предварительные результаты Процедуры получения визы Часть V раздел 16 РВСРМП устанавливает, что пострадавшим государствам следует предоставить в ускоренном порядке и бесплатные визы и любые необходимые разрешения на осуществление трудовой для персонала, проводящего по восстановительные работы Некоторые граждане СНГ имеют права посещать Таджикистан без визы Граждане остальных стран, вовлеченные в предоставление гуманитарной помощи, имеют право на получение Гуманитарной визы (Б) Не существует упрощенного механизма пересечения границы в случае крупно масштабных ЧС при предоставлении международной помощи

6. Предварительные результаты : Правила регистрации: • Иностранные граждане обязаны зарегистрироваться в течение 3 дней и покинуть страну по истечению срока визы • Команды по реагированию на ЧС не освобождаются от регистрации, если они не имеют паспорт ООН. Признание квалификации: • Временное признание профессиональной квалификации зарубежных архитекторов, медицинского персонала, инженеров считается необходимым со стороны пострадавших стран согласно части V, главе 16 РВСРМП • Такой системы не существует в Таджикистане • Совместное признание эквивалентности полученного образования существует между странами СНГ, но в системе здравоохранения такой системы не существует

7. Предварительный результат: Освобождение от налогов и таможенных сборов • Часть V глава 17 РВСРМП гласит об освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, тарифов и запретов на импорт на товары и оборудование, предназначенное для восстановительных работ. Глава 18 рассматривает устранение барьеров на импорт специальных товаров и оборудования. • Законодательство Таджикистана освобождает некоторые товары, ввозимые из-за рубежа с гуманитарной целью от таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (НДС). • Процедуры временного ввоза могут быть использованы в случае ввоза оборудования и автотранспорта для гуманитарной помощи, которое может быть повторно использовано в других ЧС.

8. Предварительный результат: Коммуникация • Часть V глава 18 РВСРМП содержит положения о снижении барьеров по использованию, импорту и экспорту телекоммуникаций и информационных технологий для государств и гуманитарных организаций, оказывающих содействие при ЧС, или для организаций, действующих от их имени в ликвидации последствий стихийных бедствий и первоначальной помощи в восстановлении после ЧС. • Особые правила не разработаны Таджикистаном касательно процесса использования, импорта и экспорта телекоммуникаций и информационных технологий в случае чрезвычайной ситуации. • Средства связи (включая спутниковые телефоны) могут быть завезены в упрощенном порядке и освобождены от налогов. Однако, на использование радиокоммуникационного оборудования необходимо разрешение Государственной инспекции связи

9. Предварительные результаты : Валюта • В части V раздел 20(2) РВСРМП подчеркивается, что государствам, оказывающим помощь, необходимо предоставить право беспрепятственно ввозить и вывозить необходимые денежные средства и валюты и пользоваться официальными курсами обмена валют в связи с оказанием помощи при ЧС или проведением первичных восстановительных работ. • Таджикистан не предусматривает каких-либо специальных процедур при ввозе денежных средств в страну во время ЧС. Иностранные граждане имеют права на ввоз $3000 без оформления декларации. • Финансовые организации и адвокаты должны проводить проверку и собирать детальную информацию о своих клиентах, а также о целях и характере финансовой сделки до совершения сделок на сумму более 14000 сомони (около $ 3000) и выше.

10. Предварительные результаты: Транспорт • Часть V Глава 19 РВСРМП рассматривает несколько аспектов, связанных с транспортом, включая наземный, водный и воздушный транспорт, используемый гуманитарными организациями.Глава 16 РВСРМП подчеркивает необходимость ускоренного процесса признания водительских прав. • Закон о транспорте предусматривает, что транспортные организации (независимо от вида транспорта ) будут участвовать в ликвидации ЧС по решению Правительства РТ или местных органов власти. • Не предусматривается никаких исключений или освобождений от страхования для гуманитарных организаций в случае ЧС.

11. Предварительный результат: • Животные, используемые для спасательных операций • Глава 18 РВСРМП рассматривает освобождение определенных товаров и оборудования от правовых и административных барьеров при экспорте, транзите, импорте и ре-экспортеи меры по снижению подобных барьеров. Животные, используемые для спасательных операций, могут быт рассмотрены в рамках данной главы. • Ввоз домашних животных с соответствующими документами и справками о проведенной вакцинации разрешается Таджикистаном, однако, особо не оговаривается порядок ввоза животных, используемых для спасательных операций.

12. Предварительные результаты: • Продовольствие • Часть V глава 17 РВСРМП гласит об освобождении или упрощении процедур, связанных с таможенными процедурами и налогообложением товаров, экспортируемых государствами или гуманитарными организациями, оказывающими помощь при ЧС. • Законодательство РТ по вопросам продовольственных стандартов и гигиены приводит несколько ключевых определений, и возлагает общие обязательства на участников продовольственного рынка, касательно продовольственной безопасности, маркировки и т.д., а также процедур конфискации продуктов, в случае, если продукт считается небезопасным. • Законы не предусматривают каких-либо исключений для продовольственных товаров, предоставленных в рамках гуманитарной помощи.

13. Предварительный результат: Сверхурочное время • Часть V Глава 23 РВСРМП предусматривает, что пострадавшим государствам необходимо обеспечить, чтобы государственные структуры, вовлеченные в ЧС, функционировали в сверхурочное время для своевременной доставки международной помощи в случае ЧС. • Трудовой кодекс Таджикистана предусматривает максимальное количество рабочих часов для взрослых работников, включая и государственных служащих. В соответствии с ним разрешено привлечение людей на сверхурочную работу и в выходные дни в случае ЧС. • Рабочее время спасателей определяется их руководящим составом. При необходимости силовые структуры и милиция могут быть привлечены во внеурочное время и выходные дни. • Законодательство особо не оговаривает требований к правительственным сотрудникам или тем, кто занимают ключевые позиции при принятии решений при ЧС. Поэтому их положение регулируется Трудовым кодексом.

14. Предварительные результаты: • Медикаменты • Часть V глава 18 РВСРМПговорит о специальных товарах и оборудовании, особенно в отношении снижения правовых и административных барьеров на пути экспорта, транзита, импорта и ре-экспорта медицинских препаратов государствами, оказывающими помощь. • Таджикские законы предусматривают систему лицензирования для производства, продажи и поставки медикаментов, лекарственных препаратов и медицинского оборудования в Таджикистан. • Министерство здравоохранения может предоставить однократно временное разрешение для импорта незарегистрированных медикаментов в случае ЧС.Импорт наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров запрещается без соответствующей лицензии, разрешения и сертификата международного стандарта.

15. Предварительный результат: • Правовой статус иностранного юридического лица • Часть V главы 20 РВСРМП предусматривает, что пострадавшим государствам следует предоставить соответствующим юридическим лицам оказывающих помощь государств и имеющим право на льготы гуманитарным организациям, оказывающим помощь, хотя бы временное разрешение на осуществление законной деятельности на своей территории, с тем чтобы они могли, помимо прочего, открывать банковские счета, заключать контракты и договоры аренды, приобретать и отчуждать собственность и участвовать в судопроизводстве с целью оказания помощи при ЧС. • Таджикским законодательством не предусмотрен особый порядок регистрации некоммерческих организаций в случае ЧС. По общему правилу таджикское законодательство требует обязательной регистрации некоммерческих организаций иностранных государств, их филиалов и представительств в Министерстве юстиции. Деятельность незарегистрированных организаций запрещена.