ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
Download
1 / 25

Co to jest zamówienie publiczne? - PowerPoint PPT Presentation


  • 104 Views
  • Uploaded on

ZAMÓWIENIA PUBLICZNE ZAWIERANIE UMÓW CYWILNOPRAWNYCH W Świetle przepisów prawa zamówień publicznych Biuro Zamówień PUBLICZNYCH UMK LUTY 2012. Co to jest zamówienie publiczne?. Art. 2. ustawy Prawo zamówień publicznych: „Ilekroć w ustawie jest mowa o:

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Co to jest zamówienie publiczne?' - xia


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

ZAMÓWIENIA PUBLICZNEZAWIERANIE UMÓWCYWILNOPRAWNYCH W Świetle przepisów prawa zamówień publicznychBiuro Zamówień PUBLICZNYCH UMKLUTY 2012


Co to jest zam wienie publiczne
Co to jest zamówienie publiczne?

.

Art. 2. ustawy Prawo zamówień publicznych: „Ilekroć w ustawie jest mowa o:

zamówieniach publicznych - należy przez to rozumieć umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.”


Czy zawarcie każdej umowy przez podmiot zobligowany do stosowania ustawy Pzp oznacza udzielenie zamówienia publicznego?

TAK, każda umowa (nawet ustna) jest zawierana w wyniku udzielenia zamówienia publicznego.


Czy do udzielenia wszystkich zam wie stosujemy przepisy ustawy pzp
Czy do udzielenia wszystkich zamówień stosujemy przepisy ustawy Pzp?

ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

ZAMÓWIENIA DO KTÓRYCH NIE STOSUJE SIĘ PRZEPISÓW USTAWY PZP /WYŁĄCZENIA ZUPEŁNE/

ZAMÓWIENIA DO KTÓRYCH STOSUJE SIĘ PRZEPISY USTAWY PZP

UMOWY USTNE ZAWIERANE ZGODNIE Z §20 REGULAMINU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

UMOWY PISEMNE ZAWIERANE ZGODNIE Z §20 REGULAMINU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

UMOWY ZAWIERANE W WYNIKU UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W JEDNYM Z TRYBÓW USTAWOWYCH


Kto zajmuje si zam wieniami publicznymi
Kto zajmuje się zamówieniami publicznymi? ustawy

JEDNOSTKI WYMIENIONE W § 11 UST. 1 REGULAMINU ZAMÓWIŃ PUBL.

.

ZAMÓWIENIA DO KTÓRYCH NIE STOSUJE SIĘ PRZEPISÓW USTAWY PZP

OSOBY ZATRUDNIONE NA STANOWISKACH WYMIENIONYCH W ZAŁ. NR 8 DO REGULAMINU

OSOBY LUB JEDNOSTKI UPOWAŻNIONE PRZEZ REKTORA

ZAMÓWIENIA DO KTÓRYCH STOSUJE SIĘ PRZEPISY USTAWY PZP

BIURO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

JEDNOSTKI WYMIENIONE W § 11 UST. 1 REGULAMINU ZAMÓWIEŃ PUBL.


Co si zmieni we wzorach um w cywilnoprawnych
Co się zmieni we wzorach umów cywilnoprawnych? ustawy

Umowę zawarto zgodnie z ustawą z dn. 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19 poz. 177 z 2004) w trybie:

art. 4 pkt 8 ustawy (zamówienie, którego wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro)*

art. 39 ustawy (na podstawie przetargu nieograniczonego, w którym oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy)*

art. 67 ust. 1 pkt 1a) ustawy (usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych obiektywnym charakterze)*

art. 67 ust. 1 pkt 1b) ustawy (usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów)*

 art. 67 ust. 1 pkt 1c) ustawy (usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę, ponieważ zamówienie udzielane jest w zakresie działalności twórczej lub artystycznej)*

art. 67 ust. 1 pkt 3) ustawy (ze względu na wyjątkową sytuację nie wynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia)*

w innym trybie: podać jakim ………………………………………………………….*

………………………………………………………………. ………………………………………………………….

Podpis osoby sporządzającej umowę pieczątka i podpis osoby merytorycznie odpowiedzialnej (dysponenta środków)

* - właściwe podkreślić

Podstawa prawna udzielenia zamówienia – dotychczasowa treść oświadczenia:


Co si zmieni we wzorach um w cywilnoprawnych1
Co się zmieni we wzorach umów cywilnoprawnych? ustawy

Podstawa prawna udzielenia zamówienia – nowa treść oświadczenia :

Zamówienia udzielono stosując przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst ujednolicony Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 wraz ze zmianami) na podstawie:

art. 4 pkt 8 ustawy (dot. zamówień, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro)*

art. 4 pkt 3 lit. e ustawy (dot. zamówień, których przedmiotem są usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług badawczych, które nie są w całości opłacane przez zamawiającego lub których rezultaty nie stanowią wyłącznie jego własności)*

art. 4 pkt ……………………………………………………………………………………………………….…*

………………………………………………………… …………………………………………………….

Podpis osoby sporządzającej umowę pieczątka i podpis osoby merytorycznie odpowiedzialnej (dysponenta środków)

* - właściwe podkreślić


Na marginesie
Na marginesie … ustawy

JEŚLI JEDNOSTKA UDZIELIŁA ZAMÓWIENIA W TRYBIE ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI (ART. 67 USTAWY PZP) TO POWINNA BYŁA OBLIGATORYJNIE PRZEPROWADZIĆ NASTĘPUJĄCĄ PROCEDURĘ:

Krok 1: wszczęcie postępowania (przygotowanie wniosku o wszczęcie postępowania zawierającego, m.in. określenie podstawy prawnej), powołanie Komisji Przetargowej

Krok 2: zaproszenie wybranego wykonawcy do negocjacji

Krok 3: zawiadomienie Prezesa UZP o wszczęciu postępowania (o wartości powyżej progu „unijnego”)

Krok 4: przeprowadzenie negocjacji z wykonawcą

Krok 5: podpisanie umowy

Krok 6: zamieszczenie w Biuletynie lub przekazanie do DUUE ogłoszenia o udzieleniu zamówienia

Krok 7: sporządzenie i podpisanie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego


Kiedy mo emy powo a si na art 4 pkt 3 lit e ustawy pzp
Kiedy możemy powołać się na art. 4 ustawy pkt 3 lit. e ustawy Pzp?

Art. 4. pkt 3 ustawy Pzp mówi, że Ustawy nie stosuje się do:

  • Jakie badania naukowe i prace rozwojowe, a także usługi badawcze miał na myśli autor przepisu? Czy wszelkie?

  • Co oznacza wyrażenie „nie są w całości opłacane przez Zamawiającego”?

  • Co oznacza wyrażenie „których rezultaty nie stanowią wyłącznie jego własności”?

zamówień, których przedmiotem są:

e) usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług badawczych, które nie są w całości opłacane przez zamawiającego lub których rezultaty nie stanowią wyłącznie jego własności


Jak interpretowa postanowienia art 4 pkt 3 lit e ustawy
Jak interpretować postanowienia art. 4 ustawy pkt 3 lit. e ustawy?

Definicje pojęć wynikające z ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. Nr 96, poz. 115):

  • Badania naukowe:

  • badania podstawowe - oryginalne prace badawcze eksperymentalne lub teoretyczne podejmowane przede wszystkim w celu zdobywania nowej wiedzy o podstawach zjawisk i obserwowalnych faktów bez nastawienia na bezpośrednie praktyczne zastosowanie lub użytkowanie,

  • badania stosowane - prace badawcze podejmowane w celu zdobycia nowej wiedzy, zorientowane przede wszystkim na zastosowanie w praktyce,

  • badania przemysłowe - badania mające na celu zdobycie nowej wiedzy oraz umiejętności w celu opracowywania nowych produktów, procesów i usług lub wprowadzania znaczących ulepszeń do istniejących produktów, procesów i usług; badania te obejmują tworzenie elementów składowych systemów złożonych, szczególnie do oceny przydatności technologii rodzajowych, z wyjątkiem prototypów objętych zakresem prac rozwojowych;


Jak interpretowa postanowienia art 4 pkt 3 lit e ustawy pzp
Jak interpretować postanowienia art. 4 ustawy pkt 3 lit. e ustawy Pzp?

2. Prace rozwojowe - nabywanie, łączenie, kształtowanie i wykorzystywanie dostępnej aktualnie wiedzy i umiejętności z dziedziny nauki, technologii i działalności gospodarczej oraz innej wiedzy i umiejętności do planowania produkcji oraz tworzenia i projektowania nowych, zmienionych lub ulepszonych produktów, procesów i usług, w szczególności:

  • tworzenie projektów, rysunków, planów oraz innej dokumentacji do tworzenia nowych produktów, procesów i usług, pod warunkiem że nie są one przeznaczone do celów komercyjnych,

  • opracowywanie prototypów o potencjalnym wykorzystaniu komercyjnym oraz projektów pilotażowych, w przypadkach gdy prototyp stanowi końcowy produkt komercyjny, a jego produkcja wyłącznie do celów demonstracyjnych i walidacyjnych jest zbyt kosztowna; w przypadku gdy projekty pilotażowe lub demonstracyjne mają być następnie wykorzystywane do celów komercyjnych, wszelkie przychody uzyskane z tego tytułu należy odjąć od kwoty kosztów kwalifikowanych pomocy publicznej,

  • działalność związana z produkcją eksperymentalną oraz testowaniem produktów, procesów i usług, pod warunkiem że nie są one wykorzystywane komercyjnie, prace rozwojowe nie obejmują rutynowych i okresowych zmian wprowadzanych do produktów, linii produkcyjnych, procesów wytwórczych, istniejących usług oraz innych operacji w toku, nawet jeżeli takie zmiany mają charakter ulepszeń.


Jak interpretowa postanowienia art 4 pkt 3 lit e ustawy pzp1
Jak interpretować postanowienia art. 4 ustawy pkt 3 lit. e ustawy Pzp?

  • Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, jak również przepisy innych aktów prawnych nie zawierają definicji legalnej pojęcia „świadczenie usług badawczych”.

  • Dodanie do wyłączenia określonego w art. 4 pkt 3 lit. e) ustawy Prawo zamówień publicznych, wyrażenia „świadczenie usług badawczych” wynikało ze zmian, jakie zostały wprowadzone do ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. 2005 r. Nr 164, poz. 1365 ze zm.) . W art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, jako podstawowe zadanie uczelni wymieniono prowadzenie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług badawczych.

  • Tym samym, wyrażenie „świadczenie usług badawczych” zawarte w art. 4 pkt 3 lit. e) ustawy należy przede wszystkim odnosić do działalności badawczej i rozwojowej wykonywanej przez uczelnie.


Jak interpretowa postanowienia art 4 pkt 3 lit e ustawy pzp2
Jak interpretować postanowienia art. 4 ustawy pkt 3 lit. e ustawy Pzp?

  • Opłacenie usług w zakresie badań naukowych, prac rozwojowych oraz usług badawczych w całości przez zamawiającego oznacza, że podmiotem zobowiązanym do zapłaty całości wynagrodzenia należnego wykonawcy jest jeden podmiot – zamawiający.

  • Bez znaczenie dla powyższej kwalifikacji jest ustalenie pochodzenia środków zamawiającego przeznaczonych na sfinansowanie danego zamówienia.

  • Zamawiający może opłacać dane zamówienie zarówno ze środków własnych, jak i ze środków pozyskanych w związku z uzyskaniem kredytu, dotacji, środków pochodzących z Unii Europejskiej. 


Jak interpretowa postanowienia art 4 pkt 3 lit e ustawy pzp3
Jak interpretować postanowienia art. 4 ustawy pkt 3 lit. e ustawy Pzp?

  • Zamawiający nie będzie stosować przepisów ustawy jeśli rezultaty zlecanych badań naukowych, prac rozwojowych oraz świadczenia usług badawczych nie będą służyć wyłącznie zamawiającemu tzn. w celu prowadzenia jego własnej działalności, tym samym prawa własności intelektualnej (prawa autorskie, prawa własności przemysłowej dotyczące min. wynalazków, wzorów użytkowych i wzorów przemysłowych) do wyników badań lub prac rozwojowych będą przysługiwać nie tylko zamawiającemu, ale również innym podmiotom.


Jak interpretowa postanowienia art 4 pkt 3 lit e ustawy pzp4
Jak interpretować postanowienia art. 4 ustawy pkt 3 lit. e ustawy Pzp?

  • Podsumowanie:

    W praktyce przesłankę z art. 4 pkt 3 lit. e ustawy Pzp można bez obaw o naruszenie ustawy odnieść do każdej sytuacji, gdy przedmiotem zamówienia są:

    Zalecane jest dokładne wskazanie (opisanie) przedmiotu umowy z powołaniem się na ustawę o zasadach finansowania nauki.

zgodne z definicją wynikającą z ustawy o zasadach finansowania nauki

badania naukowe

prace rozwojowe


Kiedy mo emy powo a si na art 4 pkt 8 ustawy pzp
Kiedy możemy powołać się na art. 4 ustawy pkt 8 ustawy Pzp?

Art. 4. pkt 8 ustawy Pzp mówi, że Ustawy nie stosuje się do:

  • Co to jest wartość zamówienia?

8) zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro


Jak oszacowa warto zam wienia
Jak oszacować wartość zamówienia? ustawy

Zgodnie z dyspozycją art. 32. ust. 1 ustawy Pzp:

  • Oszacować wartość zamówienia z należytą starannością, czyli jak?

Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością.


Jak oszacowa warto zam wienia1
Jak oszacować wartość zamówienia? ustawy

Podstawowe zasady szacowania wartości zamówień (art. 32. ust. 2 i 4 ustawy Pzp)

Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości.

Jeżeli zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych albo udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia.


Jak oszacowa warto zam wienia2
Jak oszacować wartość zamówienia? ustawy

Podstawowe zasady szacowania wartości zamówień powtarzających się okresowo (art. art. 34 ust. 1 ustawy Pzp)

  • Co oznacza określenie „zamówienia tego samego rodzaju”?

Podstawą ustalenia wartości zamówienia na usługi lub dostawy powtarzające się okresowo jest łączna wartość zamówień tego samego rodzaju:

1) udzielonych w terminie poprzednich 12 miesięcy lub w poprzednim roku budżetowym, z uwzględnieniem zmian ilościowych zamawianych usług lub dostaw oraz prognozowanego na dany rok średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, albo

2) których zamawiający zamierza udzielić w terminie 12 miesięcy następujących po pierwszej usłudze lub dostawie.


Jak oszacowa warto zam wienia3
Jak oszacować wartość zamówienia? ustawy

Zamówienie tego samego rodzaju:

  • brak definicji ustawowej

  • definicja zaczerpnięta z Dyrektywy klasycznej:

    * - w przypadku zamówień finansowanych ze środków UE:

    określony przedział czasu = okres realizacji projektu

Zamówienie na usługi tego samego rodzaju powinno obejmować wszystkie planowane jednocześnie do zakupienia w określonym przedziale czasu* usługi dostępne u zapewniającej konkurencję liczby wykonawców i przeznaczone do tego samego lub podobnego celu.


Przepisy powi zane
Przepisy powiązane ustawy

§ 20 Regulaminu Zamówień Publicznych

Postępowania poniżej 14000 euro

  • Przy wydatkowaniu środków, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości 14 000 euro, kierownicy jednostek wymienionych w § 11 ust. 1, osoby zatrudnione na stanowiskach wymienionych w załączniku nr 8 oraz osoby imiennie upoważnione przez rektora zobowiązani są do:

    • uzyskania informacji o rynku potencjalnych wykonawców w branży obejmującej przedmiot zamówienia,

    • wyboru wykonawcy oferującego najniższą cenę i spełniającego wymagania zamawiającego. Wyboru dokonuje się spośród minimum trzech wykonawców dla zamówień o wartości powyżej 10 000 zł, chyba że ze względu na specjalistyczny charakter zamówienia liczba wykonawców mogących je wykonać jest mniejsza,

    • nadzorowania wykonania zamówienia,

    • prowadzenia rejestru udzielonych zamówień publicznych o wartości poniżej 14 000 euro zgodnie z załącznikiem nr 7.

  • Zamówienia poniżej 14 000 euro, nie mieszczące się w zakresie zadań realizowanych przez jednostki, o których mowa w § 11 ust. 1 niniejszego regulaminu, mogą być realizowane przez jednostki organizacyjne w zakresie określonym w załączniku nr 6.

  • Przy wydatkowaniu środków publicznych finansowanych z funduszy unijnych stosuje się ponadto zasady wynikające z umów o dofinansowanie.


Przepisy powi zane1
Przepisy powiązane ustawy

§ 2 ust. 1 Regulaminu wynagradzania pracowników Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu za pracę świadczoną w ramach realizacji projektów finansowanych ze źródeł zewnętrznych:

Pracownicy Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu, zwanego dalej „Uniwersytetem”, wykonujący pracę na rzecz projektów finansowanych ze źródeł zewnętrznych, w tym między innymi z funduszy strukturalnych, programów ramowych Unii Europejskiej, środków na finansowanie badań naukowych, wpływów ze świadczonych odpłatnie usług edukacyjnych i innych, otrzymują wynagrodzenie według zasad określonych w niniejszym regulaminie. W rozumieniu niniejszego regulaminu projektami są np. projekty realizowane w ramach programów strukturalnych, ramowych, granty badawcze, studia podyplomowe realizowane na podstawie umów zawartych z osobami prawnymi lub osobami prowadzącymi działalność gospodarczą, kursy dokształcające, specjalistyczne usługi naukowo-badawcze.


Przepisy powi zane2
Przepisy powiązane ustawy

§ 8 pkt 2 Regulaminu wynagradzania pracowników Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu za pracę świadczoną w ramach realizacji projektów finansowanych ze źródeł zewnętrznych:

Z pracownikiem Uniwersytetu, wykonującym na rzecz realizowanego projektu pracę innego rodzaju niż obowiązki wynikające z jego podstawowego zakresu obowiązków – w uzasadnionych sytuacjach, może być zawarta dodatkowa umowa o pracę lub umowa cywilnoprawna, z zastrzeżeniem pkt. 1 - 3:

2)w przypadku zawierania umów cywilnoprawnych stosuje się przepisy ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Każdorazowo zawarcie umowy cywilnoprawnej powinno zostać zaakceptowane w zakresie stosowania przepisów ustawy Prawo Zamówień Publicznych przez kierownika Biura Zamówień Publicznych/specjalistę Zespołu ds. Zamówień Publicznych CM.


Przepisy powi zane3
Przepisy powiązane ustawy

W dniu 11 lutego 2012 r. wchodzi w życie ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw (D.U. z 2011 r. Nr 240 poz. 1429) wprowadzając Rozszerzenie katalogu podmiotów mogących ponosić odpowiedzialność za prawidłowość postępowań o udzielenie zamówienia publicznego.

Odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych będą ponosić osoby bezpośrednio dokonujące czynności w toku przygotowania postępowania, które zostały upoważnione przez kierownika zamawiającego.

Ponadto odpowiedzialnością z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych objęto osoby zobowiązane lub upoważnione do działania w imieniu podmiotu zobowiązanego do realizacji projektu finansowanego z udziałem środków unijnych lub zagranicznych, któremu przekazano środki publiczne przeznaczone na realizację tego projektu lub który wykorzystuje takie środki.


Zawieranie um w cywilnoprawnych w wietle przepis w prawa zam wie publicznych
ZAWIERANIE UMÓW CYWILNOPRAWNYCH ustawy w świetle przepisów prawa zamówień publicznych

Dziękuję za uwagę

Jarosław Lisewski


ad