被災地で、日本各地で、 オンパク・プログラムは なぜ求められているか？

1. 被災地で、日本各地で、オンパク・プログラムはなぜ求められているか？被災地で、日本各地で、オンパク・プログラムはなぜ求められているか？ （般社）ジャパン・オンパク 理事 ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/

2. そもそも、オンパクって？ • ２００１年に別府（大分県）で始まった 　まちづくりの手法（小プログラムの集合体） • インパクに対抗して「温泉泊覧会」 • まちあるきからスタート • 各プログラムの定員は１５名程度 • 観光客よりも、地域住民が、自分が住む 　まちを好きになるためのきっかけづくり • 個々のプログラムを実施する人を 　「パートナー」とか「達人」と呼んでいます

3. まちの力は、関係の密度がつくる！人口密度より人「交」密度！まちの力は、関係の密度がつくる！人口密度より人「交」密度！ • 町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、「まち」：人と人との関係 • 「衣食」「住」の次は、「医移職充」 • 衣食は外から持ち込み配布も可能 • 住の安心は、建物だけじゃない！ • 今後の医療は予防がさらに重要！ • 移動・職業・充実は、関係そのもの

4. これまで２０年と、これから２０年は違う！

5. ２０００年から２０２０年までを掘り下げると２０００年から２０２０年までを掘り下げると

6. 日本の高齢者・後期高齢者のくらしは？

7. 協働から総働へ 当事者 中長期の視点で、 地域を耕す意欲としくみ 事業者 金融機関 専門家 総働 協働 学校 （教員+生徒） 行政 公共サービスを担う 意欲とスキル ＮＰＯ

8. まちの「サバイバル」力をどう維持するか • まちの売上高トップ１０は、どう変化したか？ • １０年前、現在、１０年後のトップ１０は同じか？ • まちの競争力は、どう維持・向上するのか？ • まちの競争力は、誰が支えるのか？ • 地場産業は、まちの競争力を高める力となるか？ • 変化の中で、資源を活かせる産業は何か？ • 子どもに、どんな仕事を「本気で就業体験」させるか？ • まちの競争力を支えるために、行政は何をすべきか？ • まちの競争力を支えるために、企業は何をすべきか？ くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第２９号「まちのマーケティング」参照

9. まちづくりは、誰のため？ 何のため？ • あいさつできる関係づくりのため • 子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働くため • ２０年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年５０時間以上の町おこし授業（北海道・浦幌町、「NPOマネジメント」第６３号参照） • 災害時などの安心のため • 障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避難所の課題確認」訓練（別府市）

10. 地域の活性化と産業振興はなぜ両立できない？地域の活性化と産業振興はなぜ両立できない？ • ずっと住みたい・働き続けたい、 　 また来たくなる、ずっと魅力のあるまちづくり • 自然・文化・伝統・歴史の豊かさ ← 保全する活動 • 人間関係の豊かさ ← 助け合い＋ホスピタリティ • でも、労力が・・・ • 判断や行動に時間がかかる。。。 • あちらを立てれば、こちらが立たず。。。 • 課題が大きすぎて、ちょっとやそっとじゃ。。。 • 独自性なんて、どこもがんばってるんだから。。。 • 自分だけがんばったって、割に合わないし。。。

11. 雲南市の地域自主組織のすごさ ・「公民館」から「地域交流センター」へ • 共益的な生涯学習から、公共サービスへ ・「小規模多機能」自治 • 合併による「行政機能の集中・効率化」を補う「適地適作（策）」型の地域づくり • 幼稚園放課後の預かり保育（海潮） • 閉店された農協跡で産直市&100円喫茶（中野） • 共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」 • 最小限の安全・安心をどう維持するか？ • 文化・伝統をどう残すか？ • 経済的な循環・競争力をどう維持するか？

12. 自治会・町内会は、行事から福祉+経済へ！

13. 地域のことは、地域で！ • たとえば、経済 • まちのマーケティングは、まち自らが！ • 店がなくても、誰から・どう買い続けるか • たとえば、福祉 • 介護は、本当に届き続けるか？ • 健康を育む自主活動が不可欠！ • たとえば、災害時の要支援被災者 • 緊急時のしくみは、平時のネットワーク

14. オンパクのすごさ（特徴と強み） • 小さい！ • 個性、限定、準備、コスト、・・ • 集めた！ • 幅、信頼関係、地域活用、・・ • 短期間！ • どうにか無理がきく、希少性、・・

15. オンパクのすごさ（特徴と強み） • まちが好きな人がつくった • すべては、まちあるきと関係づくりから！ • 互いに競い合わないまでも、較べられている • 適度な緊張感が、工夫と努力を生む • １つ１つが、手軽だけど深い →だから、立ち上げやすい！

16. でも、続けるうちに・・・ • マンネリ • 継続も、進化も大切→リセットを！ • 質の低下・バラツキ • 誰がどう確認・共有・改善する？ • 次のステージは？ • 拡大・独立・店舗→すごさの逆！

17. 続けるための新・３原則 • 進化を求める（アレンジ） • 率直に改善を求めあう • 既得権化しない（チャレンジ） • 休んで or 切り口を変えてもらう • 互いの顧客に応える（お返事） • 期待やニーズを知り、応える

18. らしくあり続けるために • 定番とチャレンジの比率？ • ６０：４０？ ７０：３０？ • リピーターと新規の比率？ • ４０：６０？ ２５：７５？ • 社会的なインパクト？ • プログラム提供者の発掘・育成？ • 地域住民・来訪客の満足度？

19. 永遠の課題。。。 • 確かな事務局（ロジ担当）？ • 他機関との関係？ • 行政、産業団体、町内会、・・ • 次のプロデューサー？ • 資金調達？

20. 次に求められるチカラ • 一次産業と連携するチカラ • 地域ブランドの源泉を磨く！ • 企業と連携するチカラ • 経営者とも、従業員とも • 本業でも、本業以外でも • 市民団体と連携するチカラ

21. こんな工夫も、ぜひ！ • どんな活動でも、発信する！ • メディア（地元紙・局）は「地域の元気ネタ」を探してる • 続ける仕掛けをデザインする！ • 季節ごとに届く頒布会 • 「次はこんな体験ができる」告知 など • 子どもを本気にする！ • 「大人ってすごい！」と感じるから、そこで働きたくなる

22. 活動・事業を「やりっぱなし」にしないために活動・事業を「やりっぱなし」にしないために • 「つづく・ひろがる」活動や、 「人が育つ・集まる」団体は、 記録・ふりかえり・申し送りを 　大切にしている！ • ふりかえり・評価は改善のチャンス！ • アンケートは改善のヒントをもらうため • 失敗を繰り返さないために、申し送る

23. 【気仙沼・唐桑】小野寺さん ・人の魅力の発信 ・事務局・担う人をどうするか？ ・上からの話には応じてくれる 行政・公的機関との付き合い方？ 別府：立上前に民間実績（手弁当） 共感しない人には無理しない！ 延岡：商工会議所+市+観光協会 諏訪：3+3+2市町村←民間実績 総社：説明したが全員反対！ →やり続けながら説明継続 宇部：市の「観光促進」委託事業 →まちづくりへのシフトに苦心。。 【石巻】渡部さん 被災した子どもたちのリーダー育成 （新聞発行、プレーパーク） 学習環境悪化に伴う課題 キッズ：子どもをどう巻き込む？ 別府：ＮＰＯ・警察などとの接点づくり →低学年以外は難しいが、教委も協力 諏訪：子どもに大人の姿を見せる 保護者の同意、送迎などの調整煩雑 学校・公民館主催との差別化 都城：学習塾などからの協力多数 子どもをお客さんにしない（NMR#46） 【亘理町・山元町】阿部さん、渋谷さん 京子さんの復興ダレ→秋田・鹿角へ！ 夢の実現の土台づくり、 実行委&事務局の役割分担？ 参加費の配分？ 地域との距離感？ 魅力ある（若い）人材の集まりだけど・・ 必ず複数で動く

24. 【会津若松】貝沼さん ・試行：冬に陶タルビューティ（ツボでツボ） 瞑想中のBGMも窯出し時の音色！ ・動機付け・インセンティブ？ ・受付→当日への流れ ・想定されるトラブル？ ・地理的範囲？→やれる範囲ならOK ・資金 ・市町村への資金以外の売り込み方法 後援+施設・当日運営支援など便宜供与 若くて気が合う人を最初から巻き込む 信金など地域の金融機関も！ 設定はブランド・デザインの問題！ バスツアーもニーズあり（路線も）！ 【松江】板垣さん 鶴田さんの言うとおりまち歩きしたのに！ →相手の関心に注意を向けてなかった！ →春・秋のまちコレ：１人１コースのみ担当 １０人１０コース→３００人３００コース！？ 「まち歩き主宰したい」と感じる殺し文句？ 「妄想聞かせて！」→寺子屋 FCをつくりたい映画館主→歩いてみる 楽しい現場から！：①冒頭に愛を語る、 ②まちの人が続々登場、 ③五感をフル活用（聴く、食べる） ④次から次に！ ⑤サブガイドが次のメインガイドに！ 統一ブランド下に「次は○○で」 【七尾】尾崎さん 日本初の世界農業遺産 but 学生の流出 社長から「定員充足率の向上の肝？」 洗練ゆえ熱さ・意外さ不足→好きな人！ 原因？ 参加者同士が盛り上がるあぶなさ・ゆるさ 「誰に参加してほしいか」はパートナー側 プログラム別広告（独自プロモーション）も

25. 究極的には ※巻き込みたい人への挨拶だけでOK ※ガイドブック発行費用とメディア露出 ※うずうずしてた人を引っ張り出す １．オンパクを理解する 初級研修に参加する ・トレーナーの講演（理念・運営）を聴く ・パートナーのお話を聴く ・他地域のプログラムを体験する（WS） ・ご当地オンパクを検討する 地域資源・人材のリストアップ（30件！） 自立運営までの仮説検討（事業計画） チェックポイント： □研修参加を通じて、考えを整理する □研修は地域の仲間と参加する □オンパクの本質的な役割を理解する □事業計画書を作成する □「地域一番」を確保できるか ２．オンパク・チームをつくる 仲間を集め、役割を決める ・全体の統括責任者、資金集め担当 プログラム企画・運営担当、制作物担当 ウェブサイト担当、PR/メディア対応担当、 事務担当、地域・既存組織との調整担当 外部協力者を集める ・行政、地場企業、関係団体、顔役 チェックポイント： □少なくとも3人は集める！ □役職だけの組織は（最初は）つくらない 意思決定の速さの問題！ □企画・運営は若者・女性中心に □地域の顔役を理解者として巻き込む （偉い人を引っ張り出すのは後からでもOK） （学生トップ「やっちゃいましたね」という手も） （推進会議+実行委員会+勝手連WGの3層）

26. ３．地域の合意形成を図る 地域での合意形成を図る ・関係者向け説明会（行政、観光・商工） ・運営スタッフ向け説明会 ・他地域のオンパクを視察する 地域の主要組織に説明する ・事業趣意書を使って協力依頼する チェックポイント： □単なる集客イベントと誤解されない □他地域のオンパクを体感させる □しがらみのある組織には委ねない ガイドブックができれば評価される！ ４．事業環境を整備する 詳細な事業計画を作成する ・事業スケジュール：開催期間、 　予約開始日、媒体作成、・・ ・作業の割り振り 　運営担当者ごとの役割分担決定 チェックポイント □媒体の完成時期は開催50日以上前！ □チーム内の役割分担を明確に！ □事業資金を確保する □たまれる場所をつくる □メディアに出続ける！ （出るのはパートナー！） ５．プログラム・パートナーを集める プログラム・パートナーを集める ・候補への戸別訪問 オンパク・プログラムを理解してもらう ・パートナー候補向け説明会を開催する チェックポイント： □パートナーの現場を訪問し、話を聴く □パートナー：「無理なお願い」で集めない □集客力のあるパートナーも集める □プログラムを正しく理解してもらう

27. 午前： ・伊丹洋子さん（P11）on 樹皮染め ・かまどねこさん（P17）on 古墳 ・山田ゆきえさん（P51）on 久米 上記お三方に、質問５問を準備！ 午後： ・出原英伊子さん（P13）古墳から偶然。。 ・角倉健一郎さん（P29）ノルディック・ウォーキング ・徐詠美（ソ・ヨンミ）さん（P33）イケメンと韓国料理 ・河野さん 「HEAVEN」エキストラ

28. 山田さん（尾崎さん・板垣さん・千葉さん） ・きっかけ：民泊受入先探し1/40軒→しょうがなく。。 ・失敗：「しないように準備してます！」 ・アフリカからのJICA研修でスルーするはずだった 　ゴミステーションや畳屋さんにも注目！→価値発見 ・テクニックじゃなく、関係をつくれる訪問頻度

29. かまどねこ（和気）さん（小野寺さん・久野さん）かまどねこ（和気）さん（小野寺さん・久野さん） ・観光地じゃない！すれ違った人もいない！ ・好きになったのは：５年前に突然、そこにあるから ・変化：特にないね ・よかったこと：不審者扱いされなくなった！ ・忘れられない参加者：質問増えた、文献だけの知識。。 ・説明：参加者に合わせて かまどねこ・和気さん（阿部さん・渡部さん・角さん） ・野望：知ってほしい・認識を変えたい ・変化：なし ・役割分担：なし、マイペースで ・動機付け：使命感、未発見に喜び！ ・東北：特になし、無理しないで　　　　居場所→活躍の場

30. 阿曽房・伊丹さん（兼子さん・小銭さん・白石さん）阿曽房・伊丹さん（兼子さん・小銭さん・白石さん） ・美術への志を樹皮染めに、倉庫内に木造家屋！ ・５か条① ひとりひとりに役割と出番 ② 自分のペースに気付いてもらう ③ 人とのつながりを楽しんでもらう ④ 達人にも学びの機会をつくる ⑤ 手柄を独り占めしない 伊丹さん（澁谷さん・貝沼さん） ・れとろーどの実績が、参加を決めた信頼に。 ・ぶつかりあえる関係 ・助言：自分のアイディアを好きに（形に）したらいい ・収支：額面上は黒字だけど、準備は計算できない

31. 「ビジネスモデル」とは？ • 誰に、何を、いくらで提供するか • 顧客をどれだけ分けられるか？ • 収入を、どれだけ多様化できるか • 利用者・参加者だけでなく支援者・協力者も • 期待を上回る価値か？ • 健全な自転車操業もアリ！

32. 組織の３つの「方針」 • 事業方針 • いつ、どんな事業・業務を？ • 予算方針 • 支出と収入はどのように？ • 自主財源率を、どう高める？ • 組織編成方針 • 誰が何を？→適材適所へ

33. 人材組織開発マネジャーの役割（人事の基本５業務）人材組織開発マネジャーの役割（人事の基本５業務） • 組織の編成 • 目標の定義とふりかえり • 受け入れ体制の整備 • 就「務」規定と感謝 • 育成 • 募集

34. ２枚の組織図を描く（１０：２０まで！） • １枚目は「現在」 • 今日現在でも、発足時の新体制でも、 　どちらでもＯＫ • 部署名・担当業務内容とともに、個人名を書いても、イニシャルや似顔絵、人の形を描いてもＯＫ • 連携している他の団体も、ぜひ記入を！ • ２枚目は「来年４月以降」 　 （または２０１４年度以降の新体制）

35. ２枚の組織図の精度を高める １１：００まで １枚目は「現在」 • 今日現在でも、次年度の新体制でも、どちらでもＯＫ • 部署名・担当業務内容とともに、個人名を書いても、イニシャルや似顔絵、人の形を描いてもＯＫ ２枚目は「来年４月以降」 （または、翌々年度の新体制） ３枚目は「違い」と「違いの理由」 • 左側に「現在→来年４月以降の違い」：どこがどう違う？ • 右側に「理由」：なぜ違う（進化する）必要がある？ ４枚目は「違いを実現する方策・アクション」 • どんな取り組みが必要？ 左側：今年度、右側：来年度 • 調査、協議、人選、試行、資金集め・・・ • 個々の方策・アクションの責任者は？ 優先順位は？ • その方策・アクションに要する費用と時間は？ 締切は？

36. 他団体との連携を強化すべきところはどこか？（交流をどう進めるか？）他団体との連携を強化すべきところはどこか？（交流をどう進めるか？）

37. 理事会をどう再編するか？（担当制、交代など）理事をどう育てるか？理事会をどう再編するか？（担当制、交代など）理事をどう育てるか？

38. 人材組織開発担当マネジャーは誰か？（複数でもＯＫ）人材組織開発担当マネジャーは誰か？（複数でもＯＫ）

39. 理由に説得力はあるか？（根拠は明確か？）

40. 各部門や担当の目標はニーズにもとづいて明確か？各部門や担当の目標はニーズにもとづいて明確か？

41. 会議は適切か？何をいつ決めるべきか？メンバーは？準備は？会議は適切か？何をいつ決めるべきか？メンバーは？準備は？

42. ルールが必要なところはどこか？（どんなルールが必要か？）ルールが必要なところはどこか？（どんなルールが必要か？）

43. どのように感謝するか？

44. 記録とふりかえりと申し送りを徹底すべきところはどこか？記録とふりかえりと申し送りを徹底すべきところはどこか？

45. 記録すべきことは何か書式は適切か集計と分析は？記録すべきことは何か書式は適切か集計と分析は？

46. 各部門が未来に備えるために習得すべき技能は？各部門が未来に備えるために習得すべき技能は？

47. 研修を充実すべきところはどこか？（どんな研修が必要か？）研修を充実すべきところはどこか？（どんな研修が必要か？）

48. どうしても必要な人材を、いつ、どのように募集するか？どうしても必要な人材を、いつ、どのように募集するか？

49. 「先輩」として紹介すべき人は？

50. ２０か月のスケジュールをつくる！（~１３：５０）２０か月のスケジュールをつくる！（~１３：５０） 経産省委託事業としてのお約束（要件） 会津・亘理・田村：プログラム実施 石巻・気仙沼：研修開催→パイロット実施 中間報告：11月@仙台？→2月@亘理 紙の余白に大きく 「地域名」 をお書きください。