Předmět: Management 1

1. VYSOKÁ ŠKOLAFINANČNÍ A SPRÁVNÍ, o.p.s.školící středisko Kladno katedra řízení podniku a podnikové ekonomiky Předmět: Management 1 Téma 1: ŘÍZENÍ ORGANIZACÍ VEŘEJNÉHO SEKTORU

2. VEŘEJNÁ SPRÁVA je službou veřejnosti • V širším smyslu slova: • organizování a realizaci záležitostí • celého státního společenství • orgány moci zákonodárné, výkonné • a soudní • V užším smyslu slova: • správní činnost vykonávaná ze zákona • určitými subjekty v rozsahu stanovené • působnosti a pravomoci. • V nejširším smyslu slova: • vztah společnosti a státu, • vztah občana a státu jako celku, • vztah občana k samostatným územním celkům státu na regionální • i místní úrovni Základ veřejné správy = Subjekt veřejné správy = • organizace státní správy, samosprávy, • organizace s veřejnoprávním zaměřením • různé společenské vztahy včetně společenského života. • činnosti fyzických a právnických osob v rámci jejich vztahu • k věcem veřejným Objekt veřejné správy =

3. VEŘEJNÁ SPRÁVA A SOUKROMÁ SPRÁVA

4. Veřejná moc, veřejný sektor, třetí sektor • Veřejná moc – provádí stát: • orgány mocí zákonodárné, • orgány moci výkonné, • orgány moci soudní, • další subjekty jednající jako • orgán veřejné moci • Veřejný sektor = oblast • společenské reality, která: • je ve veřejném vlastnictví, • rozhoduje se veřejnou volbou, • realizuje se veřejná kontrola • Třetí sektor – mezi veřejným • a soukromým • nestátní (nevládní) • organizace neziskového • charakteru Daný subjekt rozhoduje o prá- vech a povinnostech jiných osob. Tato rozhodnutí jsou vynutitelná státní mocí. • Ta část ekonomiky, která: • je financovaná • z veřejných rozpočtů, • je řízená orgány veřejné • správy, • je rozhodováno veřejnou • volbou, • podléhá veřejné kontrole

5. Obecný cíl organizací veřejného sektoru Cíl samosprávy: zajistit rozvoj svého území, zajistit zvyšování kvality života občanů Respektování zásad udržitelného rozvoje Zvyšovat výkonnost a kvalitu poskytovaných (veřejných) služeb pro své zákazníky (občany) • posílit postavení regionů a obcí, • optimalizace systému veřejné správy, • řešení dostupnosti základních veřejných služeb pro občany, • zvýšení kvality a efektivnosti veřejné správy STRATEGIE UDRŽITELNÉHO ROZVOJE =

6. Cíl organizací veřejného sektoru Zvyšovat kvalitu života při respektování udržitelného rozvoje Zvyšovat kvalitu a výkonnost veřejných služeb Týká se všech občanů Týká se zákazníků těchto služeb • Lze ji vyjádřit: • míra spokojenosti občanů, • pomocí indikátorů udržitelného rozvoje, • porovnání s nejlepšími • Lze ji vyjádřit: • míra spokojenosti zákazníků, • pomocí auditu příslušné služby, • porovnáním s nejlepšími • Jak to řešit ? • zajišťování potřeb pomocí místní „Agendy 21“ • (Zdravé město) a provádí benchmarking, • řízení strategie obce dle Balanced • Scorecard (BSC) • Jak to řešit ? • poskytovat služby kvalitně, efektivně a včas • Pomáhá: • benchmarking, • realizace systému kvality a výkonnosti Dělat správné věci Dělat věci správně

7. Řízení organizace veřejné správy • Organizace veřejného sektoru: • organizace státní správy, • organizace samosprávy, • další organizace s veřejnoprávním zaměřením Plní zadané společenské poslání a dosahují vymezené cíle prostřednictvím: kontrola rozhodování Obecné zásady managementu plánování ovlivňování a motivace organizování

8. S H O D A Č I N N O S T Í Organizace veřejného sektoru svým chováním, reakcí na podněty z okolí = musí, shodně jako podnikatelské subjekty mít: 3. Striktně vymezené oblasti odpovědnosti a pravomoci odborně způsobilých zaměstnanců podílejících se na realizaci těchto procesů 1. Jasně a jednoznačně definované cíle svého působení 4. Schopné a kompetentní manažery = motivace podřízených k vynikajícím výkonům 2. Dobře specifikované procesy = účelný a efektivní realizace cílů

9. O D L I Š N O S T Č I N N O S T Í Odlišnost je důsledkem skutečnosti, že organizace veřejného sektoru mají: 1. Výrazně jiné společenské poslání = jinak nastavené cíle svého působení 2. Jejich vnitřní prostředí musí respektovat jiná, zákonem stanovená, omezení 3. Kultura interního prostředí, sociální klima v organizaci veřejného sektoru vychází z jiných hodnot, než jsou ty, které determinují firemní kulturu podnikatelských organizací

10. Základním produktem (výstupem) řízení krajů, regionů, obcí je jejich rozvoj Organizace veřejného sektoru Organizace veřejného sektoru (vybrané ústřední správní úřady) • Poskytují výstup pro: • jiný útvar tohoto úřadu, • koncový výstup pro jiný subjekt • oblast školství, • oblast zdravotnictví, • oblast sociálních služeb • poskytují služby podle ústřední vládní • politiky. • odpovídají za svoji výkonnost a kvalitu • poskytovaných služeb zainteresovaným • politickým stranám poskytují konkrétní veřejné služby ve veřejném zájmu usměrňované státem, krajem, obcí k zajišťování potřeb veřejnosti Politické záměry jsou stanoveny spíše vládou než řízeny zákazníkem (občanem)

11. Efektivnost působení organizace veřejného sektoru Externí aktéři = zájmové skupiny, které neovlivňují fungování organizace přímo, ale mají zájem o určitý charakter jejich výstupů V L I V Interní aktéři = různé skupiny zaměstnanců organizace, lišící se svými profesními i politickými postoji. Bezprostředně působí na fungování organizace, určují charakter jejich výstupů. DOPORUČENÍ • výraznější vtažení všech zaměstnanců do dění organizace, • vhodně formulovat vizi jako určitý obraz budoucího vývoje • organizace, zaměření změn.

12. CHARAKTERISTIKA DOBRÉ VIZE Z N A K Y Obraznost = Popis jak se chce a bude organizace v budoucnosti chovat adresnost = Oslovit všechny skupiny zaměstnanců – nutno uspokojit zájmy všech Cíle náročné, ale uskutečnitelné i za cenu změn stylu práce, vhodnosti používaných nástrojů a technik uskutečnitelnost = Nesmí obsahovat nejasnosti a rozpory, nebezpečí blokace, ztráty strategického zaměření, nesplnění cíle organizace – zvyšovat kvalitu života občanů jednoznačnost = • dostatečně obecná, aby nebránila iniciativě zaměstnanců • dostatečně konkrétní, aby každý věděl jak může přispět k naplnění flexibilita = srozumitelnost = Každý zaměstnanec musí být schopen pochopit a vysvětlit podstatu

13. V Ý H O D Y D O B R É V I Z E Organizace řízené vizí: jsou efektivnější než organizace řízené pravidly Jsou pružnější Vytvářejí lepší výsledky Jsou přístupnější změnám - inovacím • Mají vyšší motivaci: • lidé mohou experimentovat, • uvolňuje se prostor pro jejich tvořivost Přísná pravidla často brzdí inovace – vždy se najde nějaké, které brání změnám

14. ZÁKLADNÍ RYSY SPRÁVNÉHO ŘÍZENÍ • transparentnost, • zodpovědnost, • bezúhonnost, • efektivní a dostupné služby, • závazek k partnerství, • neustálý rozvoj organizace Správné řízení = • otevřenost, • zapojení veřejnosti do rozhodování, • zodpovědnost, • efektivnost, • spojitost strategií a konkrétních aktivit Základní rysy správného řízení = • reagují na požadavky a potřeby občanů (zákazníků), • nabídka služeb prostřednictvím motivace a • přesvědčování, • dávají zaměstnancům pocit smysluplnosti jejich • činnosti a podílu na řízení V podmínkách České republiky nutnost do budoucna

15. Překonávání překážek úspěšného rozvoje • vyhledávat podporu vlivných představitelů zájmových skupin • k provedení potřebných změn chování organizace veřejného sektoru, • zajistit důsledný návrat k plnění poslání, kvůli kterému organizace • vznikla, • připravovat podklady pro změnu vnitřního prostředí – hledat možnost • překonávání odporu proti jejímu provedení, • koncipovat změny tak, aby vedly k požadovaným efektům bez • ohledu na personální změny představitelů organizace Znamená to: • Zabezpečit návrat k původnímu společenskému poslání pomocí: • konkretizace a zvýraznění cílů, které z plnění původního poslání • plynou, • jednoznačného, jasného a transparentního nastavení procesů, • které k dosažení cílů povedou, • jasného vymezení úlohy jednotlivých zaměstnanců při provádění • těchto procesů. Vedení organizace