Download
1 / 18
240 likes | 770 Views
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب. إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب. محاور العرض 1- مقدمة 2- خصوصيات أنظمة التقاعد ببلادنا 3- مسلسل إصلاح قطاع التقاعد بالمغرب. إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب. 1- مقدمة : يتكون قطاع التقاعد ببلادنا أساسا من أنظمة التقاعد التالية :
E N D
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب محاور العرض 1- مقدمة 2- خصوصيات أنظمة التقاعد ببلادنا 3- مسلسل إصلاح قطاع التقاعد بالمغرب
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 1- مقدمة: يتكون قطاع التقاعد ببلادنا أساسا من أنظمة التقاعد التالية : • نظامي المعاشات المدنية والعسكرية المسيرين من طرف الصندوق المغربي للتقاعد: (CMR)؛ • نظام الضمان الاجتماعي الذي يسيره الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي: (CNSS)؛ • النظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد: (RCAR) ؛ • الصندوق المهني المغربي للتقاعد: (CIMR).
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 1- مقدمة: مؤشرات حول قطاع التقاعد بالمغرب
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 2- خصوصيات أنظمة التقاعد بالمغرب:الإطار العام • إشكالية أنظمة التقاعد مطروحة بصفة عامة على الصعيد العالمي؛ • صعوبة ضمان توازن الأنظمة التي تعتمد على مبدإ التوزيع؛ • ضرورة إصلاح أنظمة التقاعد لأجل ضمان استمراريتها ونجاعتها؛ • إشكالية تعميم التغطية الإجتماعية لتشمل الفئات التي لا تتوفر عليها حاليا.
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 2- خصوصيات أنظمة التقاعد بالمغرب: العامل الديموغرافي • انخفاض مؤشر الخصوبة من 3.2 سنة 1990 إلى 2 في أفق 2050؛ • ارتفاع معدل الأمل في الحياة من 60 سنة في سنة 1980 إلى أكثر من 75 سنة في أفق سنة 2050؛ • تدهور البنية الديمغرافية لأنظمة التقاعد: ارتفاع عدد المساهمين ب 60% مقابل تضاعف المتقاعدين بأربع مرات (383% )؛ • ارتفاع معدل الارتباط من 20% إلى 60 % في نفس الفترة .
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 2- خصوصيات أنظمة التقاعد بالمغرب:اختلالات على مستوى مقاييسبعض أنظمة التقاعد وعدم تجانسها • ضعف المساهمات سواء على مستوى النسبة أو الوعاء؛ • احتساب المعاشات على أساس آخر أجرة أو معدل أجرة الثمان سنوات الأخيرة؛ • اكتساب الحق في 50 % من المعاش خلال عشر سنوات فقط من التأمين ؛ • شروط مشجعة على التقاعد المبكر؛ • مراجعة المعاشات بنسب تفوق معدل التضخم في بعض الحالات؛ • منح حقوق مجانية في بعض الحالات.
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 2- خصوصيات أنظمة التقاعد بالمغرب:ضعف الاحتياطيات المكونة • اختلال كبير بين التزامات أنظمة التقاعد والاحتياطيات المكونة؛ • تفاوت نسب تغطية الالتزامات من نظام لآخر:86% بالنسبة للنظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد و31% بالنسبة لنظام المعاشات المدنية.
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 2- خصوصيات أنظمة التقاعد بالمغرب: عدم تجانس الأنظمة • اختلاف الإطار التنظيمي؛ • تعدد المتدخلين على مستوى قطاع التقاعد؛ • عدم وضوح الإطار القانوني أو وجود فراغ على مستوى بعض النصوص؛ • تعدد الأنظمة وضعف القاعدة الديمغرافية (الصناديق الداخلية).
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 3- مسلسل إصلاح قطاع التقاعد بالمغرب: أهم المحطات • عقد المناظرة الوطنية حول إصلاح قطاع التقاعد بالمغرب بتاريخ 16 و17 دجنبر 2004؛ • إنشاء اللجنة الوطنية واللجنة التقنية المكلفتين بإصلاح أنظمة التقاعد بتاريخ 23 يناير 2004؛ • عقد اللجنة التقنية منذ يوليوز 2004 إلى غاية أكتوبر 2005 لعشرين (20) اجتماعا خصصت : • لدراسة وضعية أنظمة التقاعد على ضوء نتائج الدراسات الاكتوارية التي أنجزتها هذه الأنظمة (9)؛ • لعروض خبراء البنك الدولي ومكتب العمل الدولي (2)؛ • لصياغة الإطارات المرجعية المتعلقة بسيناريوهات الإصلاح المقترح دراستها خلال المرحلة الثانية من أشغال اللجنة التقنية (5)؛ • وللمصادقة على تقرير المرحلة الأولى (4).
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 3- مسلسل إصلاح قطاع التقاعد بالمغرب:المرحلة الأولى من أشغال اللجنة التقنية تشخيص الوضعية الحالية لأنظمة التقاعد على أساس: - عروض حول خاصيات وميكانيزمات تسيير مختلف الأنظمة؛ - تقديم أهم نتائج الدراسات الإكتوارية.
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 3- مسلسل إصلاح قطاع التقاعد بالمغرب: أهم خلاصات اللجنة التقنية هشاشة التوازنات الديمغرافية والمالية لجل أنظمة التقاعد؛ ثقل التزامات أنظمة التقاعد تجاه المنخرطين حيث تفوق الناتج الداخلي الخام لسنة 2003؛ ارتفاع نسب المساهمات التي تضمن توازن أنظمة التقاعد في غياب أي إصلاحات (من 18% بالنسبة للنظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد إلى 34 % للصندوق الداخلي لمجموعة المكتب الشريف للفوسفاط) ؛ إشكالية تسيير أنظمة التقاعد: - إعادة النظر في تمثيلية المنخرطين في أجهزة التسيير؛ - دعم توازنات أنظمة التقاعد وإصلاحها يتعدى إشكالية الرفع من فعالية تسييرها. ضرورة إدخال إصلاحات استعجالية؛ ضعف التغطية الاجتماعية في مجال التقاعد (21 %).
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 3- مسلسل إصلاح قطاع التقاعد بالمغرب: الإطارات المرجعية لسيناريوهات الإصلاح تسطر الإطار العام لدراسة وتقييم سيناريوهات الإصلاح المقترحة وكذا مراحل وكيفيات تفعيل الإصلاح الذي سيتم اعتماده؛ لصياغة هذه الإطارات تم اعتماد منهجية ترتكز على ثلاثة محاور : وضع المبادىء العامة للإصلاح؛ تحديد بعض الأنماط والإكراهات الواجب احترامها؛ اقتراح سيناريوهات الإصلاح التي ستتم دراستها خلال المرحلة الثانية.
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 3- مسلسل إصلاح قطاع التقاعد بالمغرب: الإطارات المرجعية لسيناريوهات الإصلاح: تابع أهم المبادئ والإكراهات التي يجب أن يرتكز عليها الإصلاح: التدرج في وضع الإصلاحات؛ ضمان توازن واستمرارية أنظمة التقاعد على المدى الطويل؛ الأخذ بعين الاعتبار القدرة المساهماتية للمنخرطين والمشغلين ؛ الحفاظ على الحقوق المكتسبة إلى حين تطبيق الإصلاح؛ ضمان نسب تعويض صافية تحافظ على مستوى المعيشة ولا تهدد توازن النظام؛ ضمان إعادة توزيع شفافة وعادلة؛ احترام العلاقة الحسابية بين سن التقاعد والأمل في الحياة ومعدل التعويض ومستوى المساهمات.
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 3- مسلسل إصلاح قطاع التقاعد بالمغرب: الإطارات المرجعية لسيناريوهات الإصلاح: تابع الهدف المنشود على المدى الطويل: اعتماد نظام موحد لفائدة جميع المنخرطين يأخذ بعين الاعتبار واقع الأنظمة الحالية وكذا الخاصيات الديموغرافية والاجتماعية والاقتصادية للبلد مع مراعاة تطورها في المستقبل.
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 3- مسلسل إصلاح قطاع التقاعد بالمغرب: الإطارات المرجعية لسيناريوهات الإصلاح: تابع بلوغ الهدف المنشود (نظام تقاعد موحد)، يمر عبر اعتماد أحد السيناريوهات الثلاثة اللتي يقترح دراستها وتقييمها: - السيناريو الأول: الحفاظ على الهيكلة الحالية لقطاع التقاعد مع إدخال إصلاحات على مستوى مقاييس عمل كل نظام على حدة في اتجاه معادلتها لمستويات مقاييس النظام المنشود ؛ السيناريو الثاني: تجميع الأنظمة الحالية في قطبين: قطب عمومي وقطب خاص مع إدخال إصلاحات على مستوى مقاييسها لتروم مقاييس النظام المنشود ؛ السيناريو الثالث: إنشاء نظاموحيد ينخرط فيه أجراء جميع القطاعات يعتمد تسييره على مقاييس تهدف مقاربة النظام المنشود.
إشكالية قطاع التقاعد بالمغرب 3- مسلسل إصلاح قطاع التقاعد بالمغرب: محاور المرحلة الثانية من أشغال اللجنة التقنية: إعداد دفتر التحملات لإنجاز مختلف الدراسات؛ دراسة الإطار التنظيمي للصندوق المهني المغربي للتقاعد واقتراح الحلول الممكنة لإشكاليته مع الأخذ بعين الاعتبار وضعية المؤسسات العمومية المنخرطة فيه ؛ دراسة وتقييم السيناريوهات المقترحة؛ إنجاز تقرير يتناول نتائج جميع الدراسات والتي سيتم على أساسها اعتماد السيناريو أو السيناريوهات المناسبة لإصلاح قطاع التقاعد ببلادنا.
